2018台海觀察 2019兩岸展望

2019年，世界各地將舉行一系列重要選舉，其中9場選舉值得關注。

烏克蘭：烏俄關係或成話題

烏克蘭總統和議會選舉將分別於3月底和10月底舉行。分析人士認為，現任總統波羅申科和祖國黨領導人、前總理季莫申科是總統選舉熱門人選。而在議會選舉中，目前佔議會主導地位的波羅申科集團和民族陣線則面臨巨大挑戰。

無論哪方勝出，都面臨棘手難題，包括社會經濟、腐敗問題、烏東部頓巴斯衝突、烏俄關係等。選舉期間，不排除有一些勢力打“俄羅斯牌”，對烏俄關係走向的影響值得關注。

印度尼西亞：佐科遭遇老對手

印尼將於4月17日舉行總統及國會選舉，尋求連任的現總統佐科與最大反對派領袖普拉博沃將迎來繼2014年總統選舉後的再次對決。

佐科執政以來，印尼經濟總體平穩快速發展，貧困人口大幅減少。同時，佐科樹立了清廉、親民、實幹的形象，最新民調顯示其支持率為53%。當地輿論認為佐科連任有一定勝算。不過，普拉博沃在政界、軍界擁有廣泛影響力，其“消除經濟不平等”的競選口號在基層選民中也頗具號召力。

澳大利亞：反對黨民意領先

澳大利亞聯邦議會今年將舉行參眾兩院選舉，兩院選舉很可能在5月同時舉行，其中眾議院選舉將決定執政權歸屬。自由黨和國家黨組成的執政聯盟面臨主要反對黨工黨的強力挑戰。

多項民調顯示，執政聯盟的支持率落後工黨8至10個百分點。當地媒體預測，工黨有可能獲得選舉勝利，澳大利亞頻繁更換總理的歷史或被再次延續。

南非：總統選舉關乎經濟復興

南非5月將迎來種族隔離結束後的第六次總統選舉。選民屆時將投票給自己所支持的政黨，獲勝政黨的黨首即為下一任總統。

最新民調顯示，61%的受訪者支持執政黨非洲人國民大會（非國大），主要反對黨民主聯盟和經濟自由戰士黨的支持率分別為14%和9%。現任總統拉馬福薩連任幾乎沒有懸念。拉馬福薩如果連任，將有利於政策連貫性。

印度：執政黨壓力不小

印度人民院（議會下院）選舉將於5月開啟，執政的印度人民黨（印人黨）能否獲勝、現總理莫迪能否連任備受關注。

相比2014年人民院選舉和2017年地方選舉中的強勢，印人黨在剛剛過去的2018年裏風光不再，在年底結束的5個邦的地方選舉中失利，其中3個邦被老對手印度國民大會黨（國大黨）奪走。這給本次大選增加了不確定性。

儘管如此，印人黨目前仍握有14個邦的執政權和260多個選區席位，基本面優勢較大。

歐洲議會：影響歐盟未來走向

歐洲議會5月將舉行新一屆選舉，同時還將改選歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲議會議長、歐洲央行行長以及歐盟外交和安全政策高級代表五大職位。

英國定於3月底“脫歐”，極右翼勢力在多國崛起，歐盟一體化發展面臨巨大挑戰，在這種背景下舉行的歐洲議會選舉至關重要，其結果事關歐盟未來發展方向。歐洲專家預測，各國政黨將更廣泛地動員選民參與投票，移民問題很可能成為競選中的一大焦點。

阿富汗：未來總統被寄予厚望

阿富汗將於7月20日舉行總統選舉。目前，選舉登記已經開始，輿論普遍認為現總統加尼將尋求連任。2014年大選中加尼的競爭對手、首席執行官阿卜杜拉會否再次參選也備受關注。

近年來，阿富汗政治重建之路困難重重。阿富汗民眾希望未來總統能引領這個國家擺脫動蕩。

日本：參議院席位左右修憲進程

日本今年7月將迎來國會參議院選舉。選舉結果將影響到首相安倍晉三的修憲進程。

日本輿論認為，如果在野黨能夠聯合起來，或許能打破執政聯盟佔參議院三分之二以上議席的優勢地位，從而更有力地阻止安倍的修憲進程。但如果執政聯盟贏得選舉且修憲勢力獲得三分之二以上議席，安倍必將加快修憲步伐。

泰國：充滿未知的四黨爭雄

自2014年軍事政變以來一直未能實現的泰國國會下議院選舉有望於今年舉行。目前，4個主要政黨正積極備戰。4個政黨分別是：與兩位流亡前總理他信和英拉密切相關的為泰黨、前總理阿披實領導的民主黨、由企業家塔納通組建的新未來黨以及由多名現內閣成員組建的親軍方的人民國家力量黨。

