雙鴨山把改善民生文章做深做實

　　市區中心站和建設路一南一北兩座跨線立交橋建成通車，一棟棟安置房拔地而起、一批批採空沉陷區百姓搬進了新居，一盞盞背街巷道路燈方便了冬季出行的百姓……惠民舉措的實施，使城市環境顯著改善，民生得到極大改善。

　　雙鴨山市委市政府認真落實“以人民為中心”的發展思想，在財力十分困難的情況下，盡心竭力補齊民生短板和弱項，扎紮實實地把民生實事做到群眾的心坎上，市本級財政資金每年用於民生支出比重始終在80%以上，讓發展成果更多、更公平地惠及到了全體市民。

綠色宜居的城市環境。張仁才攝

　　交通路網不斷完善助推宜居城市建設

　　近幾年，雙鴨山市主城區的變化日新月異，撲面而來的一個個民生果實讓百姓滿意程度越來越高。但今年，最讓雙鴨山人引以自豪和熱議的，就是中心站和建設路兩座跨線立交橋的竣工通車，讓人真有一種“兩橋飛架起，天塹變通途”之感。

　　雙鴨山市是一座因煤而興的資源型城市。由於歷史原因，城區發展比較緩慢，格局拓展十分受限。特別是南北出城的不暢，更是成了城市發展的兩道藩籬，也是百姓心中長久的一個梗。

　　早日打通南北出口、實現建橋通車夢想，雙鴨山人民一直翹首企盼中。

　　順應百姓期盼，彰顯民生溫度。今年“十一”前夕，市區中心站和建設路一南一北兩座跨線立交橋建成通車了。

　　作為連接雙鴨山市南北交通的節點性工程——中心站跨線立交橋，工程起點為新興大街三馬路，終點南環路，工程全長1470米，其中主橋長576米、寬29米、車行道為22米雙向六車道。項目總投資2.65億元，2018年4月開工建設。主橋于2019年9月28日建成通車，一舉成為雙鴨山市南出口的重要交通樞紐。

　　“建設中心站跨線立交橋不僅是一條連接雙鴨山與外界之間的交通大動脈，而且還是一條聯結主城區和副城區的快速路網，其作用毋庸置疑。”尖山區的一位機關幹部説。

　　而嶺東區的幹部群眾更是深有感觸。“這兩年，嶺東按照市委提出的‘十個新’和‘六條路徑’，致力於打造建設城市後花園、市民綠菜園、居民新家園和遊客歡樂園的‘四園’新嶺東，但苦於交通不便影響。”區委一位主要領導説，“這下好了，跨線橋將嶺東和尖山快速連在了一起，雙方可以優勢互補，聯動發展。現在就已見初效，嶺東好地段房價開始回升，國慶假期來嶺東旅遊的人也驟然增多。”

　　“南北打通、血脈暢通”。的確如此，過去從主城區尖山區前往嶺東區和寶山區，出城緩慢、行走費勁，恰似一種“近在咫尺，遠在天涯”的感覺。而今，通過中心站跨線立交橋，一路暢通，時間成倍縮短，其帶來的連鎖效應不言而喻。

建成通車的建設路跨線橋。 張仁才攝

　　而作為雙鴨山市五十件利民實事之一的建設路跨線立交橋項目，工程起點凈水路，終點民生大街，橋梁跨越佳富鐵路線，橋梁及引道全長1583米，南北引道長861米,雙向六車道，跨鐵橋上設置人行道每側寬2.5米；橋下鋪瀝青砼路面長835米。工程投資3.04億元，于2017年8月開工建設，主橋于2019年8月8日建成通車。

