感謝周強院長。各位代表、各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們，經過大家的共同努力，世界執行大會圓滿完成各項議程，取得了豐碩成果，通過了《上海宣言》。現在我宣佈世界執行大會勝利閉幕！祝大家在華生活愉快、身體健康，返程一路平安！謝謝大家！

　　在大家的共同努力下，世界執行大會已經圓滿完成各項議程，即將落下帷幕。我代表中國最高人民法院，對會議的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對與會各位嘉賓為本次會議作出的積極貢獻表示衷心的感謝！

　　本次會議是中國首次舉辦以強制執行為主題的國際會議。會議期間，中方代表系統介紹了四年來中國各級法院以信息化建設為抓手，推進強制執行工作現代化發展，促進社會誠信體系建設的主要做法和經驗。與會各國圍繞“信息化與強制執行的新發展”等6個議題開展研討，相互交流、相互啟發，將各國強制執行領域的務實合作提升到新水準。會議通過的《上海宣言》，必將對進一步促進各國司法關係的發展和強制執行領域的合作産生深遠影響。這是一次成果豐碩的會議，是一次增進友誼的會議。中國最高人民法院願與各方一道，促進各國在強制執行領域開展更加務實高效的合作。

　　經過深入研討，各國代表表達了以下觀點：

　　強制執行應該在司法領域乃至整個社會誠信體系建設中都發揮重要作用。通過開展強制執行工作，確保生傚法律文書得到及時、準確的執行，不僅有利於維護勝訴當事人的合法權益，維護司法權威，更重要的是可以增強社會公眾對法律的信仰和敬畏，對誠實信用等社會基本規則的尊崇，從而為改善營商環境、維護社會秩序、促進法治社會建設發揮積極作用。我們都願意堅持公正執行、文明執行、善意執行的理念，不斷提升執行質效，發揮好強制執行的積極作用。

　　強制執行應該適應經濟社會的發展而不斷發展。隨著科技的飛速發展和社會生活的日趨複雜，執行工作面臨新的機遇和挑戰。我們都願意順應現代化進程，深化強制執行機制改革，充分發揮信息技術作用，在尊重當事人隱私、保障信息安全的前提下，積極推動財産調查、評估拍賣等領域的改革創新，更好滿足當事人需要，滿足社會發展對更加優質高效執行工作的要求。

　　強制執行領域的國際交流合作應該不斷優化升級。隨著跨國跨境貿易的日益繁榮發展，民商事糾紛越來越具有國際化色彩，法院執行工作也必須順應時代形勢，不斷加強國際交流協作。我們都願意強化強制執行領域的交流合作，積極考慮以適當方式建立網絡秘書處，密切彼此之間的往來，拓展彼此合作的空間。我們都願意在符合國際規則和國際慣例的前提下，探討更合適的處理方式，推動跨國境糾紛妥善解決，推動構建更加開放的國際經濟秩序。

　　女士們、先生們、朋友們，世界執行大會的成功舉辦，標誌著與會各國在強制執行領域的司法合作達到了新的高度。中國最高人民法院願同與會各國司法機關、執行機構一道，進一步加強交流、深化合作、共謀發展，為促進區域經濟發展、推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

　　在此，我提議，讓我們對各位嘉賓積極參與研討、分享智慧表示衷心的感謝！對中共上海市委、上海市人民政府、上海市高級人民法院為本次會議所作的精心準備和週到安排，對會議的所有工作人員、安保人員、新聞界的朋友們和志願者，表示衷心的感謝！

　　謝謝大家！

　　感謝德米特裏•阿裏斯托夫局長。下面請中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強先生致辭。大家歡迎。

　　各位朋友，利用這個機會我要正式邀請大家參加今年的莫斯科會議，非常期待能夠在莫斯科見到大家，謝謝。

　　現場播放視頻

　　俄羅斯聯邦和中華人民共和國是戰略合作夥伴，中俄的戰略夥伴關係現在在各個領域都發展非常快。

　　作為一個總結陳辭，我想代表俄羅斯聯邦法警局和我本人感謝本次會議的主辦方，感謝你們組織並舉辦了本次世界執行大會。我還想感謝上海市委、上海市人民政府對本次會議的大力支持，以及上海高院院長給我們提供這個機會，來了解上海高院的工作情況。大會結束的時候，我可以肯定地説，在過去的兩天裏，我獲得了一個獨特的機會，來與很多國外的同行進行交流。同時，要承認的是執行作為任何一個會議的主題，是一個綜合領域。

　　首先，我相信本次會議的成果將會推動完善各國的法律體系，從而推動更加全面保障我們公民的權益和我們企業的權益。

　　第二，這也是我們在另一個會議中再次相聚的理由，每年俄羅斯的法警局都會和國際法院執行官聯盟舉辦國際執行科學實踐會議。今年這次會議是第10次舉辦，7月31日到8月30日在莫斯科舉行，現在我想給大家看一個簡短的短片，有關莫斯科會議的情況。

　　感謝楊萬明副院長，鋻於會議期間上海宣言稿已經各國代表達成一致，請大家鼓掌通過《世界執行大會上海宣言》。謝謝大家。《上海宣言》作為本次會議的重要成果，體現了與會各國的共同意願，中國最高人民法院願同各國一道，共同推動《宣言》的有關內容，儘快轉化成實際行動，推動各國之間強制執行領域的司法合作達到新的高度。

　　下面，按照大會議程，我們舉行世界執行大會閉幕式。首先請外方代表俄羅斯聯邦法警局局長、首席法警德米特裏•阿裏斯托夫致辭。請大家歡迎。

　　非常榮幸大會指定我來宣讀這個凝聚著所有與會代表的智慧和貢獻的重要文獻。

　　世界執行大會上海宣言

　　2019年1月20日至23日，世界執行大會在中華人民共和國上海市舉行。大會由中華人民共和國最高人民法院舉辦。來自世界29個國家和2個國際組織的代表參加會議。

　　與會代表通過本次會議，深入了解了中國法院在“基本解決執行難”及依法保障改革和發展方面，所作出的努力和取得的成就。中國法院在執行領域進行的改革和創新，形成了中國模式，豐富了國際實踐，推動了法治進步與發展。與會代表對中國最高人民法院召開本次重要會議表示讚賞。

　　與會代表在友好、務實和建設性的氣氛中，圍繞“強制執行的現代化發展”這一主題，就信息化與強制執行的新發展、財産調查的新近發展和趨勢、司法評估拍賣的新近發展和趨勢、強制執行和信用建設的相互促進、執行機關設置模式的新近發展和趨勢、強制執行立法的新近發展和趨勢等議題，廣泛交流、深入探討。

　　與會代表本著加強執行機構間交流與合作的目標，並依照各自國內法表達了以下觀點: 