根據泰國憲法，下議院選舉産生500名下議員後，這些議員將與由軍政府先前遴選和指派的250名上議員一道參與新總理的推選。這使得本次選舉極可能觸發兩種情形，一是有軍人背景的政客直接當選總理，二是陷入長時間政黨間談判並最終組建多黨聯合政府。（新華社 參與記者：陳俊鋒、鐘忠、梁輝、白旭、荊晶、趙旭、任麗穎、代賀、姜俏梅、淩朔）

第八集：共謀發展

本期節目主要內容：2013年10月，習近平總書記在巴厘島會見蕭萬長一行時提出，“對兩岸關係中需要處理的事務，雙方主管部門負責人也可以見面交換意見”。2015年11月初，繼1993年舉行過“汪辜會談“之後，兩岸領導人在新加坡會晤。黨的十八大後，兩岸各領域交流更加擴大和深化，兩岸同胞更多地共享兩岸關係和平發展的巨大紅利，兩岸關係發展更呈現“兩岸一家親，共圓中國夢”的全新局面。 

台灣競爭力論壇與新時代智庫17日在台北共同發佈關於兩岸關係的最新民意調查顯示，58.9%的受訪者不滿民進黨當局的大陸政策，60.6%的受訪者認為民進黨當局大陸政策對維持兩岸和平穩定沒有幫助。

民調顯示，46.3%認為民進黨當局叫台灣各政黨不要再提“九二共識”是不負責任的。整體而言，有65.6%對民進黨當局上臺以來的施政表現不滿。民調還顯示，62%的受訪者支持高雄市長韓國瑜“支持‘九二共識’，發展兩岸城市交流”的主張。被問到“金門與廈門之間建造金廈大橋”的議題時，54.1%的受訪者認為對兩岸關係和平發展有幫助。

台灣競爭力論壇執行長謝明輝指出，民調數據顯示民進黨當局的大陸政策已不受台灣民眾信任。通過比較發現，台灣民眾對民進黨執政以來不斷操弄“去中國化”等政治議題深感不耐，希望當局為台灣民眾多拼經濟，少點政治，少點口水，多做實事，否則會拖累台灣，禍害人民。

該調查委託台灣公信力民意調查公司于1月9日至11日對年滿20歲以上的民眾，以訪員電話訪問方式，配合“CATI2000計算機輔助電話訪問系統”進行調查。有效樣本共計1085份。（記者章利新、劉斐）

據台灣“中央社”報道，前台灣新北市長朱立倫17日前往桃園市龜山區，探望地方上的老朋友。他在受訪時表示，兩岸的持續交流非常重要，不管是國民黨或其他政黨都應秉持如此立場。

前新北市長、同時也是前桃園縣長的朱立倫，17日回到桃園，先拜訪龜山區茶葉産銷班，再前往壽山岩觀音寺上香，同時也跟好朋友們共進午餐。

朱立倫受訪表示，今天不算是下鄉行程，龜山是自己居住過8年的地方。他強調，這裡不是他的地盤，只是回來看看老朋友、老鄰居。

對於記者詢問，前立法機構負責人王金平即將在近日宣佈參選台灣地區領導人，未來雙方是否有合作的可能。對此，朱立倫表示，國民黨歡迎每一位想要參與台灣地區領導人或“立委”選舉的人，大家都能表達意見，通過民主機制選出最好、最適當的國民黨候選人。

對於有關前台灣地區領導人馬英九及國民黨主席吳敦義兩人，有意在時機成熟時訪問大陸的相關消息，朱立倫表示，他非常贊成包括馬英九、吳敦義或各縣市首長，能夠讓兩岸持續交流。畢竟兩岸關係非常重要，不管是國民黨或其他政黨，都應秉持這樣的立場，讓兩岸能夠更和平。（中新網1月17日電）

1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上，回顧了兩岸分隔70年來，中國共産黨、中國政府和中國人民為實現祖國完全統一的努力和成果；以兩個“無法改變”、兩個“無法阻擋”，擲地有聲地指出了“祖國必須統一，也必然統一”；習近平總書記從五個方面闡述新時代推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程的政策主張，“有強大祖國做依靠，台灣同胞的民生福祉會更好，發展空間會更大，在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴”等話語飽含手足深情與民族大義；“絕不為各種形式的‘台獨’分裂活動留下任何空間”等話語鏗鏘有力、振奮人心！

