黔西南“新市民計劃”：“無中生有”的易地扶貧搬遷為民創舉

  國際在線貴州報道（楊雲）：“吃愁穿愁睡也愁，腦殼墊個木枕頭；包谷殼裏過冬夜，火塘坑裏煙瞅瞅。”這首流傳于貴州省黔西南州山區的民謠，形象地描述了以前當地惡劣的生産生活環境。

  黔西南州地處滇桂黔石漠化集中連片特困區，是全國脫貧攻堅的主戰場之一。 2015年12月統計數據，黔西南州仍有貧困人口43.23萬人，全州9個縣（市、區）中有7個是國家扶貧開發工作重點縣，貴州省4個同步小康最困難縣中，黔西南州就佔了3個。

  受自然環境、基礎設施等條件制約，黔西南州要在山區通過改造基礎設施、發展産業等常規方式來實現脫貧，困難重重。經過黔西南州委、州政府反復調研，決定通過實施易地扶貧搬遷，把一方水土“養不起”的人口搬遷到生存與發展條件較好的地方，使其生産、生活條件得到改善，進而實現脫貧致富。

  不過，因任務重、難度大、問題多，易地扶貧搬遷也被喻為脫貧攻堅的“超級工程”，卻也是徹底有效解決貧困群眾脫貧致富難題的重要方式。萬峰成林景色美的黔西南州，按照貴州省統一部署，在“十三五”期間要實施易地扶貧搬遷33.85萬人，佔貴州省總任務的18%，是貴州搬遷任務最重的市（州）。

  民有益，吾輩必為之。這就是黔西南州委、州政府的決策。經過全州幹部群眾不懈努力，2019年6月20日，黔西南州338506名山區貧困人口通過易地扶貧搬遷成為“新市民”，獲得“新市民居住證”。

  在易地扶貧搬遷過程中，黔西南州匯民意、集民智、惠民心，探索實施“新市民計劃”，圍繞“搬得出、穩得住、能致富”，著力在搬遷人口“快融入”新家園上下功夫，集中建設易地扶貧搬遷“新市民居住區”，形成“1+13”政策體系。“新市民計劃”讓易地扶貧搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務、同等市民待遇，推動搬遷群眾從身心都快速融入新環境。

  黔西南州自2017年底探索實施“新市民計劃”,在産業發展、文化旅遊、教育發展、就業創業、衛生健康、資源權益、政策措施、兜底保障、社會治理、智慧金州服務、社區黨建等十三個方面推出“一攬子”配套措施，在政策保障上為“新市民”構築一個溫暖的家。

  貴州省黔西南州晴隆縣阿妹戚托小鎮新市民居住區，一排排依山而建的二層小樓房保留了彝族民居特色。如今，這裡安置著整鄉搬遷的三寶彝族鄉的群眾。

  “大人家門口就業，娃娃家門口讀書，老人家門口就醫，‘新市民’的福利太多啦。”三寶彝族鄉整鄉易地扶貧搬遷的受益者田進芬説。

  “沒有奇跡，只有足跡。”這是在黔西南州各易地扶貧搬遷安置點經常聽到的一句話。奮戰1276天，338506人搬遷，1276個日夜的背後，是黔西南州幹群的同心同德。大決策、大動員、大搬遷、大建設灑下的汗水淚珠，銘記著338506名搬遷貧困人口從故地到新居的猶豫、焦慮、奮鬥與自強，更展現出黔西南州黨員幹部“不忘初心、牢記使命”的為民情懷。

  “陽臺上不能喂小雞，衛生間裏不能養豬崽，不能用物品阻擋電梯，洗碗水不能從樓上往下倒。”易地扶貧搬遷安置點包保幹部們不厭其煩講，手把手地教剛剛走出大山的搬遷群眾。幫助易地扶貧搬遷群眾變身新市民，不僅需要科學的頂層設計和精準施策，還要拿出繡花功夫，為搬遷群眾解決一系列“芝麻大”的生活瑣事。

  為搬遷群眾提供精細化的服務，這是黔西南州很多安置點正在探索的做法。為了解決孩子放學後無人照管的問題，搬遷安置社區配套建設了“四點半課堂”；為讓社區的老年人有娛樂場所，搬遷安置社區配套建設了日間照料中心；為了解決搬遷群眾的就業問題，搬遷安置社區引進了“扶貧車間”。

  小事小節是一面鏡子，于細微處見精神，于細微處也見品德。一張小小的“新市民居住證”，背後是把搬遷群眾當親人的服務理念，是一整套圍繞民生的綜合治理體系。黔西南州“新市民計劃”折射的是黔西南州黨和政府的“心為民”理念。無中生有的易地扶貧搬遷“新市民計劃”，也為貴州乃至全國易地扶貧搬遷的社會治理提供了“黔西南樣本”。