三個貧困戶的轉變（脫貧故事）

　　對村裏發展有點泄氣的貧困戶又鼓起幹勁，不參與村裏流轉土地的貧困戶消除了顧慮，過去酗酒偷懶的貧困戶積極了起來……數年間，3個貧困戶的轉變，折射著貴州長順縣完善鄉村治理、激發脫貧內生動力的努力。

　　冬日，陽光灑滿田野和山嶺，儘管已是農閒時，但田間地頭一派繁忙景象。有人在耕地，有人在栽苗，似乎春天已經提前到來。倘若時光倒流三五載，這個季節很難看到如此場景。

　　地處滇桂黔石漠化集中連片區與麻山腹地，貴州長順縣是典型的石漠化重災區，也是國家扶貧開發工作重點縣。生産環境惡劣，部分群眾生活困難，一些村子矛盾不少，經濟發展也受到影響。

　　短短數年，鄉村面貌變得生機勃勃，長順縣發生了什麼？我們來看看3個貧困戶的故事。

　　群眾事群眾管

　　馬清智鼓起了幹勁

　　廣順鎮核子村位於長順縣北部，不少村民長年在外打工。離村多年，家裏的境況沒多大改變，貧困戶馬清智去年回村準備發展産業，卻發現到處都是臭水溝和垃圾山，甚至垮塌了5年的小水庫仍遲遲沒修好。

　　“村裏和組裏沒人願意管事，遇到問題也不知道該找誰説。”村幹部送來200隻小雞仔後，再也沒人搭理老馬創業的事。至於雞要怎樣養、養成之後賣給誰，全得靠他自己摸索。三個多月後，雞死了一大半。白折騰一場，老馬又氣又無奈，準備再次出去打工。

　　今年年初，縣裏給核子村派來了一支脫貧攻堅隊，第一把火便燒到了各村民小組：清退39名不稱職的組務管理委員會成員，推舉一批有威望、想幹事的村民加入，並組建4支專門隊伍，負責調解矛盾糾紛和幫助村民解決生産生活中的難題急事。

　　改組後的“組管委”制定完善了《村規民約》《組規民約》，還把馬清智和老鄉們聚到一起，共同商量如何改變村莊面貌。“他們先讓我説擔心的問題，然後根據實際情況建議我種折耳根，並保證一定會負責到底。”老馬還是有些猶豫，決定先看看情況再定去留。

　　僅僅兩個月，在各個“組管委”的推動下，核子村的臭水溝和垃圾山，變成了串戶路、小花園，村容村貌煥然一新。最讓老馬興奮的是，通過大家齊心協力地修繕，水庫恢復了灌溉功能，村裏順勢發展起2300畝折耳根和3000畝茭白等産業。

　　老馬這次徹底信服了，主動承包12畝土地種折耳根。村裏建立了農民專業合作社，技術服務、生産銷售都有了專人來幫他解決。今年，老馬的折耳根大獲豐收，穩穩噹噹賺到9萬多元，順利摘掉了貧困戶的帽子。

　　“群眾的事情，還是得讓群眾自己管、自己幹，效果比政府大包大攬強得多。”核子村脫貧攻堅隊隊長王昌國告訴記者，為了幫助村裏搞建設，老百姓義務投工投勞，連沒有勞動能力的貧困戶都想表達一份心意。“人心齊了，村民們奔小康的勁頭也就更足了，核子村變成了遠近聞名的先進村。”

　　發生改變的不是核子村一個地方，近年來，長順縣探索建立農村基層黨組織領導下的村民自治制度，在全縣1456個村民小組全部組建了“組管委”，有效解決了村民事務無人管、矛盾糾紛調解難、環境衛生臟亂差、發展致富無門路等問題。

　　面對面解心結

　　杜應華打消了顧慮

　　2017年，代化鎮納傍村計劃在産業上大幹一場。要流轉土地，62歲的貧困戶杜應華卻犯起了犟，寧願自己種低産玉米，也不同意把地交給村裏集中經營。

　　原來，納傍村也曾發展過産業，但“兩委”班子一屆一套做法，答應村民們的收益常常打了水漂。杜應華也曾拿出自家的地交給合作社經營，至於種什麼、怎麼賣，他事先一概不知情。産業黃了之後，老杜不但沒分到紅，還花了不少工夫重新規整土地。

