數字背後的發展密碼——開封上半年經濟運行亮點透視

　　6000余畝開封西湖的建成，支撐起開封新城區旅遊。

　　奇瑞重工生産車間工人正在裝配新型拖拉機。河南工業頻現開封“元素”。

　　全城宋韻半城水。我省首個城市水域觀光旅遊項目——大宋禦河成為中外遊客必遊之地。

　　今年上半年，開封經濟運行呈現“穩中有升、穩中向好”的良好態勢，各項主要經濟指標增幅均高於全省平均水準，生産總值（GDP）、服務業增加值、社會消費品零售總額、固定資産投資和一般公共預算收入等多項指標增幅居全省第一方陣。

　　特別值得一提的是，開封市生産總值增幅居全省第二位。“開封市上半年經濟發展取得可喜成績的背後，在於緊盯運行調控、緊盯項目建設、緊盯動能培育上，為經濟發展注入了強勁動力。”開封市市長侯紅表示。

　　緊盯運行調控促進經濟健康有序發展

　　今年上半年，開封市民對開封房價印象深刻。受鄭州市限購政策影響，今年春節過後，開封市商品房價格一路走高。鋻於此，5月15日，市政府下發了《關於規範房地産開發企業行為維護房地産市場秩序的通知》，對樓市進行調控，規範房地産交易行為，維護房地産市場秩序，穩定房價，取得了很好的效果。

　　房地産市場調控，只是開封市緊盯運行調控、促進經濟健康有序發展的一個縮影。今年上半年以來，開封市圍繞經濟運行調控，不折不扣地將中央、省關於加快供給側結構性改革、“三去一降一補”、轉型發展攻堅等系列決策部署和政策措施落到實處，結合開封實際，一以貫之“抓培育、擴增量、上項目、強支撐、惠民生”，出臺了一系列政策引導文件。

　　今年上半年，開封市經濟發展呈現出新亮點，服務業發展勢頭猛勁，經濟轉型初見成效。

　　在“三區一群”戰略引導下，伴隨著鄭汴一體化的深度融合，特別是河南自貿試驗區開封片區的掛牌，開封經濟活躍度明顯提升，突出表現在消費拉動上。

　　比如，開封市圍繞便捷化消費、文化類精神消費和旅遊消費，加大培育力度。今年上半年，全市遊客接待量和旅遊綜合收入分別增長12.5%和16.5%；文化産業增加值佔生産總值比重達5.6%；倉儲物流業增加值佔第三産業增加值的9.6%；住宿餐飲等其他營利性服務業營業收入增長33.4%，帶動第三産業增加值增長12%以上，居全省前列。

　　開封市統計部門有關人士指出，今年上半年全市生産總值提速晉位，增幅居全省第2位，其中很重要的原因就是第二、三産業協同拉動，尤其是第三産業的主導拉動作用進一步增強。今年上半年，開封市第二、三産業增加值分別為344.5億元和387.6億元，增幅分別居全省第6位和第2位，貢獻率分別為36.7%、56.6%，分別拉動生産總值增長3.4和5.2個百分點。

　　與此同時，開封市突出預測研判，盯住重點企業、重點産業及重點産品中的薄弱環節，加大監測調控力度，定期召開經濟運行調度會、分析會、企業家座談會，以月保季、以季保年，保障了經濟平穩運行。

　　緊盯項目建設打造發展新引擎

　　位於運糧河畔的開封恒大童世界項目施工工地一派緊張繁忙的施工場景。這個投資總額突破1000億元的新中國成立以來開封最大投資的項目，自今年1月13日簽約到5月19日開工落地，僅僅用了126天，創造了重大項目“招、簽、落、建”全鏈條招商引資的“開封速度”。

　　項目建設牽動發展、關乎全局、惠及長遠，是一個地方經濟發展的重要支撐。從去年下半年開始，開封市圍繞産業佈局、結構調整、民生改善等五個方面，提前謀劃近400個項目，當年計劃完成投資1200億元。

　　前期項目盯審批。開封市充分利用“互聯網+政務服務”平臺，加快推進“放管服”改革，在全省率先實現“二十二證合一”，在提高審批效率的同時，有效激發了市場活力。截至7月25日，成立僅3個多月的河南自貿試驗區開封片區新入駐企業突破1000家，新增註冊資本400億元；在自貿區效應帶動下，全市新增市場主體2.2萬戶，增長20.7%，其中新增登記註冊企業5373戶、增長33.4%。

　　“在建項目盯進度、建成項目盯投産、破解難題盯融資，使全市項目建設在投資進度、融資渠道上做到了透明和便利。”開封市發改委負責人分析。今年上半年，開封市對建成的項目及時促進投産，對投産的項目及時要求達産。據估算，項目所在的“三區”對經濟的貢獻率超過35%。

　　緊盯動能培育轉換動能增後勁

　　7月28日，記者走進自貿試驗區開封片區，綠地中部創客天地正在如火如荼地開展招商。隨著阿裡巴巴旗下的恒生科技園以及越來越多的企業入駐，一個以文創、電商、物聯網、總部經濟等産業為主的創客集群逐漸為開封市經濟飛速發展增添源源不斷的強勁動能。

　　緊盯動能培育，不斷優化産業結構，促使動能後勁噴薄而發。今年上半年，開封市著重圍繞産業培育、轉型升級、工業運行、企業服務等方面補短板，牽住産業短中之短的製造業這一“牛鼻子”，每月召開一次補短板工作例會，落實補齊製造業短板專項方案，抓好新能源汽車、汽車及零部件産業園等項目建設，緊盯大馬力拖拉機、電鍍金剛線、石墨負極材料等新産品投放，借助自貿試驗區推動平原非標等外向型企業“走出去”。上半年，全市製造業增加值增幅達到8.3%，取得了製造業結構優化、品質提升、後勁增強的可喜變化。

　　沒有創新，就如同一輛列車缺少了動力馬達，行而不遠。培育新動能，發展新動能，堅持創新驅動、科技興業，既有舊動能助推乏力的倒逼因素，也有積極尋求新機遇的主動作為。今年以來，開封市借助“外腦”，主動深化與清華大學、中科院過程研究所等14個科研院所的合作，相繼建成了啟源研究院、天津大學中原先進技術研究院等一批科研機構。加強科技孵化平臺建設，建成大學科技園及眾創空間、科技企業孵化器、星創天地等孵化平臺18家，市級工程技術研究中心67家，省級以上工程技術研究中心23家。一大批高科技科研機構中心的成立為開封市源源不斷培養輸出科技型創新人才，成為全市産業經濟騰飛的科技人才智庫。

　　數據顯示：今年上半年，全市高成長性、高新技術企業增加值分別增長11.2%和8.3%，創新驅動對全市經濟增長的拉動作用持續增強。

　　創新，已經成為古城開封發展的新“符號”：今年5月8日，國務院總理李克強來開封考察時，寄語開封過去以“古”聞名，今後要通過自貿試驗區建設以“新”出彩。□本報記者童浩麟（攝影李俊生）