訪河南省委金融工委書記、省政府金融辦主任孫新雷

　　為實體經濟服務是金融的天職

　　記者：日前召開的全國金融工作會議，圍繞今後一個時期國內金融業的發展提出了三項具體的任務。這次會議召開的時間節點正處在我國金融改革發展穩定的關鍵時期。您是怎麼看待這三項任務的，請結合我省實際談一談。

　　孫新雷：這次全國金融工作會議是在黨的十九大之前召開的一次十分重要的會議，對今後一個時期我國金融改革發展穩定具有重大而深遠的意義。習近平總書記站在歷史和戰略的高度，充分肯定了十八大以來全國金融業取得的重大成就，科學闡釋了金融在經濟社會和國家發展中的重要作用，深刻分析了我國金融業面臨的形勢和任務，系統闡述了經濟發展新常態下做好金融工作的指導思想和重要原則，全面論述了提高金融服務實體經濟效率和水準、防範化解金融風險、深化金融改革開放等一系列重大問題，明確提出了金融工作要堅持回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向的重要原則。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、思想深刻、具有很強的戰略性、前瞻性和指導性，反映了我們黨對金融工作定位、作用和規律的認識達到了新的高度，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略在金融工作中的具體體現，為我們做好新形勢下金融工作、促進經濟和金融良性循環健康發展提供了根本遵循和行動指南。

　　全國金融工作會議明確了金融工作的三項任務，即服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革。下面，結合省政府金融辦自身職責和工作實際，談一談我個人對金融工作三項任務的認識和體會。

　　近年來，隨著國家採取降準、降息、風險補償等一系列政策措施，貨幣供給比較充足，流動性也比較充裕，但不少資金在金融體系內空轉，“脫實向虛”傾向日益凸顯，導致部分實體經濟資金運用成本較高。解決好這些問題，關鍵是各級金融機構和有關部門要堅持金融工作服務實體經濟的宗旨，找準金融服務地方經濟發展的切合點，全面提升金融服務實體經濟的效率和水準，發展普惠金融、綠色金融、科技金融，抓住重點領域和薄弱環節，加大對重大戰略實施、重大項目建設、重大工程推進和小微企業發展、“三農”工作等方面的金融服務力度，加強對實體經濟的資金保障。

　　防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。黨的十八大以來，我們按照中央和省委、省政府部署，把做好金融工作、防範金融風險、維護金融安全作為戰略性、根本性大事來抓，採取一系列堅決、有力、有效的舉措，守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。但是，潛在的金融風險不容忽視。我們在工作中，必須把防範金融風險擺在更加突出的位置，堅持問題導向，突出底線思維，科學防範金融風險，統籌做好風險監測、預警、防範、處置等各項工作，確保金融安全高效穩健運行。

　　金融是國家重要的核心競爭力，金融改革是國家改革發展的重要內容。解決影響和制約金融業發展的難題必須深化改革。當前，我們要按照全國金融工作會議部署，深入落實金融改革事項，突出做好完善地方法人金融機構現代金融企業制度、地方金融監管、農信社改革等重點工作，建立完善金融體系，發展壯大“金融豫軍”，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　“金融豫軍”“引金入豫”雙輪驅動

　　記者：近年來，在部分金融機構“脫實向虛”傾向日益凸顯的背景下，“回歸本源，服從服務於經濟社會發展”的呼聲不斷增多，習近平總書記在全國金融工作會上亦重點強調了這一點。請您介紹一下我省金融業服務實體經濟發展的總體情況，以及推進“金融豫軍”“引金入豫”兩大戰略所取得的成果。

　　孫新雷：在全國金融工作會議上，習近平總書記就如何做好金融工作提出了四條重要原則，其中第一條就是金融要“回歸本源，服從服務於經濟社會發展”。在工作實踐中，省政府金融辦認真貫徹中央金融工作方針，按照省委、省政府部署，堅持把金融服務實體經濟發展作為中心工作，著力擴大融資規模，加強金融創新，完善金融體系，防範金融風險，金融業整體實力和活力不斷提升，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