1979年元旦，全國人大常委會發表了《告台灣同胞書》，揭開了推動祖國和平統一進程的歷史新篇章。在《告台灣同胞書》醞釀、發佈的全過程中，臺盟作為反對“台獨”、致力於祖國統一的堅定力量，始終衷心擁護，始終積極參與，始終堅決貫徹。早在文告發表前夕，臺盟總部領導蔡嘯、李純青和臺籍全國人大常委林麗韞就參與了協商座談。文告發表當天，臺盟立即召開座談會熱烈討論。在全國政協組織的《告台灣同胞書》大型座談會上，臺盟總部負責人鄭重表態：“《告台灣同胞書》完全符合台灣人民的根本利益，是台灣人民的迫切要求。”

在《告台灣同胞書》發表的當年10月，臺盟召開了第二次全盟代表大會。會上，臺盟總部負責人在報告中再次明確表示，要大力宣傳《告台灣同胞書》和各項對臺方針政策。

40年來，在兩岸同胞鍥而不捨地共同努力下，兩岸隔絕狀態已經打破，兩岸人員往來已達相當規模，兩岸經濟文化交流與合作始終保持發展勢頭，兩岸全面、直接、雙向“三通”已經實現。

40年來，作為大陸唯一一個由台灣省人士組成的中國特色社會主義參政黨，臺盟在中共中央對臺大政方針的指引下，滿懷對故鄉台灣、對骨肉鄉親最真摯、最深沉的情感，在實現兩岸直接“三通”、制定《反分裂國家法》、構建海峽西岸經濟區、出臺惠臺31條措施等眾多推動兩岸關係和平發展的關鍵節點上，奔走呼號，獻計出力；通過參與主辦“海峽論壇”，舉辦大江論壇、兩岸醫師同心義診、兩岸青年和教師交流等，為密切兩岸民間交流交往、促進兩岸經濟文化交流，牽線搭橋，架設平臺。

未來，臺盟將繼續認真貫徹落實中共中央對臺方針政策和習近平總書記對臺工作重要論述，按照習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上提出的推進祖國和平統一進程的五個方面重大政策主張，將“兩岸一家親”重要理念，與臺盟的親情鄉情優勢相結合，助力擴大兩岸同胞交流交往，深化與臺胞代表性人士和重點臺胞團組的持續交往，邀請聯繫島內工商界、醫師界、學術界和中南部代表性人士，深入了解國情，參與祖國大陸建設，切實增強對兩岸命運共同體的認知，“心連心、實打實”地做好對臺聯絡交流工作，助力兩岸同胞攜手共圓中華民族偉大復興的中國夢。（作者 蘇輝 全國政協副主席、臺盟中央主席）  

《 人民日報 》（ 2019年01月18日 11 版）

1月16日，中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一赴安徽省合肥市走訪調研台資企業，與當地臺商、臺青、臺籍師生等各界臺胞交流座談，並向廣大臺胞致以親切慰問和新春問候。（中國台灣網 尹賽楠 攝）

1月16日，中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一赴安徽省合肥市走訪調研台資企業，與當地臺商、臺青、臺籍師生等各界臺胞交流座談，並向廣大臺胞致以親切慰問和新春問候。　　

劉結一表示，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表重要講話，全面闡述立足新時代、在民族復興偉大征程中推進祖國和平統一的重大政策主張，深刻揭示台灣前途命運與民族偉大復興的內在聯繫，深刻昭示兩岸關係發展和祖國必然統一的歷史大勢，科學回答了新時代如何推動兩岸關係和平發展、團結台灣同胞共同致力於實現民族偉大復興和祖國和平統一的時代命題，豐富了新時代堅持“一國兩制”和推進祖國統一基本方略的主要內容，充分體現對廣大臺胞利益福祉的關懷。廣大臺胞反響強烈，深受鼓舞，兩岸同胞攜手推進祖國和平統一進程、實現民族偉大復興的勢頭更加強勁。　　

劉結一表示，中央臺辦、國務院臺辦將按照習總書記重要講話要求，一如既往為台灣同胞辦實事、做好事、解難事，繼續為臺胞臺企提供同等待遇，支持台資企業在大陸投資興業，為台灣同胞在大陸學習生活提供更多便利，為台灣青年到大陸創業就業拓展更大空間。

劉結一指出，“兩岸關係好，台灣才會好”。希望廣大台灣同胞堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”，為推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程作出新貢獻。　　