　　一、有力高效執行生傚法律文書，對於保障勝訴當事人合法權益，維護司法權威，推進誠信社會建設等，都具有重大意義。執行機構應致力於推動強制執行實現新的跨越式發展。

　　二、執行機構應高度重視並順應執行現代化進程，積極應對新形勢，不斷改革創新，勇於承擔新使命，進一步提升執行現代化水準。

　　三、執行機構應採取積極有效措施，進一步提升執行公開性和透明度，不斷提高執行效率，防止執行拖延，規範執行程式，維護當事人知情權，提升司法公信力。

　　四、執行機構應通過強制執行，致力於加強産權保護，推動營商環境持續改善，促進經濟繁榮。

　　五、執行機構應秉持公正執行、文明執行、善意執行理念，審慎行使執行權，統籌兼顧債權人和債務人雙方合法權益，切實防止執行權濫用。

　　六、執行機構應在尊重當事人隱私、保障信息安全的前提下，積極創造條件，將相關信息技術等應用於執行領域，提高財産調查、控制、評估、處置效率，有效降低債權實現成本。

　　七、執行機構應加強業務培訓，保障執行人員的待遇和安全，開展交流互訪，著力提升執行人員職業素養。

　　八、執行機構應深入研究執行規律，完善執行制度，探索共通性執行規範，確保執行權規範運行。

　　基於本次會議成果，與會代表積極考慮以適當方式建立網絡秘書處，拓展和深化各國在該領域溝通與合作，加強先進經驗交流和成果分享。

　　本宣言用中英文寫成，于2019年1月22日在中國上海通過。

　　宣讀完畢。

　　各位代表、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：世界執行大會已經接近尾聲，在大家的共同努力下，我們利用一整天的時間以“強制執行的現代化發展”為主題，分六項議題開展研討，充分介紹各自情況、分享成功經驗、加深相互理解、增進彼此友誼、取得豐碩成果。在會議籌備期間，一些代表團提出此次大會應該形成一個成果性文件。根據大家的意見所形成的《世界執行大會上海宣言》討論稿，與會各國代表團對討論稿進行了反復磋商、充分討論，一致同意將其作為會議的重要成果通過並對外發佈。下面，請中華人民共和國最高人民法院副院長楊萬明先生宣讀《世界執行大會上海宣言》稿。

　　謝謝姜偉大法官。各位代表，各位嘉賓，剛才，我們共同分享了12個國家強制執行法律規定的情況，都感到獲益匪淺，非常感謝剛才發言的12位代表的精心組織和精彩發言，本次會議專題研討到此圓滿結束。大會下一個環節是通過《世界執行大會上海宣言》，由中華人民共和國最高人民法院副院長姜偉先生主持。謝謝大家。

　　我發言的主題是“健全強制執行法，實現執行制度的現代化”。

　　一、中國強制執行規範體系的基本情況

　　近年來，中國最高人民法院加大了強制執行司法解釋的起草力度，在此基礎上初步形成了具有中國特色強制執行制度體系。該體系主要由三部分構成：一是以《民事訴訟法》為代表的法律。二是最高人民法院出臺的20多部涉執行的司法解釋。三是由最高人民法院單獨或與其他機構聯合發佈的幾十部規範性文件。當前，中國執行規範尚不健全的問題依然存在，亟需通過立法予以完善。

　　二、中國強制執行法的立法體例

　　2018年9月，中國立法機關正式將《民事強制執行法》列入二類立法項目。自此，中國強制執行立法將採用“獨立法典模式”已成定局。這一選擇主要是基於以下幾個方面的考慮：第一，“獨立法典模式”具有避免規範衝突、便利法律適用的優勢，增強社會公眾對強制規範的認知，提升法律適用的準確性和便利性。第二，“獨立法典模式”在中國早有共識，且前期準備工作比較充分。上世紀九十年代以來，中國執行理論與實務界就不斷呼籲要出台獨立的強制執行法。2000年開始，最高人民法院在吸收國外立法經驗和對本國執行實踐進行調研論證的基礎上，啟動了《強制執行法（草案建議稿）》的起草工作，至今已修改至第六稿。第三，“獨立法典模式”正逐漸成為很多國家強制執行立法的主流，其可行性已經得到檢驗，也為中國強制執行單獨立法提供了可資借鑒的域外經驗。

　　根據立法機關的授權，最高人民法院將作為牽頭起草單位提出民事強制執行法的草案初稿。目前，最高人民法院已經成立了民事強制執行法草案起草小組，並推動儘快正式出臺。

　　三、執行制度現代化：中國強制執行立法的重要目標

　　中國的強制執行法立法，除要實現對執行程式的有效規範和全面指引外，還應當以執行制度現代化作為重要目標，確保法典適應經濟社會變化，符合當前執行工作實際。

　　就執行當事人而言，隨著個人創業和普惠金融的發展，越來越多的普通人開始參與商事和金融交易。他們中不少主體欠缺風險意識，也沒有足夠的法律知識，作為債務人時更容易陷入履行不能的境地；作為債權人時調查財産線索能力又偏弱。為此，強制執行立法一方面要完善強制執行與破産及其替代性制度的銜接，解決好無清償能力的善意債務人退出執行程式問題；另一方面，應適當強化執行機關的職權調查義務，避免一些案件中執行程式空轉，從而影響債權的充分實現。

　　就執行客體而言，強制執行往往以財産為依託。當前，財産往往具有形式多樣、持有私密、流轉快捷等特徵，也給執行立法提出了新挑戰。首先，隨著經濟社會的發展，無形財産在各種財産形式中佔有越來越重要的地位，很多過去的執行法律規範難以簡單套用於無形財産。其次，現代財産持有私密、易於隱蔽的特點，決定了強制執行必須重視對網絡信息手段的應用。可以通過信息化手段，及時查找、控制債務人的財産。

　　就執行機關而言，雖然各國執行權配置模式各不相同，但高效實現債權、避免執行拖延、緩解“人少案多”壓力，始終是執行機關面臨的共同難題。中國最高人民法院和其他國家機關、金融機構、社會組織等在財産查控、變價處置、失信懲戒、司法救助等多方面密切配合、有效聯動，大大提高了執行效率，有效保護了當事人的合法權益。這些經驗表明，執行工作作為一項複雜的系統工程，必須加強全社會的相互協作。因此，執行立法也應為構建綜合治理執行難大格局提供有力保障。

　　尊敬的各位來賓，中國要制定一部體例科學、邏輯嚴密、操作性強的現代化強制執行法，離不開對世界各國成功經驗和先進做法的學習借鑒。我們誠摯希望各國的各位代表能對中國正在開展的民事強制執行立法工作提供寶貴意見和建議。

　　謝謝大家！

　　謝謝威廉•布萊爾爵士。最後，請中華人民共和國最高人民法院副院長姜偉先生發言。

　　執行是法治的重要組成部分，既有國家層面的意義也有國際層面的意義。

　　就國際意義來説，首先各個國家應該相互分享最佳的經驗。每個國家的執行制度都有一些差別，但可以相互借鑒，而且我們可以通過對話的方式、努力的共事，以儘早實現更高的標準。説到國際層面的意義當然還離不開國際合作。一個國家的法院要執行的往往不是自己做的裁決，還經常要執行其他國家法院的裁決尤其是民事和商事領域的裁決。因此要推動協調各國的司法機關之間增強信任，這是印尼首席大法官也強調的。

　　如何實現各國法院之間的相互信任呢？這方面我倒有一些好的消息想和大家分享。有關國家的司法機關簽署了提供執行信息的諒解備忘錄，儘管它們沒有法律的效力，但目的是很真誠的。當然這一類諒解備忘錄，通常是雙邊性質的，具有自己的局限性，要取得更大的進步，應該是要有多邊性質的提供執行信息的諒解備忘錄。為此，我和我的同事在2017年，在商事法院國際常設論壇的第一次會議上提出了倡議，中國也參加了商事法院國際常設論壇的會議，而且是創始國，在座的很多其他國家也都參加了。

　　在當時的會議討論了什麼話題呢？論壇的討論話題和今天的是比較像的，包括最佳實踐經驗的分享、技術的影響和執行。

　　歐盟各個國家之間有關民事和商事判決的相互承認和執行有著悠久的歷史和傳統，歐盟以外的歐洲國家通常也都可以參與。另外在英聯邦國家也有非常好的相互承認和相互執行的傳統，還有海牙會議就司法判決的項目進行“最後一公里”的衝刺，希望選擇法院公約能夠擴大到民事和商事的裁決這個方面來。這些努力都值得我們的支持，我也很高興的看到在2017年的時候中國也簽署了選擇法院的海牙公約。英國本身也是非常重視和中國的國際商事法院的關係以及跟上海金融法院的關係。

