“三變”讓六盤水貧困村變“股權村”

  8月27日，“見證貴州改革開放40年-特色新興産業看貴州”大型採訪活動啟動，為更全面了解活動採訪點的基本情況，8月24日，參加此次活動的其中一支網絡媒體小分隊提前來到六盤水市水城縣，了解當地農業脫貧攻堅的現狀。

  來到貴州省六盤水市水城縣米籮鎮俄戛村，在該村的潤永恒獼猴桃基地裏，長長的枝條上已經挂滿了淡碩大的紅心獼猴桃。村民們頭戴遮陽帽、肩挎水壺，正踮著腳尖給獼猴桃做採摘前的檢查。

  俄戛村位於烏蒙山集中連片特困地區，全村轄20個村民小組，2337戶8017人，其中有貧困戶744戶2185人。長期以來，俄戛村由於自然條件惡劣，沒有産業，脫貧一直很難。

水城縣米籮鎮俄戛村潤永恒獼猴桃基地

  “管理得好，果子産量就能高點，我們年終分紅就能多點。”既是獼猴桃産業園工人，又是獼猴桃産業園股東的萬發艷説，“如今與以往給別人打工大為不同了。”

  俄戛村營上組47歲建檔貧困戶趙慶學一家四口人，有5畝坡耕地。現在5畝地全部入股獼猴桃産業園，在土地入股之前沒有固定職業，靠著種苞谷生活，除下成本，每畝地毛收入是600多元，一年5畝地最多能賺3500元左右，日子過得緊巴巴。現在土地入股，成為守果園的基地工人，每個月有1800元的固定工資，加上每畝土地600元的入股費用，每年能夠收入25000多元。

  2012年，俄戛村農民以承包土地的經營權入股，與煤炭行業轉産企業合作組建貴州潤永恒農業發展有限公司，建成獼猴桃産業園10000余畝，收益按比例分成。

  “公司與農民是一種新型的利益共同體關係，企業的發展效果與農民的切身利益緊密相關。”潤永恒農業發展有限公司工作人員介紹説，“進入豐産期後，企業盈利多，入股農民收入肯定會更多。”

水城縣米籮鎮俄戛村潤永恒獼猴桃基地

  採取“資源變股、以債轉股、村民持股”的模式，俄戛村村民足不出村便能擁有入股分紅和務工收益兩份收入。獼猴桃産業園建設已經覆蓋俄嘎村1697戶5942人，其中帶動發展俄嘎村貧困戶413戶1440人。

  獼猴桃産業園以紅心獼猴桃為主導産業，截至目前，已種植獼猴桃10.39萬畝。園區已培育和引進公司43家，其中省級以上重點龍頭企業11家，農民專業合作社21家。獼猴桃産業覆蓋農戶32650戶123200人（其中貧困戶6520戶17560人）。園區以“三變”為抓手，推進産業發展，共有6萬餘畝土地實現資源變股權，9萬餘人實現農民變股東。

  六盤水市地處烏蒙山區，喀斯特地貌突出，石漠化區域佔國土面積的32%，山高溝深，耕地破碎，農業生産條件相對較差，脫貧任務較為艱巨。

  在推進扶貧攻堅中，六盤水官方發現農村資源分散、農民分散、資金分散，致使有限的資源被閒置，財政投入效益也不高，産業發展難以上規模，與當前農村經濟規模化、組織化、市場化發展的要求不相適應，發展內生動力不足，導致出現不少“空殼村”。同時，近年來大量農村青壯年外出務工，以家庭為單位已難以完成整個農業生産過程，加強協作是大勢所趨。

  為喚醒沉睡的資源、集聚分散生産要素，形成脫貧攻堅合力，六盤水市委市政府從2014年開始大面積實施“資源變資産、資金變股金、農民變股民”改革，通過股權紐帶把農村各種資源整合到産業平臺上，促進了農業結構調整，增加了農民的工資性和財産性收入，增強了農村發展的內生動力。

  “資源變資産”就是村裏將集體土地、林地、水域等自然資源要素，通過入股等方式把過去的“死”資源變成了“活”資産。

  “資金變股金”就是在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等，量化為村集體或農民持有的股金，投入各類經營主體，享有股份權利，讓“散”資金形成合力，放大使用效益。

水城縣米籮鎮俄戛村潤永恒獼猴桃基地

  “農民變股東”，就是農民自願將個人的資源、資産、資金、技術等，入股到經營主體，參與分紅成為股東。

  2014年以來，六盤水市83個鄉鎮（街道、社區）、35個農業園區全部推行“三變”改革，共有5萬多戶貧困家庭、16萬餘貧困人口參與其中，帶動22萬多貧困人口脫貧。通過“三變”改革，村集體的經濟收入也不斷增多，進而服務村民的能力得到了提高。

  俄戛村是六盤水“三變”改革的一個縮影。除了水城俄嘎村，六盤水盤州岩博村採取“資源變股、以債轉股、村民持股”的模式，先後建起了酒廠、火腿加工廠等5家村辦企業，農村居民人均可支配收入過萬元，成為遠近聞名的小康村和文明村。六盤水盤州普古鄉舍烹村的農民企業家陶正學，2012年回村帶領鄉親成立種植專業合作社，通過“三變”模式，先後發展起藍莓、刺梨、獼猴桃等産業，聘請農業專家現場指導，參與生産的農民在田間地頭學到了果樹管理技術，勞動技能明顯提升。

  2012年至今的實踐表明，“三變”改變了主要通過土地流轉發展經營的方式，既讓經營主體在不增加成本的情況下發展適度規模經營，又使農戶通過以承包地入股成為合作社、企業等經營主體股東，由過去旁觀者變為主動參與者，促進農戶與經營主體聯産聯業、聯股聯心。

  從2016年起，六盤水市、縣兩級財政連續3年每年分別安排5000萬元專項預算資金，重點用於融資信用擔保、農業保險等風險保障，切實推動“三變”改革。

  六盤水市探索出來的“三變”改革路子，讓眾多貧困村變“股權村”，拓寬了農村脫貧振興路徑。目前，六盤水市探索出來的“三變”改革經驗已在貴州省其他市（州）試點推廣，幫助更多貴州鄉村改變貧困落後境況。（六盤水市委宣傳部）