砥礪奮進的五年 “數説”鄭州國企新氣象

 　　國際在線河南消息：2016年，鄭州軌道公司開行列車14.6萬列次，客運量突破2.8億人次；公交公司完成客運量9.1億人次，運營里程2.85億公里；自來水公司完成供水量3.8億立方米，新增供水管網543公里；污水凈化公司全年處理污水5396萬噸……

　　2017年上半年，鄭州市45家市管企業共實現了營業收入178.12億元，同比增長26.3%，利潤總額25億元，同比增長23.6%。

　　“這些成績的取得，得益於鄭州國資國企系統廣大幹部職工在市委、市政府領導下，不斷深化國有企業改革、加強企業黨建工作、加大平安企業建設力度、強化國資監管等措施的實施，為中原更出彩作出了鄭州國企應有的貢獻。”鄭州市國資委黨委書記、主任李秀山如是説。

　　國企改革逐漸進入深水區，鄭州國企是如何貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實鄭州市委、市政府指示，展現出勃勃生機？中國企業報深入鄭州市國資委及部分企業，從國資監管、黨建、國企改革、平安建設等多個角度進行剖析解讀。

　　黨建篇

　　以“固本強基、忠誠擔當”為主題的鄭州國企黨建成效顯著    

　　今年50齣頭的鄭州公交車長徐亞平，已經在公交車上服務了32年。32年來，他堅守在公交崗位，憑藉著熱忱與責任，安全行駛了200多萬公里。在這個平凡的崗位上，他用一聲“您好”和真誠的微笑，用一句“慢點”與熱心的關照，讓每一位乘客感受到舒心和溫暖。

　　老徐把自己駕駛的公交車戲稱為“寵物”。他每天至少提前１個小時趕到位於鄭州市兒童醫院的公交調度點，在別的車長還在休息的時候，他已經在忙上忙下地擦著車了。

　　車回到終點站就有保潔員來打掃，而老徐認為，“保潔員太辛苦，自己多幹點兒沒啥。把車輛擦得更乾淨一些，自己心裏就更踏實。”

　　據公交公司初步統計，截至目前，老徐已經安全行駛了200多萬公里未曾出現過事故，也未有接到過任何乘客的投訴。

　　從徐老師嘴裏説的這個車，就是他的“家”。乘客一登上他的車，就會感受到一個溫馨的環境，讓乘客感覺到開心，這對每一個乘客一天的心情都會起到很大影響。

　　老徐1985年從部隊復員到公交公司，他多次獲得鄭州市公交總公司優秀共産黨員、標兵、服務明星等稱號，被評選為鄭州市“文明市民”，鄭州市遵守職業道德“十佳”標兵,2006年獲得全國“五一”勞動獎章，2015年他被國務院授予了全國勞動模範的光榮稱號。2016年享受國務院特殊津貼。

　　老徐只是鄭州公交這個團隊黨員幹部職工的一個縮影，鄭州市公交總公司充分發揮黨組織核心引領作用，創新推進基層黨建標準化建設，探索實踐“支部建在線路上”工作模式，著力構建以能力建設為核心，以組織、責任、制度、綜合考評為基礎的黨建工作體系，打造嚴實堅固的戰鬥堡壘，凝聚起上萬人的公交隊伍，為企業改革發展再出發積蓄動量。截止2017年8月，鄭州公交共有黨委9個，黨總支9個，黨支部78個，黨員人數2138人。總公司先後在24條大線路上建立了線路黨支部。近年來公司黨委先後命名錶彰60多個黨員示範崗。僅2016年，鄭州公交獲評市五一勞動獎狀等市級先進集體6個、市五一勞動獎章等市級先進個人27名，涌現一大批優秀共産黨員。

