持續推動兩岸經濟交流合作 ，助力兩岸融合發展

中央經濟工作會議在北京舉行

 

習近平發表重要講話 李強作總結講話

 

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

 

 

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。新華社記者 燕雁 攝

 

新華社北京12月11日電　中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

 

 

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

 

習近平在重要講話中總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

 

 

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝

 

會議指出，今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高品質發展，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利完成。我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化産業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。過去5年，我們有效應對各種衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。

 

會議認為，通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新並舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資於人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。

 

會議指出，我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。

 

會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高品質發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生産力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

 

會議指出，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆週期和跨週期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。要繼續實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量，加強財政科學管理，優化財政支出結構，規範稅收優惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。要繼續實施適度寬鬆的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。

 

會議確定，明年經濟工作抓好以下重點任務。

 

一是堅持內需主導，建設強大國內市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。擴大優質商品和服務供給。優化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。高品質推進城市更新。

 

二是堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。強化企業創新主體地位，完善新興領域知識産權保護制度。制定服務業擴能提質行動方案。實施新一輪重點産業鏈高品質發展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創新科技金融服務。

 

三是堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力。制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。加緊清理拖欠企業賬款。推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。

 

四是堅持對外開放，推動多領域合作共贏。穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由貿易試驗區佈局範圍，紮實推進海南自由貿易港建設。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高品質發展。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。

 

五是堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，推動縣域經濟高品質發展。嚴守耕地紅線，毫不放鬆抓好糧食生産，促進糧食等重要農産品價格保持在合理水準。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。支持經濟大省挑大梁。加強重點城市群協調聯動，深化跨行政區合作。加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高品質發展。

 

六是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。紮實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合優化。加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

 

七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推進教育資源佈局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。優化藥品集中採購，深化醫保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。紮實做好安全生産、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

 

八是堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。著力穩定房地産市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構建房地産發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務。優化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。

 

會議指出，要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發展大勢，堅定對未來發展的信心。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，在質的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業的獲得感；增強改革與政策的協同效應，推動經濟運行和市場預期持續向好。要在大局中把握明年經濟工作的關鍵著力點，圍繞做強國內大循環，拓展內需增長新空間；圍繞發展新質生産力，推動科技創新和産業創新深度融合；圍繞激發高品質發展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放；圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩妥做好重點領域風險化解。

 

會議強調，要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力。要堅持黨中央集中統一領導，各地區各部門結合實際、因地制宜，全面落實黨中央關於明年經濟工作的思路、任務、政策。要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績，自覺按規律辦事，完善差異化考核評價體系。要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規劃及專項規劃，推動高品質、可持續的發展。要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，加強政策宣傳解讀，充分激發社會正能量。

 

會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生産生活，堅決防範遏制重特大事故發生。

 

會議號召，全黨全社會要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、砥礪前行，奮力實現明年經濟社會發展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步。

 

中共中央政治局委員、中央書記處書記，中央軍委副主席，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

 

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。

新華社北京12月8日電 題：堅定信心真抓實幹 奮力實現“十五五”良好開局——從中央政治局會議看2026年經濟工作方向

 

新華社記者

 

12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經濟工作。

 

會議總結分析今年經濟工作，對明年經濟工作作出一系列重要部署，必將進一步堅定發展信心、凝聚發展共識，有效應對各種衝擊挑戰，鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

 

今年經濟社會發展主要目標將順利實現

 

2025年是“十四五”規劃收官之年，在中國式現代化進程中具有重要意義。

 

會議總結一年來經濟工作，作出重要判斷：以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利實現。

 

“今年以來，面對外部壓力加大和內部困難較多的複雜局面，黨中央科學決策，各地區各部門狠抓落實，前三季度中國國內生産總值同比增長5.2%，在全球主要經濟體中保持前列，繼續展現強大韌性和活力。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗岩説。

 

會議指出，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生産力穩步發展，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力，社會大局保持穩定。

 

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵表示，今年以來，新質生産力加快培育，為中國經濟增長注入新動能。“兩新”“兩重”政策加力擴圍，活躍資本市場、綜合整治“內卷式”競爭等一系列政策部署發力顯效，推動高品質發展不斷取得新成效。

 

會議認為，過去5年，我們有效應對各種衝擊挑戰，中國經濟、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。

 

“‘十四五’時期中國經濟社會發展取得新的重要成就，為‘十五五’奠定了更堅實的基礎，積攢了更充足的底氣。堅定信心、乘勢而進，一定能推動中國式現代化建設不斷取得新成就。”郭麗岩説。

 

明年經濟工作要堅持穩中求進、提質增效

 

2026年是“十五五”規劃開局之年，做好經濟工作至關重要。

 

“十五五”規劃建議指出，“‘十五五’時期中國發展環境面臨深刻複雜變化”，“中國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期”。

 

圍繞做好明年經濟工作，會議指出，“要堅持穩中求進、提質增效”，“更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全”。

 

“兩個‘更好統籌’的要求，準確把握明年發展環境的嚴峻複雜形勢，尤其是準確把握國際形勢演變對中國發展的深刻影響，釋放了以高品質發展的確定性應對各種不確定性的鮮明信號。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健説。

 