　　有關執行方面，我們可以開展兩個國際方面的事務，一個是分享經驗，第二個就是國際合作。謝謝。

　　謝謝盧恩瓦蒂•素萬蒙坤局長。下面請大不列顛及北愛爾蘭聯合王國英格蘭及威爾士高等法院商事法庭前庭長威廉•布萊爾爵士發言。

　　我非常榮幸能夠分享泰國在執行立法方面的發展趨勢。

　　泰國政府有一個清晰的願景，就是構建穩定、繁榮和可持續發展的法律體系。我們有一個20年的國家戰略計劃，要促進良好治理的可持續發展。除此之外，政府的政策清楚規定，要對國家主要的法律進行修訂。

　　談到民事案件的執行，我們法律執行部門對於民事案件的執行符合司法部的“五個持續”的必要政策，特別是要提供正義、降低公民之間的不平等。我們司法部的法律執行部跟國務院共同合作，推出了對於民事訴訟法的一個修訂案，于2017年通過。這次改革的主要內容：一是要實現財産的扣押和公共拍賣流程現代化，以反映社會和經濟環境形勢的變化。二是要減少執行程式的環節，要改善執行的程式，使它變得更簡單、更快捷、更公平。三是要細化執行的程式，要針對不同類型的財産，不同經濟價值的財産制定不同的程式。四是致力於減少某些法律訴訟程式的步驟，以及要採取措施減少權力的濫用，加強對相關當事人的保護。

　　我們還在期限方面進行了規定，在財産被扣押之後的60天內，執行官就必須要進行公開拍賣。在拍賣完成之後，執行官必須在75天之內把拍賣所得資金交給債權人，除非在這期間收到了異議。

　　另外，這次法律修改還考慮到了人權保障，跟泰國的最低工資保障聯繫起來，最低工資水準以內的工資是不可以拿來執行的，大概是4000多人民幣。

　　世界銀行營商指數，會考慮到一個國家民事案件的執行能力。為此，世界銀行在評估當中專門設立了合同執行的指標，這個指標涉及到執行工作。我們國家的執行局要為這個指標負責。世界銀行在評估執行的時候主要考慮三個因素：一是執行的時間，二是執行的成本，三是執行的品質。我很高興地看到在最新的評估中，泰國排名35位，而且全部排名的國家有190個。世界銀行特別指出，泰國執行期限從原來120天縮短到了100天，這是因為泰國採取了電子信息技術，進一步簡化了執行的流程。我們希望執行的時間能夠進一步壓縮到75天。

　　最後，説一下數字化轉型，現在科技發展的很快，所以我們司法執行官員必須要有前瞻性，必須訓練有素。從2014年開始，我們就已經開始了全面執行的電子化。另外，我們還採取了很多其他的措施，比如網上的公共拍賣，以及實施全面的電子送達。從今年的10月1日開始，我們的執行局會完全成為一個無紙化辦公的機構。

　　泰國剛剛做了一個有關數字貨幣的研究項目，就是專門研究數字貨幣與執行流程之間的關係，並且得出了重要的結論。比如應該如何扣押和查封數字資産。另外，我還想告訴大家，我們執行局會在今年3月19日到21日舉辦“顛覆技術背景下的民事執行國際大會”，這個會議是在曼谷舉行，歡迎大家的參加。謝謝。

　　謝謝納林•佩雷拉首席大法官。下面請泰王國司法部法律執行局局長盧恩瓦蒂•素萬蒙坤女士發言。

　　在斯裡蘭卡，由法院法官負責案件的執行。最高法院根據憲法設立，是所有法律糾紛的最高裁判機關，主要的職責包括對於憲法的解釋、基本人權的解釋以及管轄權的分配，還有上訴案件的判決。最高法院之外還有上訴法院、高等法院、一審法院，還有其他的，比如商事法院、地區法院、治安法院等等。

　　民商案件執行主要是在民事程式法以及知識産權法，還有仲裁法中所規定。

　　仲裁法涉及到民事和商事的爭議，包括國內和國際的仲裁裁決的執行，國際方面主要是根據紐約公約。仲裁裁決不管是國內還是國外，都可以到高等法院申請執行。另外，我們有1929年地方法規，規定了裁決的執行，但是，這項法規有很多的缺點，它只涉及到金錢的、財物的判決，所以，目前的確很有必要讓斯裡蘭卡的法律得到更新，要能夠滿足21世紀的需求。

　　斯裡蘭卡跟很多國家有民商事司法協助的協議，這是我們國際法規定的。斯裡蘭卡最近有一些新的討論，涉及到對外國判決的承認以及雙邊的司法協助協議，我們正在進行立法的修訂。對外國判決的有效執行，將會推動全球化以及跨境的爭議解決，這樣會帶來有效的跨境司法合作，促進跨境的交易以及跨境的爭議解決。

　　謝謝。

　　謝謝亞爾米拉•烏爾班佐娃女士的發言。下面請斯裡蘭卡民主社會主義共和國首席大法官納林•佩雷拉先生發言。

　　2017年，我們在執法領域進行了重要的法律改革，目的是加快執法程式，進一步提高執法人員的中立性，通過電子手段開展執行。

　　我國的執行法典于1995年出臺，以往債權人可以選擇執行人員，通常債權人把執行申請交給法官，法官再來指定執行人員。2017年法律修改之後就不一樣了，債權人應該遞交申請給相關的法院，法院再通過隨機的方式挑選執法人員，這樣避免了人為因素的影響。

　　現在對於執行人員的選擇是隨機的，但跟地理性、地域性有關，主要是考慮到債務人在什麼地方，比如説債務人在某個地方是永久居民或者在當地有生意，通常就會任命該地的執行人員。如果是同一個債務人，曾經有多起的官司，在新的官司當中，所指定的執行人員就會是以前處理過他的案件的執行人員，這是為了節省司法成本。

　　另外，還有一個很重要的改革，從2017年4月1日開始，在我們國家所有的跟執行有關的工作都由卡巴斯卡貝斯特裏亞（音）的地區法官負責，我們創立了單一的地區法院，只讓一個地區法院處理這樣的事情，從而更加的專業化。

　　法律的修訂還意味著現在要通過電子化的手段遞交申請，不能通過人工的方式，要把申請交給相關法院的電子郵箱。如果債權人本身不會，可以請求執行人員來幫助。執行人員與相關法院之間的溝通仍然只能通過電子的方式進行溝通。

　　執行人員在沒有獲得法院批准情況下，也可以宣佈結束執行的過程。這種情況主要是當債務人或者債權人已經終止或者死亡，並且沒有值得去執行的財産留下來。如果對於自然人的執行已經有5年的時間，或者對於法人的執行超過30個月，期間沒有發現任何可以執行的財産或者收入，或者不足以支付執行費用，也會終止執行。謝謝。

　　謝謝德米特裏•阿裏斯托夫局長。下面請斯洛伐克共和國最高法院副院長亞爾米拉•烏爾班佐娃女士發言。

　　儘管各國在強制執行制度方面有差異，強制執行機構遇到的都是相似的問題，也就是執行數量的增加，我們俄羅斯法警局在這個問題上也不例外。因此，談到俄羅斯強制執行法律發展的趨勢，主要旨在通過建立制度，最大限度減少人工參與執行，從而減輕相關的負擔。

