建強基層隊伍 夯實脫貧之基

小溝村村民在採摘種植的菊花  清鎮市暗流鎮 供圖

　　辦好農村的事，關鍵在基層，落實在基層幹部。

　　加強基層黨員隊伍建設，能為開創鄉村振興新局面提供堅強的組織保障；優化基層幹部隊伍結構，能打造出帶領群眾發展的“領頭雁”；加強基層幹部知識培訓，能夠提升黨員幹部的發展意識與工作能力，為鄉村振興注入鮮活力量。

　　清鎮市暗流鎮深諳此理，從村級力量的充實，到幫扶措施的完善，再到産業發展的謀劃，一項項措施都被暗流鎮落到了實處。

　　通過明確工作職責、強化教育培訓、創新工作機制，暗流鎮的基層力量更加強大；通過建強基層戰鬥堡壘、建設創新型黨組織、壯大集體經濟，暗流鎮的基層組織越建越強；通過産業佈局規劃、強化工作監督、完善幫帶制度，暗流鎮的産業扶貧穩步推進。

　　建強村級力量 充實後備隊伍

　　“從前的關口村村集體經濟薄弱，不僅是因為沒有核心産業支撐，更是因為沒有帶頭發展的‘領頭羊’，村支兩委缺乏經驗，推動經濟發展的辦法不多。”3月12日，清鎮市暗流鎮過去關口村村支書楊登友告訴記者，過去關口村的主要收入來源於砂廠，收入渠道單一，而且村黨支部的黨員流出較多，黨員年齡大，文化程度低，發展意識不強，也是限制關口村發展的一大因素。

　　2018年，關口村黨支部被評為後進村，為深入開展後進村黨組織整頓工作，暗流鎮對症下藥，通過“訪群眾”“學政策”“定方案”，明確了關口村的産業發展方向，提升黨員發展意識。

　　“關口村黨支部在被評為後進村後，緊緊圍繞整改工作，深入了解群眾發展意見，鼓勵群眾為村發展建言獻策，並以‘兩學一做’常態化工作為契機，紮實開展‘三會一課’，不斷提高黨員的發展意識。”關口村村支書楊登友説，關口村黨支部根據鎮黨委的指導意見，結合村情村況研究制定了整頓工作方案，明確了整改時間、工作任務以及整改措施。

　　如今的關口村，在村支兩委和駐村工作組的協調下，完成了村綜合樓、誠信文化廣場、機耕道、串戶路等基礎設施建設，還在充分摸清村情民況、夯實基層力量的基礎上，以産業結構調整為契機，決定了以種植天麻、冰菜、食用菌為主的産業發展方向。

　　關口村的改變只是暗流鎮通過提升基層幹部能力，夯實基層戰鬥堡壘，鞏固脫貧攻堅工作力量的一個縮影。

　　“暗流鎮成立了由聯繫村領導和包村站所組成的村級工作指導小組，明確班子成員‘一崗雙責’，要求聯繫村領導每季度至少到村裏開展一次工作指導，及時發現黨支部在抓黨建促脫貧工作中存在的問題並提出解決方案。”暗流鎮組織委員成忠敏説，暗流鎮不僅從工作職責上明確分工，壓實黨員幹部責任，暗流鎮還將各村的工作情況列入考核範圍，強化目標考核。

　　通過召開專題會議，暗流鎮黨委研究出臺了黨建、紀檢、扶貧等一整套考核細則，在共性考核的基礎上按村情增設“示範帶動情況、重點項目落實情況、後進村整改情況、産業發展情況、脫貧攻堅工作情況、排隊排位進退情況”等具體項目。

　　為加強人才儲備，為基層工作提供更多的“先鋒力量”，暗流鎮以專題培訓班、專題講座、交流學習、“兩學一做”學習教育為平臺，全面提升全鎮黨員幹部、村支“兩委”綜合能力，並通過“一村兩校”、貴陽市新時代農民講習所和“三會一課”教育平臺，以“主題黨日”為依託，開展集中學習、黨課、專題宣講等。

