台灣“新南向”繞不開大陸

 

資料圖

 

根據最新統計，台灣上半年失業率近7年來首次出現增高。面對“悶經濟”，當局近日推出了醞釀已久的“新南向政策綱領”。面對外界重重疑慮，台灣“總統府”發言人黃重諺聲稱未來不排除在適當時機，和大陸就相關領域議題協商與對話，促使“新南向政策”與兩岸關係相輔相成云云。不過，深知個中三昧的台灣工商業者坦言，民進黨不承認“九二共識”，大陸方面應該很難給予正面回應。臺執政當局不思改善，發個聲明就想協商，不過是一廂情願的迷夢而已。

 

人 心

 

在臺當局眼中，“新南向政策”是為台灣經濟發展找出路的重頭戲，是現階段整體對外經貿戰略重要一環。所以，蔡英文上任伊始，“總統府”成立辦公室，“國安會”成立工作小組，“行政院”與相關各單位也陸續啟動各項工作。通過“新南向政策綱領”，更是頻頻動作中的最新一招。

 

不過，一個地區的經貿發展，除了靠擬定經濟政策，更不能忽視企業經營規律和業者的意願。台灣要做大規模的南向投資，歸根結底離不開臺商來推進。

 

“新南向政策綱領”的理想或許很豐滿，現實卻非常骨感。蔡英文上臺執政後，一方面不遺餘力地啟動“南向政策”的新版本，另一方面卻跟舊日一樣，無法保護南下臺商利益，甚至冷淡大陸臺商，心寒的臺商很難積極推進。

 

事實上，早在李登輝和陳水扁時期，台灣就曾實行過不同名目的“南向政策”，終因效果不佳，慘淡收場。如今情況沒有多少改觀。台灣工商協進會理事長林伯豐表示，台塑集團在越南那麼大的投資都受衝擊，日前被課以名目罰那麼多錢，當局連派人去交涉都沒有做。這樣下去，能去投資嗎？

 

況且蔡英文走上執政舞臺，大陸臺商無不感受到政情冷暖。“5·20”就職典禮，蔡英文邀請海外臺商參與，就是沒有大陸臺商的份。正是這些成千上萬的臺商，帶動成千上萬的投資，維繫著兩岸日益緊密的聯繫，維繫著兩岸不斷增長的和平紅利。如果放棄大陸市場號召臺商轉向東南亞，臺商是否會心甘情願？

 

蔡英文早在端午節聯誼活動時曾當面向臺商“挂保證”，表示將維繫兩岸間各項制度化溝通和對話機制，溝通溝通再溝通。許多臺商直言，如今這些承諾都已“跳票”。在兩岸關係處於冷和的情況下，兩岸經貿前景不明，台灣經濟也難在短期內轉好。臺商感到憂心，西進是個標杆，如果成熟的兩岸經貿交流都難以保證，人心不穩，拿什麼去拼南向？如果不善待臺商，不管南向北向，都將舉步艱難。

 

共 識

 

民進黨替換國民黨走上執政舞臺後，強調維持現狀，只承認“九二事實”，但回避“九二共識”，馬英九執政8年兩岸創下的平穩交流也遭到挑戰。蔡英文在不少場合表示，已經表達了最大的善意。但在“九二共識”還是“九二事實”的善意誠意和虛與委蛇之間，兩岸的互動開始趨冷甚至冰封。

 

新執政者無法與大陸達成共識，臺商首先品嘗到了苦果。有人説，作為兩岸交流交往的紐帶，每年在兩岸經貿往來中為台灣帶來近1000億美元順差的臺商，在兩岸都已經不再是寵兒。

 

海基會舉辦的大陸臺商中秋節座談聯誼活動將在9月14日將在台中舉行。有臺商透露，因為蔡英文不願正面承認“九二共識”，海基會董事長人選又遲遲未公佈，海基會目前功能有限，許多臺商存有疑慮，因此出席意願不強。特別是涉及到兩岸政治關係，許多在大陸經營不錯的臺商，擔心受到政治因素波及，可能都不會出席。

 

兩岸許多交流停擺，在大陸打拼多年、久歷兩岸關係變動的臺商出奇一致地認為，臺當局當前在“九二共識”上，遲遲不鬆口，要去東盟投資就更困難了。因為“新南向綱領”太阿Q，姑且不論東盟與印度等國家的配合程度如何，這些國家最大的貿易夥伴大多是大陸，根據一個中國原則，與台灣並沒有“外交”關係，交往起來本身就有相當多的限制。若加上兩岸在這些地方可能出現的經濟競爭和各種角力，“新南向政策”更會雪上加霜。

 

有島內專家投書媒體表示，因為兩岸當前的特殊情況，台灣的大陸政策與對外政策必須有所區隔。兩岸關係的核心問題是“九二共識”，而“九二共識”的核心內涵就是雙方不是外國人的關係。這種負面表列的方式，就是兩岸爭議當中的一種妥協，也是必要的善意，否則雙方必陷入僵局。在此兩岸關係漸凍之際，台灣當局以一種明知不可為而為之的方式，拒不承認“九二共識”去向對岸挑戰，確實極為不智。具體到“新南向”成效如何，當在預料之中。

 

關 鍵

 

據大陸海關總署官網公佈，2015年兩岸進出口貿易額達1885.6億美元。自1991年以來，兩岸的貿易總額早就超過1萬億美元，臺商投資大陸的資金總額超過1000億美元，投資大陸的台資企業超過20萬家，長期安居大陸的台灣人超過100萬。

 

有臺商表示，“現在不光是臺商定居在大陸，很多學者、軍工教人員、藝人定居大陸，還有學生在內地讀書、在當地成家立業的不計其數。”無論從哪個角度看，大陸都是台灣無法繞開的存在。

 

對於眼下所謂“新南向”，台灣工商界和島內輿論也是疑問一籮筐。在不少人看來，所謂“新南向”，無非是想淡化與大陸的經貿關聯，為當前的經濟困局解套。但如此“捨近以求遠”，能否讓台灣“堤內損失堤外補”，效果還是令人打上大大的問號。

 

正如國臺辦主任張志軍所言，經濟問題要符合經濟規律，若捨近求遠，違背經濟規律，對台灣經濟發展、對台灣企業家都不好。海協會會長陳德銘也表示，最好辦法應是讓企業根據自己發展，決定應該往哪去。兩岸經濟具有互補性，台灣企業若可利用大陸的市場優勢，及大陸與東盟的良好關係，或許會有更好的發展。

 

或許意識到了拋開大陸單幹不可能成功，黃重諺説，兩岸各具不同條件及優勢，可相互合作，未來不排除適當時機，與對岸展開協商對話，讓“新南向與兩岸關係相輔相成”。不過，台灣輿論及多位專家認為，台灣當局不承認“九二共識”，推動所謂的“新南向政策”只能是緣木求魚。兩岸經貿關係的重要性不言而喻，台灣當局只有正視這一點，才能真正照顧民生福祉。

 

“新南向”如何走，會不會變成“撞南墻”？關鍵的鑰匙還是在兩岸政策。