【兩會前瞻】中國高層換屆年 人事新局受關注

農曆新年伊始，北京即進入“兩會時間”。與往年不同，今年中國國家機構和全國政協將進行5年一度的集中換屆，在中共十九大開啟新時代之後，國家高層人事如何佈局吸引著全球關注的目光。

中共中央政治局近日召開會議，討論了向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選，和向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選，正在舉行的十九屆三中全會，正就此重要議題進行討論。

按照官方消息，定於3月3日開幕的全國政協十三屆一次會議，將選舉新一屆全國政協主席、副主席、秘書長和常務委員。

而5日開幕的十三屆全國人大一次會議的一項重要議程則是選舉和決定任命國家機構組成人員。近3000名全國人大代表將選舉新一屆中華人民共和國主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席，全國人大常委會委員長、副委員長和秘書長。按照慣例，會議或對全國人大常委會委員進行差額選舉。

國務院高層換屆程式則有所不同。全國人大根據國家主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。最終結果將在第一時間公之於眾。

同時，十三屆全國人大一次會議還將選出新一任最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

此外，廣受關注的是，今年全國兩會期間將審議《中華人民共和國監察法（草案）》。在全國省級監察委員會已經組建的背景下，國家監察委員會可謂呼之欲出，相關人事也備受關注。作為制度化反腐的重器，監察委將實現對所有公職人員監察全覆蓋，人們對其作用寄予厚望。

國家行政學院教授汪玉凱接受中新社記者專訪指出，今年國家機構換屆涉及範圍較大，涉及的人員可能比較多。此次換屆應按照全國黨代會確定的整體人事部署，進一步完善國家機構領導層組成。

值得關注的是，日前剛剛修訂的《全國人民代表大會常務委員會關於實行憲法宣誓制度的決定》指出，中華人民共和國主席、副主席等，在依照法定程式産生後，進行憲法宣誓。官方並公佈了最新修改的75字誓詞，相關決定自2018年3月12日即全國兩會期間開始施行。分析人士指出，今年當選領導人憲法宣誓的程式如何安排，也是本屆兩會的一大看點。

十九大以來，“新時代新氣象新作為”在中國成為熱詞。北京學者認為，此次“新人事”佈局將彰顯中央選人用人的新導向。

中共中央黨校教授張希賢受訪表示，十九大以來中央選人用人突出了四個標準，一是政治標準，二是實踐標準，三是紀律標準，四是責任擔當標準。

汪玉凱認為，新一屆黨中央選人用人的導向比較清晰。首先會按照“新時代”特徵和戰略佈局考慮高層人事；第二是注重實幹，具有改革意識和開拓創新精神；第三是注重基層經驗和群眾基礎；第四是注重知識創新能力和專業技術水準。

同時，高層人事安排還往往會考慮“團隊”結構。“十九屆中央政治局由25名熟悉各方面、各領域工作的同志組成，都有較高學歷和專業知識，結構比較合理，有在地方工作的，有在中央和國家機關工作的，也有軍隊的同志，還有女同志。”新華社在十九大閉幕後發表的長篇通訊《領航新時代的堅強領導集體》中作如此表述。

2018年是中國改革開放40週年，站在新的起點上，新一屆中央領導集體肩負著歷史性的使命。到2020年全面建成小康社會，農村貧困人口實現脫貧、基本建立生態保護紅線制度、軍隊建設基本實現機械化……一系列執政目標的“交卷”時間定在了本屆國家機構任期內。3月人民大會堂的選票和掌聲，既肯定過去，更期許未來。（中新社北京2月27日電  記者 符永康 畢彤彤）