　　該項目的建設，徹底結束了舊有道路與佳富鐵路平交的現狀，消除鐵路線對城市交通分隔的副作用，成為進出市區的快速通道。

　　生活因橋而改變。家住領航家園的居民告訴記者，過去這裡經常堵車，出行很是不方便。自打跨線橋建好，自己心情也跟著舒暢起來，每天早晚都要沿著橋周邊走上幾圈。

　　對寶山區、四方檯區的百姓來説，10月20日駿工通車的尖山區至寶山區公路更讓他們有“脫胎換骨”的感覺。這條公路是連接尖山區、嶺東區、四方檯區和寶山區的一條十分重要的公路，也是雙鴨山市轄區內建成的第一條一級公路，打通了現有公路發展瓶頸，完善了全市交通運輸路網主骨架。

　　建設立體交通網是打破交通瓶頸制約的重要舉措。雙鴨山加快補齊發展短板，不斷完善城鄉道路等功能。

　　為解決群眾“出行難”問題，雙鴨山市以打通城區“瓶頸路”“斷頭路”，消除道路“瘡疤”“創傷”為重點，先後實施了路網建設、背街巷道綜合整治和交通微循環暢通工程，建設城區幹路87公里，打通旮旯衚同斷頭路、微循環57條，整修背街巷道1800多條。

　　還有國道集賢至當壁公路寶山至寶清段改擴建工程，項目目前路基土方工程完成92%，橋梁工程完成設計總量90%，涵洞工程完成100%，路面基層完成15%。項目施工團隊將利用今年收工前的黃金季節搶抓工期，保證明年交工通車。該項目通車後，雙鴨山至寶清縣的車程由原來的兩個半小時縮短為1小時20分鐘。

　　還有，國道同江至哈爾濱公路友誼至集賢段改擴建工程、省道同汪公路集賢鎮至福利鎮段改擴建工程正在緊張施工中，國道饒河至蓋州公路大岱林場至紅旗嶺場段改擴建工程計劃今年12月開工建設。

　　還有，全力推進的牡佳客專快速鐵路雙鴨山段將於2021年正式通車，雙鴨山機場和饒河機場項目前期工作也正在全力推進。

　　城市路網的不斷改善優化，讓雙鴨山市實現了城市道路暢通，城市框架拉開，由單一的礦區城市向綜合性的現代化宜居城市的歷史性轉變。

建設中的建設路跨線橋。記者 劉曉雲攝

　　全力推進住房保障百姓能住上住得好

　　今年10月底，寶山區採沉區9個小區3507戶改造任務避險安置項目交付使用。寶山區自2017年正式被國家發改委確定為採煤沉陷區首批試點以來，圍繞解決採煤沉陷區群眾生産生活困難、建設生態文明家園、推動高品質發展等要求，明確解決措施和辦理時限，做到一個問題一個問題去解決，一個難點一個難點去突破，切實推動採煤沉陷區綜合治理工作取得實實在在的成效。

　　這是雙鴨山市全力爭取國家和省的支持，加快推進保障性安居工程建設，不斷增進群眾福祉的一個縮影。該市還重點抓好列入省委主題教育的2584戶棚改逾期未回遷安置專項整治任務，通過召開專題會議、成立工作專班、調整完善政策、限期拆扒回遷安置等措施，加快解決回遷安置難題，目前，已完成市本級回遷安置1021戶，剩餘任務正在按照時間節點加快推進。

　　一方面，讓老百姓住上“新房子”。另一方面，讓老百姓樂享“好環境”。

　　“原來想著把房子賣了，換個新小區新房子。沒想到政府改造的力度這麼大，舊小區變化簡直是翻天覆地。”尖山區建鑫小區有了新樣子，居民王德有請來裝修公司，家不搬了。

　　與王德有一樣，金春小區業主自發組織在改造後的小區院內開展聯歡會慶祝，昔日看著難受、住著堵心的老舊小區改造後不光“顏值”提升，房價也提升了。居民陸續給市委市政府送來錦旗、感謝信。