“持續擴大內需、優化供給”“做優增量、盤活存量”“因地制宜發展新質生産力”“縱深推進全國統一大市場建設”“持續防範化解重點領域風險”“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”……會議明確了明年經濟工作著力點。

 

“會議的系列部署方向明晰、務實精準，目標導向更鮮明、政策協同更緊密、發展動能更聚焦、民生保障更務實。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山説。

 

宏觀政策是護航經濟穩定運行的重要手段。會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策”，“繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆週期和跨週期調節力度”。

 

中國財政科學研究院院長楊志勇表示，明年宏觀政策將繼續保持更加積極有為的取向，並注重提升政策效能，加大宏觀調控力度，這將更好引導發展預期，提升宏觀經濟治理效能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保實現“十五五”良好開局。

 

提出做好明年經濟工作的“八個堅持”

 

會議準確把握2026年在“十五五”時期中的重要地位，提出做好明年經濟工作的“八個堅持”：

 

堅持內需主導，建設強大國內市場；堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動；堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。

 

“這‘八個堅持’體現了‘十五五’規劃建議部署要求，並根據2026年經濟工作特點，突出強調‘內需主導，建設強大國內市場’，旨在著力解決有效需求不足等突出問題，夯實經濟高品質發展基礎。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示。

 

在國家信息中心經濟預測部研究員張曉蘭看來，會議聚焦擴大內需、優化供給、深化改革、擴大開放、增進民生福祉等任務，提出了符合實際、具有前瞻性的工作安排，既立足當下破解發展難題，又著眼長遠穩定發展預期，體現了堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和突出重點相協調的治理智慧。

 

張林山説，貫徹落實好“八個堅持”的要求，關鍵是要統籌兼顧短期目標與中長期發展，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，牢牢把握髮展主動權。

 

樹立和踐行正確政績觀 因地制宜做好經濟工作

 

會議提出，要加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，實現高品質、可持續的發展。編制好國家和地方“十五五”規劃及專項規劃。

 

“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。越是形勢複雜、任務艱巨，越要堅持加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。”李承健説，要深入貫徹落實黨中央對經濟工作的決策部署，以實實在在的行動紮實做好明年經濟工作。

 

張曉蘭表示，樹立和踐行正確政績觀是因地制宜做好經濟工作的前提，核心是從實際出發，加強調查研究、科學論證，避免同質化競爭和短視行為，不折不扣把黨中央各項決策部署落到實處，堅定走高品質、可持續發展之路。

 

北京提出，打造全球數字經濟標杆城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設領跑地位；黑龍江將壯大冰雪經濟千億級産業集群……近日，多省份“十五五”規劃建議發佈，呈現精準定位、特色鮮明、協同共進的特徵。

 

董煜説，因地制宜做好經濟工作，要求各地既要堅決按照全國“一盤棋”要求落實黨中央總體部署，又要積極主動作為，根據自身産業基礎和實際情況找準方向、精準規劃，謀劃好本地區明年乃至“十五五”時期經濟發展，以地方點上的有效突破，為全國發展大局貢獻力量。

 

會議還提出，做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生産生活，解決好拖欠企業賬款和農民工工資問題，兜牢民生底線。以時時放心不下的責任感抓好安全生産，堅決防範遏制重特大事故發生。

 

“面對人民群眾的新期盼新要求，堅持盡力而為、量力而行，扎紮實實做好各項民生工作，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，將為經濟高品質發展提供更為堅實的保障。”對外經濟貿易大學教授馬雙説。（記者魏玉坤、謝希瑤、申鋮、王雨蕭）

海峽飛虹消息（記者 馬曉葉）：11月12日，國務院台灣事務辦公室舉行例行新聞發佈會，發言人陳斌華在回答記者提問時表示，希望廣大臺商臺企把握“十五五”規劃制定、實施的時代機遇，與我們共同探索兩岸科技産業創新深度融合路徑，共享中國式現代化豐碩成果。

 

有記者提問：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》全文發佈，引發島內廣泛關注。有島內輿論認為，“十五五”規劃建議強調“加快高水準科技自立自強，引領發展新質生産力”，意在通過科技帶動産業升級，這將為台灣電子、半導體、機械與AI産業帶來新的合作空間，台灣不應錯過這一發展機遇。對此有何評論？

 

陳斌華表示，中共二十屆四中全會審議通過關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議，持續引發島內各界高度關注、熱議。島內電子信息、機械製造、食品加工等業界紛紛表示希望能深度參與“十五五”規劃實施。很多臺商臺企表示，“十五五”規劃將為兩岸優勢互補、融合發展注入強勁動能，是廣大臺商臺企融入新發展格局、參與現代化建設的重要契機。

 

陳斌華介紹説，“十五五”時期，我們將在培育壯大新興産業和未來産業、加強原始創新和關鍵核心技術攻關、推動科技創新和産業創新深度融合等方面持續發力。隨著以新需求引領新供給、以新供給創造新需求持續推進，科技創新將催生新産業、新模式、新動能，這將為兩岸經濟合作和各領域融合發展創造更有利的環境。我們將不斷完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，為兩岸經濟合作和融合發展開闢更廣闊、更多元的新天地。希望廣大臺商臺企把握“十五五”規劃制定、實施的時代機遇，與我們共同探索兩岸科技産業創新深度融合路徑，共享中國式現代化豐碩成果。