貴州擬加大農業農村價格政策支持力度 助力脫貧攻堅

　　9月16日，貴州省發展改革委公佈了《關於進一步加大農業農村價格政策支持力度助力打贏脫貧攻堅戰有關事項的通知(徵求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，向社會公開徵求意見。

　　《通知》要求，要圍繞“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，著力創新價格政策助力脫貧攻堅思路方法，通過進一步健全農業農村基礎設施、基本公共服務等重點領域政府定價制度、因地制宜創新完善價格機制，更好發揮價格杠桿作用，深化農村供給側結構性改革，激發農業農村要素、市場和主體內生發展動力，提升農業供給品質和效益，促進農業農村可持續發展，保障和改善民生，為堅決打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

　　根據《通知》，要精準聚焦、分類施策，在八個領域完善價格支持政策體系。

　　農産品領域。一是嚴格落實糧食最低收購價政策。突出兜底線、穩預期的政策定位，毫不放鬆抓好糧食最低收購價政策落實工作，保護農民生産積極性，引導糧食生産提質增效；二是創新運用農産品價格監測數據。建立完善我省農産品價格監測大數據平臺，推動監測數據在農業産銷各環節廣泛應用，及時、準確、全面匯集我省各地農産品地頭、批發、消費各環節價格和北上廣深渝等地批發環節價格，實時推送至農業産業各主體，引導資源整合、提升運行效率，幫助貧困戶增收，促進農業結構調整和高品質發展；三是建立主要農産品成本收益信息發佈制度。圍繞我省農業優勢特色産業鏈發展佈局，探索建立主要農産品成本收益信息發佈制度，及時傳遞農産品成本、價格動態，引導農民科學安排生産、合理調整種養結構、切實提高經濟效益。

　　兜底保障領域。進一步完善社會救助和保障標準標準與物價上漲掛鉤聯動機制。各地要根據當地物價走勢，提前安排財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位，切實保障補貼發放的時效性，有效保障農村困難群眾的基本生活。

　　供水領域。一是完善農村供水價格政策。農村集中式飲水安全工程有完整的制水設施和輸配管網，並由供水企業等主體統一負責建設或運行維護的，供水價格可參照城鎮供水價格進行管理。對農民生活用水價格實行成本水價(不計利潤和稅金)，貧困村可實行運行維護水價(只補償制水和輸配成本，不含期間費用)。建立提升農村供水服務品質激勵機制，推進將農村地區重點是貧困村自來水普及率、供水保證率、水質達標率等指標與供水企業收益率相掛鉤。當地政府可根據實際情況對運營管理單位進行合理補貼，對水源條件差、工程建設難度大、成本高、人口居住偏遠分散的地區，補貼力度應進一步加大。對於水費收入低於工程運行成本、維修養護問題較為突出的地區，應按照國家有關政策，以縣為單元建立農村飲水工程維修養護基金，所需資金通過財政補貼、水費提留等方式籌集，以確保工程持續運行。城鎮供水設施向農村延伸、實現城鄉供水一體化的，實行縣域內供水同網同價、供水服務均等化。二是統籌推進農業水價綜合改革。按照既要有利於促進節水，保障工程正常運行，也要總體上不增加農民負擔的原則，全面落實“先建機制、後建工程”，統籌協同推進農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制等四項機制建立，紮實有序推進農業水價綜合改革，保障田間配套工程、“五小水利”工程和高效節水灌溉工程等水利工程基礎設施長期良性運行，著力改善生産條件，促進省工省時和增産增收。

　　能源領域。一是繼續對農業生産實行支持性電價政策。保持現有電價用戶分類不變，繼續單列農業排灌用電。維持農業生産用電價格、農業排灌用電價格持續處於較低水準。農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業的種植(飼養、養殖、捕撈等)用電，以及農村飲水安全工程供水用電、在農田旁建設的農産品産地預冷庫用電按農業生産用電價格執行。到2020年底前，對茶葉、食用菌、生態畜牧、蔬菜、精品水果等五大産業生産企業用電繼續按現有電價支持政策執行。落實好農民合作社從事農産品初加工等用電執行農業生産電價政策。二是完善輸配電價機制。支持電網企業加大農村電網改造升級投資力度，電網企業新增農網投資納入輸配電價有效資産，進一步提高農村電網供電可靠性和供電品質，增強對産業扶貧、易地扶貧搬遷項目等脫貧攻堅項目用電保障。二是加強農村燃氣價格和工程安裝收費管理。城鎮燃氣管網向農村延伸的，管道燃氣價格實行同網同價。農村燃氣管網獨立成網的，可在合理控制最低負荷率和准許收益率的基礎上，從緊制定配氣價格，原則上應不高於城區價格。

　　交通運輸領域。堅持農村客運的公益屬性，保障農民群眾“行有所乘”基本需求。按照國家有關規定，農村客運應推廣使用經濟適用車型，執行與城市公交相同的稅費優惠和政府補貼，保障農村客運油價補助資金及時撥付給農村客運經營者。農村客運票價嚴格實行政府定價並保持基本穩定，春運和節假日期間不得加價。已設置招呼站等中途停靠站點的地方，應分別核定分段票價和全程票價，確保乘客出行公平負擔。推進農村客運線路公交化改造的區域，可結合地方公共財政補貼情況，實施特定的公交票價優惠政策。

　　教育領域。對建檔立卡貧困家庭學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生實施普通高中免除學雜費，鼓勵出版和發行單位為其免費提供教科書及教輔材料。

　　文化領域。建檔立卡的貧困戶脫貧後一段時期內，有線數字電視基本收視維護費仍按貧困戶標準執行。

　　通信領域。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區進一步加大惠民舉措，出臺更優惠的資費方案，切實提高農村寬頻上網等業務的性價比。對建檔立卡貧困家庭給予最大優惠，助力網絡精準扶貧。

　　此次公開徵求意見的時間為2019年9月16日至2019年9月27日。有關單位和社會各界人士可在此期間，將意見、建議通過傳真或電子郵件方式反饋至貴州省發展改革委。聯繫方式：0851-85297162(兼傳真)，電子郵箱：463122406@qq.com。