　　首先，借助現代信息技術進行執行。執行的數字化是一個公認的國際趨勢，利用信息技術，能夠讓我們自動處理海量的信息，能夠讓我們及時與相關的機構進行密切的協作，從而減少執行人員的負擔，減少相關的費用。電子數字技術是我們法警局互動的基礎，我們已經在較高水準上實現了部門內和跨部門之間業務辦理的自動化程式。

　　第二，實行簡化的國家強制執行措施。在有關行政違法方面的一些案件中，實施簡化機制，比如違反交通規則，因為這些違規都是自動記錄下來，通常就是罰款，一般不超過3000盧布。這類事項可以通過電子化辦理相關的程式文件，收取罰款。相關的法律動議已經在國家議會審查，我們有1/3的執行都是上述授權機關的決議，如果這個動議能夠實施就會減輕很多負擔。

　　第三，還是有必要實行一些傳統的執行程式，也就是説，法院執行人員的參與，比如詢問債務人、查看他的住房、他的財産。強制執行要想有效，就必須讓債務人認識到自願執行是更加有利的，因此我們法警局感興趣的是間接的強制執行的方法。現在俄羅斯正在成功實施這樣一些間接強制執行的措施，比如臨時限制出境或者臨時限制他駕駛某種交通工具，這個措施只能涉及個別種類的執行，比如贍養費、人身損害賠償，或者教育孩子方面造成的一些損害。間接執行跟其他的方式相比，所需要的付出更少，因此我們正在考慮這樣一種可能，就是擴大執行的種類。2015年，我們舉辦了有關債務人的非財産限制的國際會議，與會者都支持以下限制措施，比如限制車輛的註冊、限制參加考取駕照等。我們認為這些措施，俄羅斯立法中應該採取。隨著俄羅斯法警的發展和權限的擴大，目前我們最少有20多個聯邦法律中都涉及到法警的工作。下一步，要進一步發展俄羅斯有關強制執行的立法，我們認為要通過一個專門的、統一的法律——俄羅斯的強制執行法典，這樣可以把所有涉及到相關執行的規範統一起來，更加系統化。這樣的話，俄羅斯會建立一個新的部門法。在推動強制執行法典時，我們毫無疑問會吸收國外同行先進的經驗。謝謝。

　　謝謝德雷克•哈茨霍恩大法官。下面請俄羅斯聯邦法警局局長、首席法警德米特裏•阿裏斯托夫先生發言。

　　我演講的主題是 “強制執行立法的近況及趨勢”，我將從巴布亞新幾內亞的情況出發進行説明。

　　巴布亞新幾內亞最重要的法律是《憲法》，除此之外，還有《議會法案》及各項規章制度。

　　我們跟之前發言的斐濟和薩摩亞的情況比較類似，除了一些例外，《憲法》基本採用了1975年9月16日巴布亞新幾內亞獨立時英格蘭普通法與衡平法的原則和規則。這些原則和規則，以及習慣法構成了巴布亞新幾內亞的基礎法律。巴布亞新幾內亞的合同法與其他採用普通法的國家，例如英國、澳大利亞和新西蘭的合同法類似。另外，巴布亞新幾內亞現行《公司法》是以新西蘭《公司法》為範本制訂的,《國家法院規則》是根據澳大利亞新南威爾士州舊《最高法院規則》制訂的，國家獨立時通過的許多《議會法案》則是以澳大利亞昆士蘭州《議會法案》為基礎制訂的。 

　　國家司法系統由最高法院、國家法院、地區法院和鄉村法院組成。根據《議會法案》設立的其他法院則主要負責處理傳統土地問題。最高法院是上訴法院，對憲法之類問題具有初審管轄權，但是80年代以來沒有審判過這樣的初審案件。

　　近期，巴布亞新幾內亞在位於莫爾茲比港的國家法院內設立了商事法院，建立一個“商事通道”。商事法院的管轄權很寬泛，可以處理任何因為商業交易産生的或是對貿易或商業具有重要影響的金額超過50萬基納的索賠。

　　另外，國家法院開始執行調解規則，調解規則要求所有案件在進行審理之前必須先進行調解。該程式的運行需要有更多具有資質的調解員參與。目前的立法規定讓法官也可以參與調解，但這並不是強制的。仲裁也是巴布亞新幾內亞的另外一種爭議解決方案，但是國內仲裁幾乎等於不存在，國際仲裁雖然是有的，但是許多大型合同的文件規定當事方必須在一個或多個國際規則，例如《聯合國國際貿易法委員會仲裁規則》項下提交仲裁。

　　關於巴布亞新幾內亞外國判決的執行，這個議題很難從我們國家進行闡述，因為自從大約1981年起，巴布亞新幾內亞就沒有對涉外資判決執行的法律進行任何修正或出臺新的相關法律。

　　如果債務人沒有按時付款，債權人應該向法院申請，債權人找到債務人的財産，才能去執行，有可能是銀行帳戶，也可能是不動産，債權人可以要求法院進行強制執行。法院可能會指定一個清算人，通常是一家會計師事務所去清查公司的資産。另外就是治安官，治安官及其下屬官員負責強制執行裁決令。

　　最近有一項最新的進展，為了加強執行，如果不遵守法院判決，可能會被宣佈為蔑視法庭，因此可能會進入監獄。治安官本身由國家元首任命，負責執行司法決定，也包括對財産的查沒。其責任還包括：

　　• 進行執行，例如根據鄉村法院、地區法院、國家法院或最高法院出具的授權令或令狀扣押財産。

　　• 製作宣誓書和回執

　　• 根據逮捕令或人身保護令押送或陪同某人到庭。

　　關於外國法院裁決的執行，應基於互惠原則。此外，必須是一個高等法院，且為終審判決。如果不符合上面所説的情況，而且相關的國家沒有跟我們國家簽署司法互助的協議，其實還有另外一個途徑，也就是相關的訴訟當事人可以在巴布亞新幾內亞另外提起訴訟，此時可以出示外國法院的裁決作為訴訟理由。

　　謝謝。

　　感謝達瑞爾•古恩先生的發言。下面請巴布亞新幾內亞獨立國最高法院大法官德雷克•哈茨霍恩先生發言。

　　馬來西亞是東南亞重要的國家，我們是一個君主立憲國，有多元的文化，多元的種族，法律也是多元的。信息技術和通訊技術在馬來西亞的法律程式，包括執行中被廣泛應用。執行對於整個司法體系是至關重要的核心部分，我們所有的文件都用電子檔案，包括電子提交文檔和視頻會議，遠程讓證人出庭作證。我們還有一個在吉隆坡的IT信息技術法庭，有相應的設備，法院在推進無紙化。

　　大多數對法院判決的執行都需要法院的執行令，這是我們的程式法所規定的。這樣的話，才能對被執行人的財産進行執行。馬來西亞的趨勢和別的國家一樣，廣泛使用科技技術、信息技術，在執行過程中，目前有網上的財産搜索、檢索，包括汽車、房地産、不動産等，同時公眾越來越容易搜尋到個人的信息，以及對他的銀行信息進行登記。當然，要去找到這樣的資産責任，仍然是債權人自己的責任。最近有一些網上司法拍賣，特別是對於不動産，能夠讓公眾更多地參與整個司法程式的過程，這樣更加透明和公開。這種技術的使用會不斷推進，並對馬來西亞受益良多。

　　馬來西亞依據互惠原則，承認和執行外國的判決。我們還有一個普通法的訴訟方法，就是外國當事人可以在我國起訴，從而執行外國的判決。我們是公約的成員國，所以我們也可以執行公約成員國的仲裁裁決，另外，我們還有相應的立法去推動外國判決和外國裁決的執行。謝謝。