　　2016年，全省金融業實現增加值2253.67億元，同比增長11.8%，高於全省GDP增速3.7個百分點，佔GDP的比重由2010年的3.2%上升至5.6%；全省本外幣存款、貸款餘額分別為5.5萬億元、3.7萬億元，同比分別增長13.9%、16.8%，高於全國平均水準2.6個、4個百分點；資本市場融資規模2891.4億元，同比增加309.4億元，增長12%；實現保費收入1555.2億元，同比增長24.5%，保費規模居全國第六位、中部六省首位。

　　在服務實體經濟方面，我們圍繞全局性、基礎性、戰略性重大工程，保證重點項目資金需要，著力解決小微企業、涉農、就業創業等薄弱環節融資難融資貴問題。針對經濟運行中存在的突出問題，我們把深化金融機構與企業合作、提升互信作為抓手，通過建立協調機制、一企一策等方式方法，推動豫北金鉛、金龍銅管、豫聯集團、神火集團等34家骨幹企業和84家困難企業脫困轉型。大力推進去杠桿，工、農、中、建、交、興業等6家銀行與我省企業達成總規模1500億元的債轉股協議。積極發展普惠金融，引導推動金融機構增加小微企業、“三農”信貸規模，加大對薄弱領域金融服務力度。截至今年6月末，全省小微企業貸款餘額1.1萬億元，較年初增加763.3億元，同比增長15.64%，小微企業貸款戶數89.36萬戶，同比增加8.85萬戶。涉農貸款餘額1.6萬億元，較年初增加1198.2億元，同比增長14.42%。在金融扶貧方面，蘭考縣普惠金融改革試驗區獲批並順利運行；金融助推盧氏縣脫貧攻堅試驗區啟動建設，“政銀聯動、風險共擔、多方參與”的金融助推扶貧機制已經建立，並在全省範圍內推廣。

　　同時，我們把深化金融改革、發展金融主體、完善金融體系作為關鍵舉措，一手抓“金融豫軍”建設，一手抓“引金入豫”工程，進一步提升金融服務實體經濟質效。“十二五”期間，先後引進57家銀行、證券、保險等金融機構在我省設立省級分支機構，河南成了第7個聚齊所有全國性銀行的省份，金融業態更加完善健全。相繼組建了省級法人銀行、保險公司、資産管理公司、股權交易中心、消費金融公司、金融租賃公司等，“金融豫軍”快速崛起。中原銀行成立兩年多資産規模翻了一番，躋身全國良好銀行序列，順利在香港上市；中原證券成為“A+H”即內地和香港兩地上市券商；鄭州銀行成功在香港上市；中原股權交易中心掛牌展示企業逾1300家；全省139家農信社法人機構中，有124家完成農商行改制或達到組建標準。

　　真正疏通金融服務實體經濟的渠道

　　記者：結合全國金融工作會議做出的持續深化金融服務實體經濟的有關部署，請您談一談在今後一段時期，我省將如何進一步做好金融工作，為實體經濟提供有力金融支撐。

　　孫新雷：習近平總書記強調，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措。從全球金融業的發展歷史來看，沒有實體經濟的健康發展，就沒有金融業真正的可持續發展。做好今後一段時期的金融工作，關鍵是要牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，切實提高金融服務實體經濟的效率和水準。

　　下一步，省政府金融辦將會同人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局、河南證監局、河南保監局引導推動全省金融機構深入貫徹落實全國金融工作會議和7月17日省委常委擴大會議精神，堅持穩中求進工作總基調，遵循發展規律，以新發展理念為引領，多方發力，多措並舉，真正疏通金融服務實體經濟的渠道，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅實的金融支撐。

　　一是圍繞重大發展戰略，加強資金保障。重點圍繞我省重大發展戰略、重大改革措施、重大工程建設資金需求，加強與各金融機構總部的戰略合作，統籌直接融資和間接融資，發揮銀行證券保險等各類金融機構作用，爭取融資支持，為我省打好“四張牌”、打贏“四大攻堅戰”、推進“三區一群”建設提供有效金融支撐。

　　二是突出支持轉型發展，服務供給側結構性改革。加大對供給側結構性改革和轉型升級的金融服務力度，支持完成好“三去一降一補”重點任務，積極推進有意向債轉股和已簽約債轉股項目的落地，爭取更多的債轉股項目對接成功。加大對現代服務業、高新技術産業和先進製造業的金融支持力度。

