河南農業何以“三變”

　　

　　社旗縣趙河街道代營村果農在收穫葡萄 申鴻皓攝

　　

　　淇縣趙莊村通過葵花種植發展鄉村遊 王子瑞攝

　　

　　鶴壁中鶴集團的大型現代灌溉設備 資料圖片

　　夏糧總産再創新高，農業結構調整步伐加快，農村一二三産業深入融合……我省上半年“三農”成績單亮點頻現。省委農村工作領導小組辦公室常務副主任申延平近日接受本報專訪，深入剖析這一成績單背後的新變化。

　　一變從種啥吃啥到吃啥種啥

　　今年全省夏糧總産710.8億斤，較上年增産15.5億斤，平均畝産431.4公斤，較上年提高9.4公斤，夏糧總産及畝産均創歷史新高。

　　同時，今年全省優質強筋、弱筋小麥種植面積達到600萬畝，價格普遍高於市場價格10%左右。8個試點縣的優質小麥未收先售，被糧食加工企業搶購一空。

　　“今年夏糧生産産量高、品質優、效益好，表明我省糧食産能得到進一步提高，也集中體現了河南農業供給側結構性改革的成效。”申延平説。

　　他認為，我省以“四優四化”為重點，優化農業生産結構和區域佈局，推動了農業提質增效。推進農業供給側結構性改革，關鍵是實現“三個轉變”，建立“兩個導向”。

　　一是從追高産到求優質。過去解決溫飽是首要問題，糧食産量至關重要。現在，群眾膳食結構不斷優化，優質農産品需求大增。我省今年優質專用小麥的發展就充分體現了這一轉變。

　　二是從“隨大溜”到標準化。以前種地是粗放式的，大家隨大溜、憑感覺，現在農戶拿著手機就能知道啥時澆水、如何防病，操作起來更精準、更科學。全省小麥良種覆蓋率和耕種收綜合機械化率均已達到98%以上。

　　三是從粗加工到新業態。農産品加工問題很重要，既能滿足多樣化需求，又能增加附加值，讓農民獲利。全省已規劃培育産業集群542個，規模以上農産品加工企業7862家，上半年實現營業收入1.15萬億元，佔全省規模以上工業企業營業收入的29.69%。

　　此外，還出現了兩個新導向。

　　一是舌尖引導生産。過去以生産為中心，生産啥就銷售啥。現在是“吃啥種啥”，發揮市場的決定性作用。

　　今年全省花生播種面積達到2056萬畝，比去年增加364萬畝。建設肉牛、奶牛養殖基地，新增優質種牛13萬頭、優質飼草200萬畝，結構調整邁出新步伐。

　　二是進口衝擊倒逼提質增效。我省是小麥生産大省，然而每年還要進口大量優質專用小麥。這種局面也倒逼農業去調整結構，提升品質。

　　二變從天下糧倉到國人廚房

　　“今年上半年的農業成效，也是我省多年堅持不懈努力的結果。從2004年以來，針對農業的稟賦特點，我省科學謀劃，精心組織，推動農業實現了質的飛躍。”申延平説。

　　我省的糧食不僅養活了一億人，每年還向外銷售400億斤原糧和糧食加工轉化産品。同時，河南大力發展畜牧養殖業，成為全國畜牧業大省。經過多年建設，“大糧倉”名副其實。

　　“大廚房”建設成效顯著。我省從2008年著手強化農産品加工，實現了從賣原糧到賣産品的轉變。現在全省農産品加工年産值已佔全國的十分之一強，如果不算水産品産值，就是全國第一。食品工業已成為我省萬億元級産業和第一大支柱産業。

　　現在，河南農業産品鏈條不斷拉長。大用集團已開始生産消費者加熱即食的中式營養餐。永達集團還多次為航天員提供食品。以速凍食品起家的三全公司近年加大了鮮食、餐飲業務的開拓。

　　“我省實現從大糧倉到大廚房的跨越發展，根本在於貫徹落實中央決策部署，持之以恒久久為功。”申延平説。

　　加強政策引導。一方面推動農業産業化，促進農産品加工轉化。另一方面吸引社會資金、各類人才到農村投資興業。

　　同時，發揮種糧大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型經營主體作用，主動適應市場需求。現在，全省各類新型經營主體已發展到23.6萬個。

　　還要注重創新發展。三全、思念引領了速凍産業，雙匯開發了分割肉産品，好想你開拓了棗産業，這些都是創新發展的結果。要不斷創新，才能滿足市場需求的不斷變化。

　　三變從創新不足到活力迸發

　　農業供給側結構性改革的任務很重、任務很多，不可能一蹴而就，是一項長期重大歷史任務。申延平説，今後一個時期的農業發展要突出穩定、調整、改革、補齊。

　　“穩中求進是我們黨一個重要的執政理念。”申延平説。對於農村來説，考慮問題的出發點首先是穩定農村現在的大好形勢，要穩定糧食生産，穩定農民收入，穩定農村社會。沒有穩定，農村難以發展，整個社會也會面臨一個巨大的衝擊。

　　這些年農村快速發展，糧食高位運行，但也是在拼資源、拼環境、拼資金，並非可持續的發展方式。農村要想進一步發展，必須調農業産品、調經營方式、調産業結構。

　　改革是農村社會發展的巨大動力源。這一次改革是在城鄉一體化這個大背景下改革，而且是綜合性改革。當前，要突出三個方面，就是激活市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；激活資金、土地等資源要素，增加農民財産性收入，讓農民有更多的獲得感；激活主體，讓各類人才在農業農村創新創業。

　　今年，我省農村産權制度改革穩步推進，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村金融改革取得新進展，財政支農投入機制改革得以深化，農業農村新動能不斷涌現。

　　農業農村現在尚存在許多短板，要補齊基礎設施、公益事業、社會保障等短板,加強基層組織建設，大力改善農村人居環境。

　　“深入推進農業供給側結構性改革，是今年省委一號文件的中心內容，也是農業工作的一條主線。下半年我省圍繞這條主線持續發力，將推動農村全面小康建設邁出更大步伐。”申延平説。□本報記者張海濤