　　謝謝坎潘•西提丹帕院長。下面，請馬來西亞吉隆坡高等法院司法委員達瑞爾•古恩先生發言。

　　老撾是一個法治國家，執法部門有: 人民法院、人民檢察院、警察和法院判決執行單位。

　　關於執行方面，在2000年之前，老撾是由法院來負責司法裁決的執行工作。但是2000年我們進行了改革，執行的工作從法院交到了司法部，司法部下面專門成立一個執行管理局。在這種情況下，法院和司法部執行管理局之間仍然會進行密切的配合，法院的配合和支持是不可缺少的。

　　法院在出具判決之後，判決應該得到相關的支持和貫徹落實，而且最終裁決一旦作出，是不可以更改的，當然有少數例外情況，就是發現有新的證據，這樣的話，相關的當事人可以要求重申。

　　執行法律的目的就是確保執行的過程是符合國家的利益，符合集體的利益，也符合公眾和當事人的利益。另外，我們也有相關的法律可以承認和執行外國的仲裁機構所作出的裁決。老撾人民法院在司法的整個過程中發揮了重要的作用，在保護當事人的權利方面發揮了重要的作用。為了使得執行工作能夠取得更大的效果，開展國際合作是非常重要的，尤其是相關執行裁決和仲裁決定是由外國機構所作出。

　　法院判決的目的是為了保護人民的合法權益，判決後能夠讓債權人得到賠償損失。因此在訴訟中保證法院判決以後能夠成功的執行才是人民法院支持的重點。謝謝

　　感謝魯伊•內內大法官。下面請老撾人民民主共和國最高人民法院院長坎潘•西提丹帕先生發言。

　　我國1-73號法令決定了，之前葡萄牙的一些法律在不違背非洲國家的國家原則和利益的情況下，應該繼續利用和保持。所以，我們的執行法律以葡萄牙1939年的民法為藍本來設計，並且我們吸納了非洲商法協調組織一些最新的精神，形成了現在新的執行法律。我國由民事執行法院來進行執行工作，以法院判決為先決基礎。以往，銀行出具的一些公函可以直接執行，但是現在執行工作更加有序規範，應該先有一個法院判決，之後再獲取執行文書進行執行工作。

　　債權人首先要創立一個執行行為的申請，要求債務人進行賠償或者歸還，只有具備執行文書、法院判決和法律命令等文書，才可以進入執行程式。債務人有20天的傳喚期，在20天之內他應該向法院告知有哪些資源來支付或者進行申訴，提供他的查封財産清單，如果既沒有進行支付，也沒有申訴，也沒有向法院告知的話，債權人要告訴法院，債務人有哪些財産是可以查封的。如果有申訴異議的話，就應該申請一個新的執行行為，在新的執行行為結束之前，原來的執行行為不能繼續。在這之後我們就會告知當事人，並且要求他們來排出一個優先執行順序，之後檢察院會介入，來決定債務人是否需要向國家進行賠償。在確定了執行順序以及檢察院完成自己的工作之後，我們就可以變賣和出售抵押物了。

　　目前，我國還沒有建立相應的信息化系統，所以都是要求債權人告訴法院被執行人有哪些財物可以抵押或者調查。如果有一些信息債權人不能提供的話，就需要法院來介入，這樣的情況在銀行比較多，因為銀行會保證個人的隱私，不能隨意透露個人存款和銀行業務往來的情況。我國也還沒有不動産的登記，所以讓我們出售抵押房産會比較困難。我們在司法拍賣之前，要刊登廣告告訴大家，我們要求法院以市場價格和專家估價進行定價。如果第一輪沒有任何一個人中標，我們就進行第二次拍賣，第二次拍賣的價格是第一次拍賣出價的70%。法院也規定了一些優先購買人，比如財産共有人等。如果拍賣價格高於債務的話，價格差額也是歸還給債務人的。如果低於債務，債務人就應該籌集別的財産賠償給債權人。同時遵守我們法律的規定期限。謝謝大家。

　　謝謝達米爾•孔特雷茨大法官的發言。下面請幾內亞比紹共和國最高法院副院長魯伊•內內先生發言。

       我簡要介紹克羅地亞共和國的強制執行制度以及強制執行法的最新發展趨勢。在克羅地亞，執行程式受到《強制執行法》的管轄，這個法律在2016年和2017年分別進行修訂，該法對法院和公證人基於執行名義文件和真實文件進行索賠強制託收的程式（強制執行程式）做出了規定，特別法另有規定的情況除外。

　　法院根據執行名義文件開展強制執行程式，公證人則根據真實文件開展強制執行程式（例如，帳單或類似文件）

　　財政機關亦參與強制執行程式。作為一個法人實體，財政機關根據《強制執行法》，以及《貨幣資金強制執行法》等特別法開展強制執行工作。

　　法院根據強制執行文件開展執行程式，根據《強制執行法》，可以執行的文件包括可強制執行的法院判決及和解、《民事訴訟程式法》第186條提及的可強制執行的和解、仲裁庭作出的可強制執行的裁決、行政訴訟中出具的可強制執行的裁決以及行政訴訟中達成的可強制執行的和解（若涉及履行金錢給付義務，法律另有規定的情形除外）、經過公證的強制執行決定和強制執行條款、經克羅地亞共和國法院榮譽法庭審理後達成的和解和根據調解程式管轄法律規定，經過調解達成的和解，以及法律確定可強制執行的其他文件。

　　強制執行文件如果指明債權人和債務人、標的、類型、範圍以及履行金錢給付義務的時間，才可以執行。

　　簡單來説，債權人基於可強制執行文件通過向法院提交強制執行申請，發起強制執行程式。強制執行申請可以由債權人作為訴訟當事方親自提出，或通過代表提出。當法律有明文規定時，可依據職權啟動強制執行程式。

　　依據真實文件強制執行的申請必須包含：1.由法院命令債務人在八日內（若爭議涉及匯票和支票，則在三日內）理賠並支付相關費用的請求；2.可強制執行申請。

　　債務人有權就已出具的執行令提出上訴，或就基於真實文件作出的公證人決定提出投訴。救濟將由受理上訴的法院決定，在一些情況下，出於法理需要，強制執行決定應由克羅地亞共和國最高法院做出。

　　2017年8月份，《強制執行法修正和補充法案》正式生效，其中最重要的修改涉及對房地産的強制執行。比如申請的賠償額或者執行金額必須超過2萬元本地貨幣，就是接近3000歐元，才可以對不動産進行執行。即使在這樣的情況下，哪怕是索取的賠償金額已經高於這樣的標準，如果執法的活動破壞了債權人和債務人之間權利義務的平衡，那麼法院仍然有可能認為不應該去拍賣債務人的房地産。另外，如果執行債務人不得不搬出自己唯一的住所的話，他可以得到18個月的房屋補貼。

　　法律還規定，在債務人的工資或者退休金當中，有一定的金額是不可以用於執行的。以往，工資2/3以內的收入不可以用來執行，現在上升到75%工資都不可以用來執行，這樣是為了保障債務人仍然能夠生存下去。此次修訂與2014年5月15日歐盟議會和理事會條例的應用有關。

　　目前，我國司法部正在考慮對《強制執行法》進行進一步的修改，這次修改的亮點就是對執行工作進行數字化，最大限度幫助強制執行程式中的各個當事方降低成本。新的執行法將在2019年通過，于明年1月1日正式生效。謝謝。

