亮目標出真招 地方吸引外資早佈局

《經濟參考報》記者注意到，近期以來，地方紛紛推出“高含金量”穩外資政策，早著手早佈局，鉚足幹勁確保“開門穩”，為“全年紅”打下基礎。其中，不少地方明確了招引方向和量化目標，總部項目、研發中心等既順應經濟發展需要，又滿足外商投資轉型升級需求的領域成為重點。

受訪業內專家表示，在面臨一些外部不利因素挑戰，外資有進有出情況下，地方早定方向、早出政策、早邀約，出臺針對性的穩外資政策，既彰顯了對外資的重視，又為配套制度的跟進留足時間，將産生更好地穩外資效果。

近段時間以來，上海重大外資項目進展不斷。2023年底，特斯拉在上海完成拿地簽約，宣佈特斯拉儲能超級工廠項目正式啟動。作為特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠，初期規劃年産商用儲能電池1萬台，儲能規模近40GWh，供給全球市場。

此前，全球制藥巨頭企業美國莫德納公司在中國的首個藥廠——美德納中國研發生産總部項目在滬開工建設，該項目總投資約36億元人民幣，是截至目前中國生物醫藥領域投資額最大的標杆性外資項目。

重大項目接連落地的背後，離不開良好的外商投資環境。上海作為中國首個自貿試驗區的所在地，一直是開放制度先行先試的排頭兵。不久前，國務院印發文件，提出80項措施，支持上海自貿試驗區對接國際高標準經貿規則，推進高水準制度型開放。

上海也在加快行動。其中，在進一步優化上海總部經濟跨境投融資服務水準方面，提出將優化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿易賬戶系統功能。1月8日上海召開的市政府常務會議進一步指出要持續提升外資研發中心發展能級，大力支持外資研發中心引才留才。這些都成為上海吸引優質外資落戶發展的加分項目。

不僅上海，記者注意到，面對全球跨國投資規模整體萎縮，國際引資競爭加劇的形勢，多地都在加大外資招引力度，優化招引方式。

例如，廣東省投資促進局提出，新一年，將繼續辦好2024粵港澳大灣區全球招商大會等，推動粵港澳海外聯合招商常態化，重點赴歐美日韓、中東、新加坡等地開展産業鏈招商。福建省商務廳、財政廳聯合發佈《2024年一季度擴消費穩外貿穩外資若干措施》，提出力爭2024年一季度全省實際使用外資增長3%以上，支持多形式開展招商引資，借助境內外閩商春節返鄉開展春節招商，支持省市縣聯合赴境外開展招商引資。

值得注意的是，針對外資企業産業升級、調整投資佈局的動向，地方加大了對升級類項目的支持力度。例如，浙江提出，2024年將進一步優化外資結構，以超常規的力度招引“好大高”項目和專精特新項目。福建強調，提升製造業引資水準，鼓勵外資投向製造業重點領域、薄弱環節，對納入國家標誌性外資項目和省重點領域外資項目，按2%比例給予最高1500萬元獎勵。廣州明確，加大先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業等産業利用外資力度，支持外商投資在穗設立研發中心。

這些舉措也獲得了外資的積極回應。不久前深圳召開的全球招商大會上，包括美國星巴克、德國西門子等全球知名企業的超380個項目洽談簽約，涉及意向投資總額突破萬億元，其中不乏創新科技中心、研發中心、能源創新中心以及總部項目等重大項目。近期舉行的中歐（無錫）産業創新合作大會上，一批中歐産業合作項目集中簽約落地無錫高新區，簽約總項目28個，總投資額近20億歐元。

這些項目也印證了中國市場對外資的“磁吸力”。正如商務部外國投資管理司司長朱冰在新華社近日推出的“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目上所説的，外資有進有出、有增有減是符合市場規律的現象。中國市場的巨大發展機遇和增長潛力始終是跨國公司難以割捨的。隨著跨國公司調整投資佈局，中國吸引外資的結構也在持續優化。

早部署，也有望取得早收穫。展望未來，商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對記者表示，在歲末年初的關鍵時點，以上海、浙江、福建等為代表的地方政府在吸引外資上的積極作為，有助於打造“投資中國”品牌。同時，強化外資服務保障的舉措，全面對接國際高標準經貿規則的制度創新等，都將進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩固外資企業預期，提升投資信心，為全年吸收利用外資穩量提質打牢基礎。 （ 王文博 周蕊 何磊靜 丁樂）