三門峽市長安偉談經濟轉型： 建議將陜州、義馬等列為資源枯竭城市

三門峽市長安偉

　　經濟轉型是資源型城市轉向高品質發展必須面對的課題。如何轉型，轉向何處？這很大程度上決定著過去賴以生存的“資源稟賦”是否會成為一種阻礙經濟增長的“資源魔咒”。河南有7個省轄市被國家確定為資源型城市，三門峽是其中一個。今年全國兩會期間，全國人大代表、三門峽市長安偉在一次分組會議上建議“加大對資源型城市經濟轉型的支持力度”。作為資源型城市的主政者，轉型的壓力來自哪？如何尋找出路？

　　不能為了避免陣痛，就做急功近利的事情

　　“任務重，壓力大。”分組會議結束後，安偉向大河報記者表示，包括三門峽在內的資源型城市在經濟轉型中需要解決好産業調整、生態修復、職工分流等多方面的問題。其中，職工分流是當下最為迫切的。

　　記者從三門峽市2018年政府工作報告中了解到，2017年三門峽完成14處煤礦、240萬噸煤炭産能退出任務，關閉礦井數和去産能總量居全省第4位。這一方面説明三門峽去産能的成效顯著，另一方面也意味著不少工人將要轉崗分流。

　　工人分流問題，隨著新興産業和企業的出現、發展會得以緩解，但短期內政府仍肩負著沉重的擔子。

　　轉型的壓力和“陣痛”還體現在經濟增長上。安偉説，隨著企業關停減産，三門峽去年的工業增加值增速減少了1個點。不過，有“痛”也有“快”。據了解，2017年三門峽的生態環境品質大為改善，全年空氣品質優良天數達244天，居全省第三位，在全國考評中晉陞25個位次，晉位幅度居全省第一位。

　　“陣痛是經濟轉型的必然，不能為了避免陣痛，就搞一些急功近利的事情。”安偉説，三門峽轉型的路子“已經出來了”。

　　安偉用“提升發展”“創新發展”“融合發展”來概括三門峽轉型的出路。提升發展方面，以黃金産業為例，三門峽依託中國黃金矽谷城，著力發展珠寶加工、展銷等相關産業，打造中西部地區重要的黃金加工交易中心。創新發展方面，三門峽近些年培育壯大了新材料産業、新能源汽車産業以及大健康大旅遊産業。對於融合發展，安偉説，三門峽既要促進一二三産業融合，同時也要利用好區位優勢，融入“一帶一路”。

　　三門峽等城市能否享受“2+26”城市的待遇

　　在分組會議上，安偉建議國家加大對資源型城市經濟轉型的支持力度。對於這些城市而言，去産能之後效益減少了，且生態修復和安置分流職工都要付出極大的成本。

　　具體到三門峽而言，安偉建議將三門峽的陜州、澠池、義馬列為資源枯竭城市，享受相應的轉移支付。“這幾個城市，已經達到了資源枯竭城市的標準，但是還沒有享受到相應的優惠政策。”

　　此外，安偉還向記者表示，包括三門峽在內的汾渭平原污染帶城市應該享受與“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市同等的待遇。

　　此前，中西部地區11個地市被列為汾渭平原污染帶城市，其中包括河南的洛陽和三門峽。

　　對於“2+26”城市，有關部門在清潔取暖、“電代煤”“氣代煤”等方面給予其一定的補貼和生態修復項目。安偉説，這11個被列為汾渭平原污染帶的城市是否也可以享受同樣的優惠政策？□記者彭飛文白周峰攝影