　　謝謝昂馮瓦達納司法大臣。下面請克羅地亞共和國最高法院大法官、民庭庭長、法官協會主席達米爾•孔特雷茨先生發言。

　　執行是一個非常重要而複雜的問題，毫無疑問，每個國家都有自己非常獨特的法律體系和自己的法院以及相關的機構來負責執行，請允許我借此機會來介紹一下柬埔寨王國有關這方面的法律。

　　我們跟執行相關的法律是民事訴訟法，包括個人訴訟法，還有非訴訟民事案件程式法。我們沒有民間的執行機構，都是國家來完成執行。當法院作出判決之後，當事人可以提交書面強制執行的動議，根據民事訴訟法中規定的情形和條件申請執行。另外，根據《民事訴訟法》第352條，必須從柬埔寨法院獲得認可之後才能去執行外國法院的判決。

　　執行是非常複雜的，它需要足夠的資源才能夠完成，因此執法人員的能力建設，包括道德水準是每個國家都應該重視的因素，因為它體現了執法人員的誠信。良好的執行可以引起國際國內對於司法制度的關注，從而為本國吸引更多的投資，促進本國經濟的快速增長和持續發展。我們柬埔寨王國司法部也制定了有效執行的戰略計劃和行動計劃，確保對柬埔寨所有人民實現公平。

　　司法部在戰略計劃和行動計劃中明確規定了執法跟進的機制，找出有利、不利之處，以便調整和補充。另外，我們還在努力完善相關的法規，比如法警法案、存款法案、公證法以及網絡犯罪法等等。在加強和改善糾紛解決機制方面，司法部也制定了一些樣本的格式，比如申訴狀格式、前端程式的格式、申訴狀的答辯書格式、判決書的格式，為相關執法人員提供方便。此外，司法部一直在通過設立地方辦事處提供司法服務來推廣替代性糾紛解決機制（ADR）。

　　這個時代，科技飛速發展，徹底改變了我們的生活。司法部也在和中國進行密切的合作，以加強執法人員，包括法官還有檢察官的專業素質，特別是學習中國的智慧法院項目，提高他們的能力建設。

　　謝謝。

　　各位代表、各位嘉賓：下面繼續開會。很榮幸主持本次會議最後一個研討專題——強制執行立法的新近發展和趨勢。這是一個非常重要的議題，大會安排了12位代表發言，請每位發言人的發言不超過8分鐘，謝謝各位。首先，請柬埔寨王國司法大臣昂馮瓦達納先生發言。

　　專題研討六：強制執行立法的新近發展和趨勢

　　中國法院執行信息公開

　　謝謝劉曉雲院長。各位代表、各位嘉賓，本節研討到此結束， 15分鐘後開始下一個議題的研討。下一個議題由中華人民共和國廣東省高級人民法院院長龔稼立先生主持。謝謝大家。

　　為提高執行效率、規範執行行為，針對執行中存在的突出難題，中國法院以推動信息化、規範化為重點，圍繞機構改革、執行程式、執行管理進行了全方位的改革，有效提高了執行品質和效率，為依法保障勝訴當事人及時實現權益提供了有效的司法保障。下面，我重點介紹一下中國法院執行機構設置模式的新發展和趨勢。

　　一、中國法院執行機構設置的基本情況

　　在20世紀五六十年代，需要執行的案件較少，而且多數民事案件以調解方式結案，法院的執行工作任務不重，因此實行審執合一的機制。改革開放之後，民事經濟糾紛數量逐年增加，執行任務加重，審執合一的機制逐漸不適應形勢發展要求。從1983年開始，少數人民法院開始設置執行庭或執行組，實行審執分立。最高人民法院于1995年成立了執行機構。到1998年，地方各級法院設立執行庭。2008年10月，“最高人民法院執行工作辦公室”更名為“最高人民法院執行局”。截至2011年，全國各高院均已成立執行局。但當時的執行機構還是一個單純的業務部門，主要承擔案件的具體執行職責，對轄區內執行工作的管理協調、指揮調動職能沒有得到充分體現和發揮。

　　二、執行機關設置模式的新近發展

　　近年來，針對執行案件數量快速增加、案件情況日益複雜、執行效率和品質受到一定影響的問題，中國法院積極開展執行機構改革，強化執行管理，推進涉執訴訟專業化審理，探索了一條破解執行難的有效路徑。

　　第一，設置執行裁判機構。為強化涉執行訴訟專業化審判，2015年1月至今，最高人民法院先後批復同意上海、廣東等10個地方法院的試點改革方案。

　　第二，調整執行實施機構。試點法院在調整執行裁判機構的同時，積極探索執行實施機構改革。一種情況是以中院為轄區，撤銷原所轄基層法院執行局，設立跨行政區域的執行分局；另一種做法是保留原有法院執行局不變，但調整內部部門構成和職能，強化執行局對下管理職能。這些做法有利於執行局統籌協調轄區執行資源，提高執行效率，克服地方保護，平等維護各方當事人利益。

　　第三，強化執行指揮中心建設。最高人民法院下發文件，要求“高中級人民法院應當成立執行指揮中心，組建快速反應力量，有條件的基層人民法院可成立執行指揮中心。”2016年9月，最高人民法院執行指揮中心正式落成。執行指揮中心有權監督管理轄區執行工作，有權調配指揮轄區內執行力量，具體負責應急處置、網絡查控、遠程指揮、信息公開、信用懲戒、節點監管、業績考核等工作。以四級法院執行指揮中心為依託，全國法院建立起了上下一體、內外聯動、規範高效、反應快捷的執行指揮體系。

　　第四，推動實現執行管理現代化。適應新形勢發展需要，在全國四級法院建立“統一管理、統一協調、統一指揮”的執行管理新模式，實現執行管理扁平化、集約化、可視化。依託現代信息技術，建成四級法院統一的執行辦案平臺，全國執行法官在一個平臺上辦案，規範了執行辦案標準和流程，強化了關鍵節點管控。建立完善四級法院統一的執行指揮管理平臺，具有執行協作、款物管理、流程監督等近20項功能，實現“一站式”執行公開、“一鍵式”案件督辦，真正讓執行管理落到實處。針對異地執行難題，研發事項委託系統，上線以來全國共進行區域執行協作66.7萬餘次，極大節約了執行成本。昨天上午和下午各位嘉賓到上海法院見到了我們的執行情況，我們也是全市一體化，效果是很好的。

　　三、執行機關設置模式的發展展望

　　在中國，解決商業糾紛時間短、成本低，遠遠好于許多高收入經濟體。根據世界銀行的報告，2018年中國營商環境排名比2017年提升30多位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。在中國營商環境明顯改善的成績中，執行改革方面作出了貢獻。如前所述，設置專門的涉執行訴訟審判庭，使專業化審判水準得到提升，案件審理品質得到明顯改善，審理速度明顯加快，對執行程式的監督力度也得到有效提升。執行機構設置改革、執行指揮中心建設以及現代化管理的推行，則進一步提升了執行的品質效率和規範化水準。總之，通過推進包括執行機關設置改革在內的各項改革，中國法院實現勝訴權益的效率實現了有效提升，各類市場主體的權利能夠通過訴訟和執行得到平等有效的保障。隨著市場主體對公正高效解決糾紛的需求不斷提高，執行管理方式不斷創新，執行管理內容不斷拓展，執行機構設置及職能改革仍需不斷深化。中國法院將圍繞平等保護中外資企業、國有及民營企業，進一步深化執行改革，做實做強執行指揮中心，強化執行監督管理，確保法律得到統一實施、當事人得到公平保護。