　　三是加大薄弱環節支持，大力發展普惠金融。優化“三農”金融服務，加大金融精準扶貧力度，鼓勵發展綠色金融、科技金融。推動各金融機構增加基層金融服務網點，讓廣大農民群眾真正享受到便捷、高效的金融服務。複製推廣蘭考縣普惠金融改革試驗區、金融助推盧氏縣脫貧攻堅試驗區形成的有效經驗。

　　四是持續優化融資結構，擴大資本市場融資。把發展資本市場融資、提高直接融資比重放在更加突出的位置，切實做好企業培育，加快提升企業發展品質和資本市場融資意識、運作水準，統籌擴大企業上市、債券發行等各類直接融資規模。

　　五是有效防範金融風險，保持金融安全運行。認真履行屬地金融監管和風險處置責任，開展風險排查，查補監管漏洞，切實防範和化解各類金融風險，實現金融風險監管的全覆蓋。加強監測預警，深化互聯網金融風險清理整頓，著力打防結合，形成綜合全面的防範和處置非法集資工作局面，有效遏制非法集資高發態勢。依法嚴厲打擊逃廢債行為，確保不發生大的信用違約，維護良好的區域信用環境。

　　六是不斷深化金融改革，健全完善金融體系。完善地方法人金融機構現代金融企業制度，建立嚴格的風險控制體系。全面完成縣級農信社改制，加快省轄市城區農信社改革，啟動省農信聯社自身改革。推動中原銀行、中原證券、鄭州銀行等“金融豫軍”進一步發展壯大。推進設立民營銀行、法人壽險公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等。⑦5

　　典型案例

　　“引金入豫”的洛陽實踐

　　近年來，洛陽市金融工作成績顯著。截至今年6月末，該市金融機構達197家；銀行業金融機構本外幣各項存款餘額5328.7億元，各項貸款餘額3320.9億元；全市資本市場融資151.9億元。

　　為加大對小微企業的金融支持力度，保障企業正常生産經營，洛陽市于2013年印發《關於進一步加強金融支持小微企業發展的指導意見》，明確市財政出資設立還貸週轉金，無償提供給企業使用，以降低企業融資成本。自2014年4月開辦以來，截至今年6月末，經過市縣兩級逐步增資，還貸週轉金資金池已達2.3億元，累計辦理還貸週轉金3850筆，週轉金總額達167.5億元。政府資金累計週轉量超過70倍，直接為企業節約倒貸成本約3億元，確保了重點企業資金鏈不斷裂，化解了銀行貸款逾期的風險。目前，全市不良貸款率為1.58%，低於全省0.96個百分點。

　　活躍完善的金融市場是企業發展的沃土，為吸引金融機構和資金集聚，洛陽市重點推進並實施了“引金入洛”工程。僅2016年以來就引進了銀行業、保險業、證券業金融機構19家，還有8家正在籌建。推動設立各類基金11支，先後協調城投集團、旅發集團以及高新區、澗西區等新設各類城市發展基金、産業基金、天使投資基金，總規模達449.5億元。此外，相繼協調恒豐銀行鄭州分行、中國銀行河南省分行等6家金融機構簽訂戰略合作協議，未來3年至5年將累計為洛陽提供不少於4500億元的意向性信用額度。

　　中小微企業融資難融資貴是一個長期性難題，僅靠金融機構和企業自身難以很好地解決，必須加大政策支持和激勵力度，引導和配置更多金融資源到實體經濟中去。為此，洛陽市出臺《洛陽市融資擔保業務風險補償管理辦法》等文件，鼓勵銀行、保險、擔保機構支持企業融資，降低企業融資成本，對符合條件、發生風險的這三類機構根據不同的擔保方式給予一定比例的補償。僅今年上半年，就有10家金融機構申報補償金額共計2679萬元；出臺《洛陽市資本市場發展專項獎補資金管理暫行辦法》，鼓勵企業拓寬融資渠道。伊川農商行三年10億元金融債獲批發行，為省內農商銀行發行的首支“三農債”。洛陽銀行10億元綠色金融債成功發行，為河南省首單綠色金融債券；出臺《關於鼓勵金融機構設立科技支行的實施意見》，對率先成立科技支行的前3家金融機構分別給予200萬元獎勵。鼓勵金融機構針對科技企業經營特點和貸款需求專列貸款計劃、專建審批通道，簡化審批程式，加強對科技企業的金融支持。（本報記者郭戈整理）□本報記者郭戈