　　雙鴨山市城市生活設施和基礎設施大部分建於上世紀七八十年代，年久失修、老化不堪。特別是一些小區無物業、無綠化、無路燈、無監控設施，被百姓稱為“沒人管”小區。

　　市委市政府不忘仍住在老舊小區的群眾，堅持主城區先行、分階段推進，重點圍繞樓體翻新維護、管網維修改造、道路場地建設、私搭亂建拆除、美化亮化綠化等方面，實施了老舊小區改造工程，已經改造了203個老舊小區和6個獨立工礦區，使昔日的破爛小區變成了今天的“花園小區”，受益群眾達32萬人。同時，對棄管小區和單體樓實行了物業兜底服務，實現了物業管理全覆蓋。今年又改造了升級老舊小區77個，明年計劃全市各縣區再改造升級542棟。

中心站跨線橋。 張仁才攝

　　加強基礎設施建設多措並舉補齊短板

　　7月24日，總投資3億元的四方檯區生活垃圾焚燒發電項目開工建設，計劃2020年底投産運行。項目建成後，雙鴨山市的生活垃圾處理將由衛生填埋處理方式向生活垃圾焚燒發電無害化、減量化、資源化的方式轉變，

　　9月8日，雙鴨山中燃2.2萬戶天然氣置換工作完美收官。至此，雙鴨山市主城區超過半數的用戶使用上了清潔、高效、環保的管道天然氣。

　　雙鴨山市城市基礎設施欠賬多，這個市近年來加大力度補齊民生短板，償還基礎設施建設欠賬。

　　全面實施供水、供熱、供氣管網改造工程，2016年以來新建和改造老舊供水管網174公里，完成3萬餘戶居民室內供水線路改造，為9萬戶居民免費安裝了智慧水錶，實現了主城區24小時供水，徹底結束了居民40多年飲用礦井疏幹水和分時分片供水的歷史；累計改造供熱管網203公里，對2.4萬戶居民實施了分戶供熱改造，延長供熱期，提高了最低供熱標準，穩定達到20攝氏度以上，讓老百姓冬季住上暖屋子；新建和改造城市燃氣管網80公里，完成了7.6萬戶居民天然氣置換工作，讓百姓用上了清潔能源。

　　推進環境治理。完成了雨污分流工程46公里；市縣兩級新改建污水處理廠8座，市城市污水廠穩定達到一級A排放標準、處理率達到95%，縣城污水處理率均達到85%以上。

　　全面開展城鄉生活垃圾分類工作，制定了《雙鴨山市城鄉生活垃圾分類工作實施方案》，編制了《雙鴨山市城鄉固體廢物分類治理專項規劃（2019-2035年）》，10月底開始在5個小區、111家公共機構、4個鄉鎮啟動垃圾分類治理試點。開工建設垃圾發電項目和餐廚垃圾處理項目，預計2020年底前投産使用。垃圾發電項目和餐廚垃圾處理建成以後，垃圾處理率將提升至100%。

　　聚焦群眾最急最憂最盼問題，一些原來看起來不起眼的問題也得到了解決。

　　東北的冬天天黑得早，雙鴨山市一些小區樓道、背街巷道、休閒場所存在的進了樓道“一片黑”、走進背巷“不見指”、夜間休閒“無去處”等實際問題。

　　“前些天，我開車趕回寶山親屬家，到了目的地已是夜間，但見路燈亮閃閃，小區也一片光明，心裏頓時覺得暖洋洋的。”在外經商的王先生由衷發出感嘆。

　　“路燈終於亮了，孩子下晚自習回家，我也就踏實了。”日前，在寶清縣一個老舊小區，居民群眾聚在廣場路燈下邊鍛鍊身體邊高興地議論道。

　　讓路燈亮起來、讓群眾心暖起來，是雙鴨山市實施以“踐行初心使命、點亮暖心之燈”為主題的“亮心”工程，創建文明城、提升城市品位，增強群眾幸福感、安全感和獲得感的真實寫照。針對群眾反映小區樓道照明設備破損，全市提出了“亮心”工程，設立了專門受理群眾對小區樓道、背街巷道、休閒場所照明設備損壞反映的熱線，對群眾反映的問題第一時間轉交職能部門整改，