在皖臺胞紛紛表示，習近平總書記的重要講話強調，歷史不能選擇，現實可以把握，未來可以開創，兩岸必然統一，這為兩岸關係指明瞭最好的前景。廣大台灣同胞欽佩祖國大陸改革開放的巨大成就，珍視祖國大陸給台灣提供的歷史性發展機遇，願意抓住機會實現自身更大發展，積極為祖國和平統一多做貢獻。（中國台灣網合肥訊 記者 尹賽楠）

1月16日，中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一與安徽省合肥市當地臺商、臺青、臺籍師生等各界臺胞交流座談。圖為座談會現場。（中國台灣網 尹賽楠 攝）

1月16日，中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一在安徽省合肥市走訪調研台資企業，與當地臺商、臺青、臺籍師生等各界臺胞交流座談。圖為劉結一主任與參會人員握手致意。（中國台灣網 尹賽楠 攝）

1月16日，中央臺辦、國務院臺辦主任劉結一與安徽省合肥市當地臺商、臺青、臺籍師生等各界臺胞交流座談。圖為劉結一主任在座談會後與台灣青年親切交談。（中國台灣網 尹賽楠 攝） 

據台灣《中國時報》報道，前“立法院長”王金平17日晚在高雄圓山飯店舉行“辭歲感恩晚會”，現場贈送千本新書《橋─走近王金平》給支持者，臺上台下拱他選台灣地區領導人，他首度鬆口説出，“若有機會，4年就好！”

先前説要元宵節後表態的王金平，昨在高雄圓山飯店宴請藍營各界代表、支持者，準國民黨高雄巿黨部主委莊啟旺，開頭先祝他“心想事成”。隨後臺上台下拱他選台灣地區領導人，王終於鬆口“若有機會、4年就好”。

對“4年就好”他稍後表示，是“希望能整合朝野，化解衝突、讓國內安定”，進一步問他底下喊“台灣地區領導人好”，他則語帶保留説“你們自己解讀”。

稍早被問到是否元宵節後宣佈參選，王金平沒正面回答，還以“剝洋蔥”喻説，洋蔥一層層剝，現在還沒剝到底，時間成熟他就會剝最後一層。他透露，元宵節過後一段時間，就會剝到底。

問到提名機制，他説，黨中央還在研究，如有改變黨章規定、改變作法，要有十足把握，否則國民黨將元氣大傷。

王金平昨接受媒體專訪也明確表示，目前已在具體行動，只差沒把“我要選台灣地區領導人”5字説出口；他説，上屆本要選沒選，，這次“因緣成熟了，自然水到渠成。”王説，會依黨內機制參選，先拼再説；一旦柯文哲要選，“就兄弟登山，各自努力。”（人民網訊 ）

《告台灣同胞書》中提出，兩岸“世界上普遍承認只有一個中國，承認中華人民共和國是中國唯一合法的政府”，中國的統一“也是全世界一切愛好和平的人民和國家的共同願望”；各國人民和政府為了反對霸權主義、維護亞洲和世界的和平穩定，“幾乎莫不對我們寄予極大期望”。

40年來，隨著中國改革開放和現代化建設的不斷深入，中國的綜合實力和國際地位不斷增強，國際社會形成的一個中國格局不斷鞏固。自1971年第26屆聯合國大會恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位後，中國根據聯合國2758號決議和一個中國原則，堅決反對台灣參加聯合國及其專門機構。從1992年至2007年，聯合國大會連續15年否決極少數國家所謂“台灣在聯合國的代表權”提案。

對於只有主權國家才能加入的政府間國際組織，台灣作為中國的一部分，不能也沒有資格作為正式成員加入。對於某些除主權國家以外，也允許地區參加的政府間國際組織或活動，中國政府在堅持一個中國原則的前提下，根據有關組織的性質、章程及其他實際情況，以特殊安排的方式處理台灣參與問題。如以“中國台北”名義加入亞洲開發銀行、亞太經合組織，以“臺澎金馬單獨關稅區（簡稱“中國台北”）名義加入世界貿易組織。

對於非政府間國際組織及其活動，考慮到台灣經濟社會發展的需要和台灣同胞的實際利益，在不違背一個中國原則的前提下，中國的民間機構和有關非政府間國際組織採取務實、靈活的措施，解決了台灣相關機構參與問題。如1979年11月，國際奧會在日本名古屋通過決議，恢復中華人民共和國在國際奧會中的權利，台灣奧委會改名為“中國台北奧委會”，在改旗、改徽和改歌后繼續留在國際奧會中。這樣，在兩岸機構均為成員的國際非政府組織中，台灣有關機構多冠以“中國台灣”或“中國台北/中華台北”稱謂，作為地區會員參加有關活動。