　　“瑞麗創新工作室”是鄭州市軌道交通有限公司以共産黨員郭瑞麗名字命名的科創機構。工作室共有59名員工，其中黨員20人，佔比34%。這個成立不到兩年的機構，在黨員的模範帶動作用下，堅持“發展”和“創新”，通過“高品質管理、高效能支撐、高密度創新、高強度培養”，組織開展技術攻關、管理創新、科學研究等活動，打造出了一支獨具特色的黨員創新突擊隊。而這支突擊隊用先進的管理和技術攻關，為鄭州軌道交通公司解決了一項又一項技術難道，其中五項技術獲得國家專利。

　　“瑞麗創新工作室”主要以安全運營為出發點，以品質運營為支撐點，以優質服務為落腳點開展工作。而依託的就是公司機電中心第一黨支部。

　　在思想建設方面，工作室緊跟黨的政策、方針、保持黨的思想理論先進性；在組織建設方面，堅持理論學習不斷完善各項管理制度；在作風建設方面，發揚求真各實之風，講操守、重品行；而在制度建設方面，建立了組織架構，明確了工作職責。

　　在黨員先鋒模範作用引領下，全工作室員工立足崗位謀思路，以釘子精神搞攻關創新，在工作室成立兩個月後的2016年2月研發並開通了手機APP互聯網購票功能。在不增加新設備的情況下，又研發出iTVM，即在TVM上實現取票號取票互聯網現場支付。項目上線後，僅在鄭州軌道一號線上，一年為公司節省維護保養費80萬元，降低設備故障率25%，節約備件費用30萬元。

　　鄭州公交公司和鄭州軌道公司黨建工作僅僅是鄭州國資系統的一個縮影，按照“兩學一做”學習教育要求，聯繫國資國企系統實際，鄭州市國資委確定了“固本強基、忠誠擔當”的黨建工作主題，突出工作重點，加強督促指導，國企黨建工作有序推進。截止目前，全市國資系統共舉辦黨性教育158場次，受教育黨員1.2萬人次；通過召開黨委會、黨委擴大會等形式，2016全年召開專題研究黨建工作會議11次；組織中心組學習12次；督促指導企業黨組織開展換屆工作，符合換屆條件的7個企業黨組織和326個基層黨組織按期完成換屆；對所屬30家企業黨組織設置進行規範，各企業黨組織也規範了基層黨組織設置，基層黨組織建設不斷強化。建立健全國資國企系統黨員信息管理臺賬；對2008年以來國資國企系統黨費收繳工作進行排查，共補繳黨費1399.6萬元；發展黨員210名，將769名企業失聯黨員納入組織管理；為1516名50年以上黨齡的老黨員發放“中原先鋒七一紀念章”；成立委機關黨校，有條件的8家市管企業也成立了基層黨校，加強了黨員教育陣地建設；組織各類黨課155場，參加黨員5.68萬人次；對145名基層黨務幹部和支部書記進行集中培訓；為1.4萬名黨員建立“政治生日”電子臺賬；

　　企業黨建工作有力的促進了鄭州國有企業的大發展，國資國企系統涌現出了鄭州供水白師傅便民服務隊、鄭州公交曹瑞娟黨員志願服務隊等各類黨員先鋒隊、黨員突擊隊，發揮了黨員先鋒模範作用，為國企騰飛注入了強勁動力。鄭州市國資委黨建處處長鄒暻説。   

　　改革篇

　　“蝶變”式改革讓鄭州國企再騰飛

　　公司成立之初，資産總額5.1億元，通過資産重組、優化公司治理體系、建立現代企業制度等一系列改革，2016年底資産總額增長到62億元，10年間增長了12倍，總市值由當初的9.9億上升到130億元，增長了13倍，利潤也由最初的年8500萬元增長到現在的3.15億元，這就是中原環保股份有限公司（下稱中原環保）。

