河南啟動農村軟弱渙散黨組織集中整頓 聚焦九項問題

  河南日報訊：部分基層黨組織軟弱渙散，是打贏脫貧攻堅戰需要著力解決的突出問題。近日，河南省委組織部對農村軟弱渙散基層黨組織集中整頓助力脫貧攻堅工作進一步作出部署，計劃用半年時間，以建檔立卡貧困村為重點，補齊基層基礎短板，夯實脫貧攻堅的組織保障。

  全省各級黨組織堅持以推廣蘭考“六步工作法”為抓手，持續開展軟弱渙散農村黨組織整頓，為“三農”建設特別是脫貧攻堅提供了有力支撐，但仍有一些村級黨組織在自身建設和作用發揮上存在問題，與承擔的脫貧攻堅責任要求還有差距。這次集中整頓，圍繞服務脫貧攻堅目標，全面貫徹落實中央和省委關於加強農村基層黨組織建設的部署要求，著眼解決問題、帶動整體提升，系統解決基本組織、基本隊伍、基本活動、基本保障、基本制度等方面的突出問題，推動農村基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

  聚焦九項問題分類整治

  在前期暗訪摸底中，省委組織部深入梳理排查出農村基層黨組織建設存在的九個方面突出問題，並按照選出一個好班長、建設一個好班子、理清一個好思路、形成一套好機制的總體目標，著眼提升農村基層黨組織的政治功能、服務功能，提出了分類治理的明確要求：針對黨組織帶頭人不勝任、不適應的問題，著力抓好選優配強工作；針對班子不團結、搞內耗的問題，堅持鄉鎮主導，統籌考慮村“兩委”班子配備，進一步強化村級黨組織的領導核心地位；針對村內不和諧不穩定、群眾意見較大的問題，開展“村霸”問題整治；針對集體經濟薄弱、造血功能不足的問題，強化産業支撐，持續推進扶持村級集體經濟發展試點工作；針對組織生活不嚴格、不規範的問題，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”制度，大力推廣無職黨員“一編三定”工作法；針對管理不民主、村務財務不公開的問題，持續深化拓展“四議兩公開”工作法，進一步加強和改進黨務村務公開工作；針對村幹部不作為、慢作為、亂作為問題，建立健全村黨組織書記崗位目標管理制度，制定和完善業績考評辦法，嚴格考核執紀問責；針對黨員幹部致富帶富能力不強的問題，強化教育培訓，實施脫貧攻堅素質提升工程；針對村級組織運轉保障不足的問題，著力推進人財物向基層傾斜，優先保障貧困村黨組織工作需要。

  在確定整頓對象方面，堅持重點整頓與全面整頓相結合，服務脫貧攻堅總體部署要求，按照“應整盡整”的原則，把建檔立卡貧困村中的軟弱渙散黨組織全部納入整頓範圍，同時綜合考慮村“兩委”換屆因素，按照不低於10%的比例在全省範圍進行倒查確定。記者了解到，省委組織部聚焦存在的各類突出問題，結合“兩委”班子整體運行和成員履職情況、各項工作任務推動落實情況，再次組織對全省貧困村中軟弱渙散黨組織進行摸排。目前，正在對各地上報情況進行抽查，進一步分析研判、甄別確認，確保把貧困村軟弱渙散黨組織排查準、無遺漏。

  運用蘭考“六步工作法”推進

  按照選派整建隊伍、吃透村實情、聯合“會診”定案、開展集中整頓、評估驗收問責、建立持續機制6個步驟，加大工作力度，集中開展整頓。在工作推進中，統籌整合鄉鎮包村幹部、駐村工作隊、市縣部門脫貧攻堅下沉人員等力量，組建整頓工作隊深入貧困村進行蹲點服務；切實發揮整頓工作隊、第一書記和結對幫扶部門“三支隊伍”的作用；重點了解村“兩委”班子、黨員隊伍、公共基礎設施、經濟社會發展、建檔立卡貧困戶等5個方面情況；在組織集體“會診”的基礎上，按照“一村一策”的要求，制定目標明確、措施具體、切實可行的整頓方案；建立臺賬動態管理，狠抓整頓措施的落實；按照農村基層組織建設有成效、村級事務管理有制度、脫貧發展有進步、社會管理有秩序、農民群眾滿意率高的標準，“鄉鎮初驗、縣級驗收、省市抽查”的辦法，認真搞好檢查驗收工作。

  嚴格問效問責壓實領導責任

  整頓農村軟弱渙散黨組織，是攻堅戰中的攻堅戰。根據部署要求，要明確整頓責任，強化市委領導指導作用、縣委“一線指揮部”作用、組織部門牽頭抓總作用、鄉鎮黨委“龍頭”作用，形成齊抓共管工作格局。對整頓工作推進不力、整頓成效不明顯的幹部，視其情節輕重，採取約談、通報、誡勉談話、調離崗位、停職檢查等措施，情節嚴重的進行組織處理。為確保各項任務全面落實，強調要建立常態化暗訪督導機制，採取不發通知、不打招呼、不定時點、不明對象的方式，靈活機動地開展明察暗訪；要抓好精準化指導，市縣組織部門牽頭，定期組織有關職能部門專題研究，及時發現、及時解決整頓工作中的突出難題和共性問題。

  省委組織部有關負責人介紹，在推進集中整頓過程中，將對全省貧困村軟弱渙散黨組織建立專項工作臺賬，直接跟蹤管理，對掌握的情況定期通報，確保各地在整頓工作上始終做到標準不降低、工作不鬆勁，為打贏脫貧攻堅戰提供組織保證。