　　“三結合”幫帶模式 發揮黨建引領作用

　　“支部帶與上級幫結合；黨員帶與駐村幫結合；能人帶與政策幫結合”。通過“三結合”幫帶模式，凝聚扶貧之力，也是暗流鎮發揮黨建引領作用的另一個法寶。

　　“暗流鎮通過支部帶與上級幫結合，不斷推動支部發揮帶動作用。各村級黨支部緊抓創新型黨組織創建契機，推動村集體及農戶雙增收。”成忠敏説，鼓鐘村就以“一心雙抱團”創新清單為核心，帶動了全村30余戶群眾戶均年增收8000余元，村集體增收9萬餘元，小溝村則通過實施“四方聯盟”模式，帶動了80余戶農戶增收。

　　同時，暗流鎮依託上級單位及領導定點幫扶機制，通過積極邀請市級幫扶單位及領導到村調研走訪，聯繫暗流鎮各村的單位及領導到各村進行産業發展調研，2018年，共解決基礎設施建設缺口資金126.7萬元，慰問貧困群眾254戶。

　　“黨員帶與駐村幫相結合”也是“三結合”的一部分，依託全鎮組建的15支“黨員先鋒隊”，暗流鎮充分發揮著全鎮黨員在政策宣傳、項目引進、矛盾協調等方面的先鋒模範作用，還依託各村黨員創辦的小微企業、合作社，實施黨員帶富示範工程。

　　2018年，暗流鎮共明確黨員帶富示範村1個、示範項目15個、示範戶17戶，帶動全鎮250余人年均增收1萬餘元。

　　“能人帶與政策幫相結合”方面，暗流鎮各村通過定期舉辦外出務工經商人員座談會、種養殖大戶座談會，引導發動外出務工經商人員、産業發展大戶帶領群眾共同發展。並以各級黨委、政府脫貧攻堅政策為依據，因地制宜、因人施策開展幫扶工作，截至目前，暗流鎮在産業發展薄弱村實施養殖項目5個，在基礎設施薄弱村實施基礎設施建設項目2個，投入資金54.72萬元實施14戶危房改造。

　　依託基層組織 産業扶貧有成效

　　基層黨組織力量強了，才能當好發展的“領頭雁”，而要想發展有成效，首先要找準發展定位，明確工作主線。

　　暗流鎮結合自身優勢，明確以“農旅一體”為發展定位，確立“1+N”産業

　　發展模式，以農業産業發展和旅遊景區開發的“雙定位”，以農村“三變”改革、産業結構調整為契機，依託各村黨支部，確定以辣椒種植為主，中藥材、經果林等特色種植和肉雞、生豬、肉牛等特色養殖為輔的發展模式。

　　同時，謀劃了“三區四帶”産業發展佈局。“‘三區’即以小溝村為中心，輻射周邊村寨的生態旅遊區；以礦山村為中心，輻射周邊村寨的中藥材種植區；以小溝村為中心，輻射周邊村寨的特色蔬菜即辣椒種植區。”成忠敏介紹，“四帶”即以小溝村為中心帶動全鎮建設高鐵景觀帶、美麗鄉村示範帶、特色經果林種植示範帶和特色養殖示範帶。

　　截至目前，暗流鎮依託各村黨支部實施生豬養殖、辣椒種植等各類扶貧項目30個，涉及資金1671萬元，實施産業結構調整，種植花卉苗木2000余畝，實施組組通、機耕道、蔬菜大棚等基礎設施建設項目40余個。

　　有了發展藍圖，如何將規劃落到實處，助力村民增收？暗流鎮搶抓“三變”改革契機，通過探索入股分紅模式，建立了“固定分紅+保底分紅+利潤分紅”和“固定分紅+利潤分紅”兩種入股分紅模式，確保農戶、村集體和企業共享收益。

　　“下一步，暗流鎮將結合問題短板，繼續鞏固‘黨建+扶貧’工作的有效機制，確保全鎮扶貧攻堅工作取得更好的成效，發揮村支兩委‘領頭雁‘作用。”成忠敏説。（作者 龍潤秋）