　　中原環保是鄭州市政府控股的唯一一家國內A股上市公司，也是河南省內唯一一家公用事業及環境生態類主板上市公司。其前身為白鴿（集團）股份有限公司。

　　2014年，公司啟動了新一輪的重大資産重組，歷時兩年，此次重組是以鄭州公用事業投資發展集團有限公司為運作平臺，中原環保向鄭州市污水凈化有限公司發行股份，購買污水凈化公司所有的5座污水處理廠；並通過支付現金的方式購買鄭州投資控股有限公司所有的鄭東水務100%股權；此外，將鄭州市西區熱力資産出售給鄭州市熱力總公司，實現鄭州熱力對鄭州市供熱建設運營管理的大統一、大集中。同時，中原環保向6名特定投資者非公開發行股份募集配套資金11.425億元。

　　重組後，進一步優化公司治理體系。設立了股東大會、董事會、監事會和經理層。通過建立權責明確的法人治理結構，將所有權和經營權分離，建立了相互制衡的公司治理結構，明確股東會、監事會、董事會和經營管理層的權利、義務、責任，建立健全公司事務決策規則、程式和約束機制、激勵機制。同時增強外部股東、合資者、合作者及獨立董事對公司的制約和監督。

　　在完善産權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度的同時，中原環保深化公司內部績效考核和用人制度改革，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，實現了新進生産單位的穩定運營和幹部職工的融合，充分調動員工競爭意識與企業活力，為做強做大中原環保，實現國有企業持續健康發展作出積極貢獻。

　　一系列改革措施的推進，使中原環保生産經營工作步入了健康發展的快車道，僅2017年上半年，公司經營收入和利潤總額就分別達到 4.64億元和1.87億元。

　　鄭州市國資委黨委書記、主任李秀山表示，在新一輪國企改革中，鄭州將優化法人治理結構，進一步調整企業組織結構，促進混合製改革，減少國有資本股份，進一步明確相關企業的定位和功能，提高國企的發展能力和水準。

　　鄭州市的市管企業中，工業企業有13家，非工業企業有32家。從2016年至今，鄭州市委、市政府審議通過了有關市管企業功能界定和分類、發展混合所有制經濟等13個配套政策文件，基本形成國企改革“施工圖”。藍圖已定，鄭州市國企改革迅速轉入“施工高峰期”。

　　推進國有資本佈局戰略性調整，是深化國企改革的重要任務。以公用事業投資發展集團有限公司為運作平臺，鄭州啟動公用事業資産整合，不斷擴大國有資産上市規模。截至目前，公用集團協議受讓熱力公司、污水凈化公司所持有的中原環保股份44657萬股獲國務院國資委批復同意，鄭州市公用事業資産整合全部完成。

　　鄭州銀行繼成功在香港聯合交易所主板上市後，啟動了回歸A股工作，2016年12月23日，公開發行A股股票申請獲證監會受理；鄭州中小企業擔保有限公司、鄭州農業擔保股份有限公司開展交叉持股試點，目前正在制訂方案。其他非工業企業或進行公司制改造，或進行混改試點，或建立現代企業制度，加快産權制度改革和股份制改造。

　　工業企業方面，13家市管工業企業整體實施退出改制。

　　計劃經濟時代，國有企業“大而全”，除了確保生産經營任務，還要承擔企業之外的社會職能。全面增強國企核心競爭力，就要為國企“瘦身”，減掉這些累贅和包袱。據了解，駐鄭省屬企業“三供一業”分離移交任務，共涉及在鄭14家省屬企業，截至今年6月30日，所有水、電、暖氣、天然氣和物業維修改造任務全部按時完成。20家省屬企業的36313名退休人員、13名退休管理服務人員、18個社區管理組織全部完成移交工作。

　　目前，鄭州市正著手推進駐鄭央企“三供一業”分離移交工作。截至今年6月，共有48家駐鄭央企報名參加“三供一業”分離移交工作。供水方面：市自來水公司已與中鋼集團等21家集團分公司簽署了分離移交框架協議；供電方面：市供電公司已與25家駐鄭央企簽訂分離移交協議；供熱方面：市熱力總公司已與38家集團公司簽訂了分離移交框架協議。 