　　“亮心”工程實施以來，全市已修復227個居民小區、109條街道4596盞照明燈，新架設37個居民小區、40條街道1333盞照明燈，新亮起來的5929盞照明燈方便了居民冬季出行，保證了居民出行安全。

一座座建成通車的路橋讓城市交通越來越便捷。張仁才攝

　　全力提升就業品質大力發展社會事業

　　11月22日，經過兩個多月的緊張籌建，位於雙鴨山市人民醫院戶外勞動者愛心驛站舉行揭牌儀式，這是這個市投入使用的第57所戶外勞動者愛心驛站，為廣大戶外工作者提供良好的工作和休息環境。

　　每個驛站都配備了桌椅、微波爐、飲水機、應急藥箱、充電插排等物品。愛心驛站不僅是戶外勞動者的休息站，也是幫助他們解決實際困難的服務站。截至目前，雙鴨山市共建成並投入使用戶外勞動者愛心驛站57所（其中，市直聯建、自建驛站21所），投入資金70多萬元，總建築面積2000多平方米，覆蓋全市所有重要區域，造福1600余名戶外勞動者。

　　在讓各界群眾享受“好環境”的同時，還要讓群眾過上“好生活”。雙鴨山市在促進就業創業方面也下足了功夫，解決好最根本的民生問題。

　　10月30日，由市殘聯組織的四個區的殘疾人來到雙鴨山技師學院進行電子商務技能培訓。來自寶山區的張建是一名先天性的腦癱患者，這次學習班教授的淘寶開店和自媒體行銷，讓他找到了就業創業的靈感。“這次培訓以後，我還想繼續深造，成為一名康復訓練師，幫助更多的殘疾人走出心理障礙，積極復健。”張建説。

　　雙鴨山市強化政策激勵，出臺了《促進就業創業的十二條政策措施》等一系列扶持政策，激發全民創新創業熱情。特別針對轉型發展當中雙礦職工轉崗分流再就業問題，出臺了《開展小額擔保貸款工作的實施意見》《利用棚改項目閒置商服用房推動我市創業就業工作實施方案》等一系列扶持政策，為創業者提供小額貸款扶持和免費創業場所。創建了15家創業孵化基地和創業載體，已入駐企業303戶。

　　落實更加積極的就業政策，完善公共就業服務體系。充分發揮兩個1000萬元培訓資金作用，加大職業技能培訓力度，整合了全市培訓機構，並與省內外150余家企業建立了培訓合作關係，已累計培訓3.2萬人，推進高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人、轉崗職工等重點群體多渠道就業。今年1—9月份，全市實現城鎮新增就業17948人，完成年計劃的85.5%，與去年同期持平；登記失業人員0.93萬人，城鎮登記失業率3.6%，同比下降0.28個百分點。

　　辦好人民滿意教育，改善教育環境，新建擴建學校4所。解決“上學不求人”問題，實現“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”等“四零承諾”。

　　從2019年秋季開學起，雙鴨山市在全市中小學起始學年全覆蓋推進“四零承諾”，教育部門全流程監督，家長全過程參與。組織監督組深入熱點學校對招生工作、陽光分班工作開展專項督查，並以家長身份進行抽查暗訪。全市公辦中小學在學位允許下全面接收進城務工人員隨遷子女入學。建立留守兒童、進城務工人員隨遷子女就讀檔案，及時掌握進城務工人員子女信息及就學、轉學、輟學等情況。

　　大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷提升城鄉文明水準和群眾文明素養，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號。豐富群眾業餘文化生活，市圖書館新館基本建成，南山分館對外開放，17個社區文化室、圖書室、數字放映室投入使用。

　　大力發展醫療衛生事業，市人民醫院、精神病院、老年精神病院等投入使用，組建醫聯體、醫共體13個。

　　大力發展養老産業，紮實推進全國第三批居家和社區養老服務試點，建設服務中心20個。

　　“改善民生沒有終點。今後，我們還將繼續踐行初心使命，多做民生實事好事，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。”市委主要領導堅定地説。（杜朝劍 國林岳 記者 劉曉雲）