　　謝謝大家。

　　謝謝莊泓翔先生的發言。下面，請中華人民共和國上海市高級人民法院院長劉曉雲作專題發言。

　　大家好。我跟大家講的話題在我看來是非常重要的，值得我們馬上關注，也就是涉及到跨國界的破産案件處理。目前全世界的貿易、商業的發展是全球化的，是越來越不分國家界限，各個國家都在二戰以後紛紛走上了經濟開放的道路。在國際上，也還成立了不少的國際組織和倡議，比如中國提出的“一帶一路”倡議。也就是説，就企業而言，他們往往已經不屬於某一個特定的國家了。這意味著一個跨國企業的倒閉往往牽扯到多個國家的司法部門，比如雷曼兄弟在08年的破産。我們需要回答這麼一個問題，我們現在已有的法律是否能夠跟上這樣的商業跨國界的形勢。

　　第二，我要跟大家談談現在有關破産的法律狀況。各個國家破産法是獨立的，也是彼此隔離的。各個國家有自己的破産程式，也就意味著同樣一個企業，它的破産在不同的國家要用不同的程式去處理，這樣一種分散化的狀態是危險的，會使得人們有套利的行為、逃避監管的行為，而且不利於有關債務的催收和合理分配。所以從理想的狀態來説，是不是應該有一個單一的平臺或者單一的法院，採用單一的程式，去監管、審理和執行所有的跨國界的破産案件呢？這是很理想狀態，到目前，我們遠遠沒有達到這樣一個地步。

　　各個國家破産法本身是差異很大的，因為要考慮這個國家社會的、經濟的、文化的特徵。所以，我們要在各方之間做出一個妥協才行。在我看來，跨國界的破産處理難題很大程度上跟各個國家的法律割裂有關。所以，我們必須要增加不同國家法院之間的協調性。我們現在做出了一些國際上的努力，也就是國際司法破産網絡（簡稱JIN），它的成員來自世界各個國家跟破産法有關的法官。JIN提供一個平臺，我們的法官會定期聚會交流，進行溝通和對話，希望能夠推動各國法院之間的溝通協調、協作。JIN不久之前才成立，創始會議是2016年在新加坡舉行的。第二次會議去年在紐約舉行，有將近來自20個法院的法官參加。

　　JIN網絡取得了哪些成果？一是針對各個法院之間跨國界的破産案例溝通制定了指南，稱之為“J”指南。意味著鼓勵各國法官之間就判決彼此進行共享。現在世界上有十個國家採納了JIN網絡已經制定出來的指南。

　　女士們、先生們，JIN網絡所設立的指南其實現在已經可以運用到真實的案例當中來。與此同時，大家還是要著眼于未來，我們應該有更多的創新舉措。

　　最後，我再次重申，我們生活在一個不完美的世界，貿易越來越衝破國界，但是法律目前還沒有衝破國界，我想大家都會認為全球化無疑是解決的最終方法，但是目前還做不到， JIN是我們邁出的第一步，這也許是一個橋梁。現在讓各個國家制定一部公約應該説比較困難，我們有一些國家先站出來制定一些軟性的法律，是現實可行的第一步。當然，我們提供的答案不是完美的，但是我們所做的事情是非常務實的，而且我們對未來是非常有信心的。謝謝各位。

　　謝謝發言。下面請新加坡共和國最高法院上訴庭大法官莊泓翔先生作專題發言。

　　首先介紹一下目前有關蒙古法院執行局的立法和實踐情況。大多數國家司法判決執行部門的資金都來自強制執行活動的收入和費用，或是由國家部門和私人實體共同提供資金，而蒙古司法判決的執行方向完全由國家實施機構組織管理。

　　蒙古于1926年成立了管轄機構，法院判決執行活動由法院和法院秘書負責實施，1953年設立了新的職位“法院判決執行官”。

　　蒙古在1992年所通過的憲法規定，當公民的權利和自由被侵犯之後，他可以到相關的政府機構尋求救濟，保護他的權利，政府要捍衛公民的自由和權利。法院判決的架構就是基於這樣的憲法要求所設立，涉及到民事判決、刑事判決以及行政判決案件的執行。

　　蒙古法院判決總執行機構的結構和法律改革在蒙古1994年、1996年、2002年和2017年的法院判決法中均有所體現；直到現在，蒙古一直在改善立法管理。

　　蒙古議會批准修改關於法院判決執行法，目的是採取新型處罰和強制性措施執行法院判決，該法自2017年7月1日起生效施行。

　　根據新批准的法律，司法判決執行機構的結構發生了變化；該法規定，民事、刑事和行政案件的法院判決應由法院判決執行部門執行，刑事定罪和監禁活動應由監禁部門執行，並成立了非監禁判決部，負責執行強制性措施和監禁以外其他類型的處罰；同時成立了省、大都市法院判決執行部門和辦公室以及開放式和封閉式監獄等機構。

　　民事、行政和侵權案件法院判決執行活動由法院判決執行部門執行，涉及付款人、收款人、必要時還涉及第三方以及為執行法院判決的相關執行活動。

　　執行民事、行政和侵權案件法院判決的區域數量由司法和內政部長確定，蒙古共有241個區，每個區一名執行人員，全國共有241名執行人員履行各自的主要義務，另有43名高級執行人員監督他們的活動並對活動進行專業管理。

　　法院執行是基於法院的判決，國際上一些法院判決得到我們認可之後才能進行執行，而且這個執行也可以中斷，對於某些特殊的法定情況，我們可以暫停執行。

　　蒙古執行法院判決的相關法律規定，獲得法律高等教育並通過法律規定的審查的人，應被授予執行法院判決的權利，可以被任命為 “法院判決執行人、高級執行人和一般執行人”，擁有法律規定的權限。

　　謝謝發言。下面請蒙古國法院判決總局副局長兼執行局局長達木丁策仁作專題發言。

　　從執行機構和執行工作機制角度來説，最重要的是什麼呢？就是執行的機構和執行的機制應該是透明的、負責任的，是公平合理的，同時執行部門要有足夠的授權，這樣才能保護好涉案當事人的權利和利益。

　　在印尼，我們可以説已經建立起了比較簡單的執行機制和機構。首先，一審法院作出裁決之後，也要負責執行自己的裁決，由法院的執行官、法警和書記員共同負責民事裁決的執行。當然，法律是需要與時俱進的，為此，我們也採取措施，加強過程的透明度和問責，加強司法執行工作的效率和品質。一是縮短了法院審結案子的時間，對於一審法院來説，最長的案件審理週期是5個月，對上訴法院來説，最長的審理週期是3個月，而在之前一審最長可以是6個月，上訴法院的審理最長也可以是6個月。這樣就提高了審判的效率。對最高法院來説，審判週期從原來的12個月減少到了現在的250天。

　　接下來談談在IT方面所採取的措施。全國910家法院都建立起了案件跟蹤系統，以提高透明性和問責性。該系統有以下特點：一是就案件進行記錄和追蹤。二是可以生成簡單的司法文書。三是提供了司法裁決的文書撰寫模板，而且這個案例跟蹤系統，跟司法裁決數據庫是聯網互動的。

　　還有一個重要的舉措，就是我們成立了電子法院，這是根據最高法院2018年3號文建立起來的。電子法院，就是當事人可以通過電子方式提起訴訟，用電子的方式交付司法費用，而且支付方式是多種多樣的。現在所有法院的裁決都是對外公佈的，已經建立了司法裁決的數據庫。