　　一系列深化改革行動不僅推動了鄭州國有企業力量不斷壯大，也使國企創新能力不斷提高。鄭州糧油食品智慧化園區項目被列入河南省2016年A類重點建設項目；創新實施了“互聯網+市場化運營+民生保障”的公租房運營“鄭州模式”；智慧熱網系統實現了在線傳輸、數據分析等功能；鄭州會展中心開辦了惠展網，在線發展會展業務，並被確定為省級電商示範企業。2016年，鄭州軌道公司開行列車14.6萬列次，客運量突破2.8億人次；公交公司完成客運量9.1億人次，運營里程2.85億公里；自來水公司完成供水量3.8億立方米，新增供水管網543公里；污水凈化公司全年處理污水5396萬噸……

　　“到2020年，鄭州國企改革將在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資産管理體制、現代企業制度、市場化經營機制。”李秀山表示。

國企黨建工作有序推進（馮新橋 王紅偉 供圖）

　　監管篇

　　六個強化促國資監管工作不斷向前

　　2015年以來，鄭州市國資國企系統廣大幹部職工在市委、市政府的正確領導下，以“固本強基、忠誠擔當”為主題，紮實開展“兩學一做”學習教育，積極適應經濟發展新常態，保持定力、主動作為，國資監管工作取得新進展、新成效，實現了國有資本保值增值、國有經濟平穩健康運行。

　　該委不斷改革完善國有資産管理體制，創新監管方式，突出監管重點，有效增強了監督的科學性、協同性。採取建立權責清單；強化分類考核；嚴格産權管理；細化經營預算；規範薪酬管理；強化外部監督；堅持依法治企；積極指導基層工作等手段推動國資監管工作不斷向前進。

　　為防止國有資産流失，鄭州市國資委改革完善國有資産管理體制，創新監管方式，突出監管重點，增強監督的協同性，提高國資監管科學化水準。一是強化出資人監督。加強國有資産基礎管理，嚴格規範財務監督、産權登記、資産評估、産權交易，實施分類考核制度，推進薪酬制度改革，實行差異化薪酬分配辦法，加強市管企業領導人員薪酬管理，指導市場化選聘職業經理人薪酬分配，規範企業負責人履職待遇業務支出，形成監管合力，提升整體監管效能。二是強化重點事項監督。圍繞企業權力集中、資金密集、資源富集、資産聚集的重點部門，強化關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理；完善“三重一大”決策監督機制，突出工程招投標、企業改制重組等方面的監督；探索運用信息化手段加強國資監管，建設陽光國企。三是強化監事會監督。繼續加強企業內設監事會和內審機構建設，引導企業完善內部監督機制，強化董事會規範運作和對經營層的監督；繼續加強外派監事會建設，嚴格落實監事會年度檢查和日常監督，強化當期和事中監督，積極推進國有企業監事會“531規劃”滾動發展，推廣和應用監事會規範化示範點建設成果。四是強化依法治企。依法制定、參與制定市管企業章程，完善企業重大決策合法性審查機制，落實重大改革事項法律論證制度，切實防範法律風險；倡導企業大力推進法治文化建設；完善市管企業信息公開制度，自覺接受社會監督。五是強化平安國資建設。認真開展安全生産隱患排查治理，強化責任落實，有效防範和堅決遏制安全事故發生；切實抓好信訪穩定工作，從源頭上抓好矛盾排查化解，落實領導幹部接訪制度，妥善處理信訪案件，維護職工合法權益，營造和諧穩定的生産生活環境。六是強化體系建設。繼續推進政企分開、政資分開，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資産納入經營性國有資産集中統一監管體系。深入開展對縣（市、區）國有資産監管工作的調查研究，加強工作交流和培訓，總結推廣國有資産監管和國有企業改革發展經驗，進一步提升國資系統整體監管效能。

　　一系列監管措施的有效實施，促使鄭州國有企業煥發出了勃勃生機，今年1至7月，鄭州市45家市管企業共實現了營業收入178.12億元，同比增長26.3%，利潤總額25億元，同比增長23.6%。