2009 年至2014年，世界衛生組織總幹事陳馮富珍連續6年致函邀請中華台北衛生署派員作為觀察員出席世界衛生大會。2013年9月，國際民航組織理事會主席邀請中華台北民航局派員以理事會主席客人身份列席國際民航組織第38屆大會。這是在兩岸關係和平發展的背景下，經過兩岸協商，並參照有關國際組織實踐作出的特殊安排，符合世界衛生組織和國際民航組織有關規定，也符合國際社會普遍認同的一個中國原則。而2016年5月民進黨在台灣執政後，拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”，兩岸聯繫溝通與協商談判機制中斷。國際民航組織、世界衛生組織從其一貫堅持的一個中國原則出發，暫停邀請台灣方面參與其大會。

得道多助、失道寡助。在針對1995年李登輝訪美、1999年李登輝拋出“兩國論”、2002年陳水扁鼓吹“兩岸一邊一國”，中國政府堅決開展反分裂、反“台獨”鬥爭，包括美國、日本在內的世界絕大多數國家都表示奉行一個中國政策，反對“台獨”分裂。2005年3月，全國人大通過《反分裂國家法》，將中國政府解決台灣問題的大政方針以法律形式固定下來，得到俄羅斯、法國等120多個國家的支持。2008年初，針對台灣當局發動以“台灣”名義加入聯合國的公民投票（“入聯公投”），美國、歐盟、非盟等近170個國家或國家集團以多種方式，明確、公開表示反對。2008年5月至2016年5月，國際社會對兩岸關係改善和臺海局勢穩定給予積極評價，對中國政府為促進兩岸關係和平發展所作努力表示支持。“台獨”勢力在國際上進行分裂活動的空間日益狹小。2016年以來，中國先後與岡比亞、巴拿馬等6國恢復或建立外交關係。至2018年12月，台灣所謂“邦交”只剩17個，中國與178個國家建立外交關係，並是聯合國及其專門機構等主要國際組織的成員，國際形勢繼續朝著更加鞏固一個中國格局的方向發展。

正如習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》發表40週年大會上的重要講話所明確指出——堅持一個中國原則是公認的國際法準則，是國際社會普遍共識。國際社會廣泛理解和支持中國人民反對“台獨”分裂活動、爭取完成國家統一的正義事業。（作者：華安）

馬英九基金會8日繼續在台北舉辦“兩岸關係何去何從”政策研討會。與會專家學者表示，大陸是台灣絕對不能輕易忽視的市場，對台灣而言，大陸是很難被取代的。與會者還認為，對大陸推出的居住證等惠臺措施，應正面看待。

台灣政治大學經濟學系教授林祖嘉表示，民進黨上臺後不願意接受“九二共識”，讓兩岸關係急劇冷凍和惡化，導致台灣經濟面臨非常多挑戰。他説，大陸游客來臺人數下降非常快，雖然東南亞等地區旅客在人數上有增加，但購買力無法與陸客相比，因此台灣觀光産業損失很大。農産品方面，2015年台灣對大陸農業順差接近1億美金，但現在農産品、水産等對大陸貿易，也出現很大困擾。

林祖嘉説，大陸市場佔台灣出口總額的41%，但民進黨現在的政策完全沒有考慮到兩岸垂直生産鏈的關係，沒有政策有效利用大陸市場。長期下去，台灣經濟受損害很大。他還表示，台灣必須努力維持兩岸關係穩定，讓臺商圍繞市場機制來發揮，對臺商發展才是最有利的。

台灣中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年表示，大陸改革開放40年，經濟徹底脫胎換骨，並已成為全球矚目市場，因為地緣及文化等關係，自然也成為台灣投資的首選。

他表示，大陸是台灣絕對不能輕易忽視的市場。有效利用大陸市場，才有助於台灣經濟成長。無論是貿易、觀光以及其他層面，大陸是很難被取代的。

關注兩岸教育文化交流的東吳大學前校長、名譽教授劉源俊説，預見未來將有更多青年學子到大陸就讀，台灣應當協助這些青年學子做好準備，通過培訓等方式讓台灣青年多了解中華歷史文化，了解大陸改革開放40年的發展。

他認為，兩岸民間應建立長久的機制、以共同發展優良的中華文化；應增進兩岸學者和學生的交流。

對大陸出臺的“31條惠臺措施”等，與會者也進行了討論。林祖嘉認為，大陸推出的居民居住證，有利於台灣民眾在大陸生活，應正面看待，完全不應以政治的觀點看待。

與會學者還表示，台灣各方應協助臺商更好了解“一帶一路”相關情況，以利臺商參與“一帶一路”建設。（新華社台北11月8日電 記者吳濟海、劉歡）