　　不配合流轉土地的並非只有杜應華，全村不少老百姓都有顧慮。針對這個情況，村裏組織幹部挨家挨戶做工作，並以田坎會、院壩會、堂屋會等形式，面對面和村民深入交流，詳細介紹村裏關於土地流轉、産業選擇和收益分紅等方面的打算，廣泛徵詢大家的意見。

　　“發展什麼、怎麼發展，都講得清清楚楚，我們有信心通過産業發家致富。”杜應華説。最終，納傍村確立了以牲畜養殖和刺梨種植為重點的主導産業，並成立農業開發公司，構建村企一體的生産經營管理體系。杜應華不僅把地交給村裏，自己也到産業基地務工。

　　長順縣委書記高曉昀介紹，為解決貧困群眾主觀上缺乏脫貧動力的“精神貧困”，全縣正在探索推廣一套群眾工作機制，以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”，統一了群眾思想、解決了群眾難題。“讓群眾感受到公開公平公正，感受到實實在在的益處，才能調動群眾脫貧致富的主動性。”高曉昀説。

　　尊重群眾意願，突出群眾主體地位，不僅增強了老百姓的獲得感和幸福感，也全面激發了貧困群眾的內生動力。2014年至2018年，長順縣實現7.1萬貧困人口脫貧，貧困發生率從36.06%降至6.46%。

　　分紅賬算清楚

　　韋漢中改掉了毛病

　　麻響村是代化鎮另一個深度貧困村，隨著扶貧資金不斷注入，村裏抓住機遇，大力發展養魚、養雞、構樹種植等六大村集體支柱産業。兩年時間，村集體收入從零增長到43萬元。為了適當突出貧困戶收益又兼顧全體村民利益，村裏建立了一套“人人持股，戶戶受益”的分配機制。

　　“太丟人了，這相當於給我罰了筆錢。”今年年中的時候，麻響村拿出21萬元給全體村民分紅，貧困戶韋漢中卻一分錢也沒拿到。原來老韋平時有酗酒的毛病，喝兩盅便萬事不理，對村裏和組裏安排的事能躲就躲，甚至自家的衛生也懶得打掃。多次勸告無效，“組管委”通過召開村民小組會議，把他列進了“黑名單”，暫緩了他的分紅資格。

　　“分紅不是吃大鍋飯，不支持公益事業的、不交醫療和養老保險的，享受産業福利時肯定就要打折扣。”麻響村脫貧攻堅隊副隊長邰馳介紹，村裏將“全民持股”貫穿到村民自治、社會治理中來，以經濟手段激發村民的主人翁意識，推動形成自我管理、自我約束的良好風尚。

　　這招果然戳到了韋漢中的痛處，他也意識到自己的問題。此後，不管是自家的活還是公家的事，他都變得積極起來，喝酒的頻率也降了下來。老韋的改變大家看在眼裏，兩個月後，“組管委”把他移出了“黑名單”，村裏又給他補上了之前的分紅。

　　在長順縣，“全民持股”已成為各個村寨實施産業扶貧、完善基層管理的“治村法寶”。把資金量化成股份、把産業覆蓋到農戶，構建鎮村建設、産業發展、基層治理“三位一體”的脫貧模式，既讓農戶與項目達成利益連結，兼顧貧困戶和非貧困戶的共同富裕，又樹立了自立自強、崇德向善、誠實守信的鮮明導向，倒逼群眾自覺摒棄各種生産、生活陋習，治理鄉村有了經濟手段制約。

　　“只要把利益聯結、利益共享的紐帶繫緊，建立共商共建共管共享的機制，産業扶貧就能真正實現良性循環。”高曉昀表示，全面深化“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式與“村社合一”發展模式，通過強化産業分紅的利益引導，完善了黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，有效帶動了貧困地區群眾精神與物質上的“雙脫貧”。