　　平安建設篇

　　鄭州國企落實平安建設“細胞工程”推平安國資建設

　　“從成立至今，公司未發生一起重大安全事故、沒有進京、赴省上訪和集體上訪事件，沒有邪教組織和法輪功練習者、沒有發生一起刑事犯罪和重大治安案件。公司連續兩屆（一屆三年）榮獲‘鄭州市平安建設基層創建示範單位’稱號。這些成績的取得，得益於公司推行的平安企業建設。穩定的環境，反哺了企業的生産經營。”鄭州市污水凈化有限公司辦公室主任李建超説道。

　　近幾年，鄭州市國資委把爭創鄭州平安建設先進單位和鄭州市平安建設基層創建示範單位為總目標，在國資系統持續開展平安建設“細胞工程”創建活動，重點培育一批標準規範、機制健全、特色鮮明、富於創新的平安創建示範典型，充分發揮示範帶頭作用，推動平安國資建設上新臺階。

　　具體工作中，該委堅持落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“三管三必須”的安全生産責任制，組織市管企業紮實開展安全生産綜合整治百日攻堅行動，突出抓好旅客運輸、建築施工、危險品生産運輸等重點行業的安全生産工作，確保了全市國資國資系統的安全生産大局穩定。著力化解信訪積案，共接待群眾來訪80起430余人次，收到上級交辦件、網上信訪共計18件，均按期辦結。

　　在市國資委的統一安排下，鄭州市污水凈化有限公司提出“構建管理體系、保駕公司發展長治久安；打造平安細胞、護航企業成長健康和諧”為主題的平安建設工作思路。在公司治理層面上，通過全面梳理制度流程，導入國際先進的ISO55001資産管理標準，形成品質、環境、職業健康、資産管理的全面管理體系；而在基層管理層面上，以安全生産和職工思想教育為核心，以車間班組為單位，在企業組織的最小單元上著力，用創新理念打造平安細胞。

　　鄭州市公交公司一直把平安建設工作列入總公司和各級領導班子和的重要議事日程，並從人力、物力、財力上予以充分保障，實現了平安建設工作與其它主要工作同安排、同部署、同落實。各級已經形成了平安建設有組織領導，有辦事機構，有專人負責的工作體系。每年都層層簽訂目標責任書，按要求配備專兼職人員並明確職責，制訂平安建設工作計劃和年度工作意見，總公司將平安建設工作列入對基層單位和機關處室每月的責任制考核和基層單位領導班子年度指標考核，實現了目標管理。

　　公司利用各種活動和有效載體多措並舉推進平安建設工作不斷深入：一是強化單位一把手和主管領導以及安管人員的責任意識、擔當意識，二是堅持依靠各種網格化管理長效機制，實行網格化管理，預防各種矛盾、事故和各類違法違規現象的發生；三是搭建平臺和載體，深入開展平安建設活動，據統計，近年來，用於平安建設的科技投入達8000余萬元，並且還將加大投入。四是預防為主，開展安全生産約談、廉政教育和談話等活動，實現平安工作關口前移，預防各類矛盾、事故和犯罪現象發生。五是結合自身實際，抓住打造平安公交重點。一方面抓好車長的行車安全，做好車長的安全教育外，加大路檢路查的力度，六是堅持開展安全隱患排查工作，使其制度化常態化，基層單位每月不少於兩次，並對查出的安全隱患及時進行治理。七是在全公司開展明確崗位安全職責活動，總公司要求基層單位和機關處室要結合實際，對各個職位、各個工種的崗位安全職責進行制訂（修訂），讓全員熟悉本職安全職責。真正實現了“黨政同責”、“一崗雙責”的安全生産責任制。

　　通過開展平安創建活動，進一步健全了鄭州國資系統預警處置機制和矛盾糾紛排查化解機制，不斷完善了社會治安防控網絡，推動維護穩定和社會治安綜合治理各項措施的落實，有效提升了全市國有企業防範應對各類風險挑戰的水準，為國有企業改革發展穩定奠定了良好的基礎。 （文 馮新橋 王紅偉）