　　我們還有一些間接措施，也對執行工作具有重要的意義。比如提供“一站式”訴訟服務，公眾“一站式”完成和法院訴訟有關的事務；建立了品質保證系統， 910家法院都接受了IFCE（卓越法院國際體系）。我們在民事訴訟當中，已經實現了用IT方式送達。通過IT的解決方案能夠更好監督和掌控民事裁決執行的整個過程。現在我們在做一個研究，也就是印尼應該如何進一步採用現代科技手段來提高執行的效率。我想，通過參加今天的會議，我可以從各位同行那裏得到有用的信息，幫助我們做出更好的選擇。謝謝各位。

　　謝謝帕特裏克•薩法爾先生的發言。下面請印度尼西亞共和國最高法院首席大法官穆罕默德•哈達•阿裏先生作專題發言。

　　法國的強制執行法的目的是使得申請執行人能夠在高效、快速和尊重雙方權利的前提下，來實現被執行人的履約。司法執達員以獨立的身份來保證執行程式的效率。同時，他的業務也是在司法部的監督下來開展的。

　　法國現代的《強制執行法》實際上是一次重大的改革結果，現在法國專門編撰了民事執行程式法典。開始於1991年的這次改革，是對民事執行相關法律的一次現代化的改革，早期的相關法律是在1806年制定的。這次改革從1991年持續到2006年，2006年我們通過了不動産查控的法律，標誌著這些改革的完成。在民事強制執行程式法典中，第一條就規定所有的債權人都可以依法要求未償還債務的債務人履行其承諾，第一條還規定了債權人可以要求採取臨時保全措施，保護自己的權益。啟動執行程式的債權人必須要持有自己享有主張債權的執行依據，債權必須可以執行，而且也是可以變現的。司法執達員要核實債權人是否持有執行依據，並承擔相應的核實責任。

　　在1991年法律改革的時候，我們的立法機關還考慮到了如何平衡執行工作的效率和尊重人道主義原則的關係。一方面在法律中規定債權人應該享有快速實現自己債權的權利，另一方面也要求為債務人保留他的最低的生活費以及其他人道主義的要求。我們還確定了兩個原則，一個是輔助性原則，另一個就是比例原則。強制執行的效率涉及三種途徑：簡化民事執行程式，協助強制執行，最後，調整執行程式以滿足社會需求。

　　法官並不負責執行程式，只有在執行程式中出現一些問題或者出現一些爭議的時候，才會到法官那裏來做出判決。法官只是在執行程式的過程中負責解決爭議或做出判決。1991年法律的立法者希望法國的司法執達員作為高效實現債權的中心人物，同時也要求法國其他司法系統和警方向債權人和司法執達員提供幫助。所以，司法執達員是整個司法執行程式的主導者。司法執達員在執行工作中可以要求其他方面的幫助，包括獲得第三方的幫助、獲得司法機關的幫助、獲得警方力量的幫助，法律也規定，司法執達所要求幫助的第三方必須要為他提供法律規定的幫助。如果是行政單位或者第三方不配合司法執達員的工作，債權人就可以起訴這些不提供幫助的第三方，由他們來賠償債權人的損失。

　　同時法國的立法機關考慮到現在的強制執行措施也要適應當今財産形式的多樣性。現在強制執行法有一些與時俱進的做法，司法執達員也非常願意在新技術發展的背景下，保證捍衛自己作為第三方可信任的司法人員的形象。我們也面對很多各種各樣的挑戰，所以非常高興能夠參加今天在上海召開的這次會議，來借鑒其他國家先進的經驗。謝謝大家。

　　各位代表、各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們，現在繼續我們的研討。下面進入本次會議第五個專題，執行機關設置模式的新近發展和趨勢。執行機關設置的模式是強制執行運行的基石，經濟社會的發展、司法實踐的需求都在不斷地催生執行機關設置模式的變革與發展，也考驗著各國、各地區的司法智慧。中國法院應審判執行的形勢發展要求，針對執行中存在的突出難題，以信息化、規範化建設為重點，圍繞執行機構、執行程式及執行管理進行了全方位改革，構建了以提高質效為核心的執行機關設置模式。相信世界上許多國家和地區也都有先進經驗和積極探索可以分享。根據會議議程安排，本專題將由一位中方代表和四位外方代表發言，每位發言時間請控制在8分鐘之內。首先，請法蘭西共和國司法執達員協會副主席帕特裏克•薩法爾作專題發言。

　　專題研討五：執行機關設置模式的新近發展和趨勢

　　中國法院網絡司法拍賣

　　謝謝孟祥局長。各位代表、各位嘉賓，剛才幾位嘉賓就強制執行和社會信用建設相互促進的情況作了精彩的發言。由於時間關係，本節研討到此結束。下一議題由中華人民共和國福建省高級人民法院院長吳偕林先生主持。謝謝大家。

　　非常榮幸能夠在強制執行和信用建設的相互促進環節與大家進行交流分享。

　　誠實守信是中華民族的傳統美德，也是世界各民族普遍珍視的美好品質。中國歷來重視信用體系建設，採取了系列針對性措施，信用體系建設取得了較快發展，但基於經濟發展水準和社會發展階段不匹配、不協調等矛盾仍然十分突出，在長期的司法實踐中，我們深切感受到強制執行和社會信用建設之間存在著密切的內在聯繫，二者相輔相成，相互促進。在社會誠信意識和信用水準較高的情況下，債務人受誠信意識引導，珍視信用記錄，了解失信後果，就會更加自覺地履行法律文書確定的義務，更加配合強制執行。反之，在社會誠信意識和信用水準較低的情況下，一些債務人的信用意識就會相對淡漠，甚至産生“以失信換實益”的念頭和意識，就容易發生以各種方法逃避、規避、抗拒執行的現象，這種現象是造成生效裁判不能及時進行的一個重要成因。

　　近年來，中國法院在執行中辯證把握強制執行和信用建設的內在聯繫，堅持問題導向，在國家社會信用體系建設的總體佈局下積極探索創新，構建起針對失信被執行人聯合信用懲戒的體系，以此推動“執行難”解決和社會誠信體系建設。在此，我介紹以下幾個方面的情況。

　　一、聯合信用懲戒的法律和政策依據

　　2012年修訂的《民事訴訟法》第255條規定：“被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以採取在徵信系統記錄、通過媒體公佈不履行義務信息以及法律規定的其它措施。”根據該條規定，結合執行工作實際，中國最高人民法院于2013年出臺《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》，規定可以將符合特定情形的、有履行能力而不履行的被執行人納入失信被執行人名單，並依法對其進行信用懲戒。所謂特定情形，主要是指違反財産報告制度、違反限制消費令、轉移或隱匿財産等。

　　2016年中國出臺了《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，這是關於聯合信用懲戒體系的綱領性文件，明確信用懲戒要堅持合法性，嚴格遵照法律法規實施，要堅持各地區各部門間對信用信息的依法共享和聯合懲戒等，並對具體懲戒措施提出了意見。這個《意見》對於建立和完善聯合信用懲戒體系發揮了極為重要的作用。

　　二、聯合信用懲戒的方式和效果

　　“廊廟之材，非一木之枝”。要切實實現對失信被執行人的信用懲戒，單靠法院自身是難以做到的。中國法院充分發揮中國的體制制度優勢，緊緊抓住聯動化和信息化這兩條主線，推動與更多部門一起對失信被執行人進行信息化的聯合信用懲戒，構建了聯合信用懲戒體系。

　　在聯動化方面，從2014年開始，最高人民法院通過與有關國家機關和企事業單位簽署合作備忘錄的方式，就聯合信用懲戒的對象、時間以及協助懲戒單位的協助措施等作了明確具體的規定。在各協助懲戒單位的大力支持與配合下，現在已能有效限制失信被執行人乘坐飛機、高鐵以及旅遊、度假等生産和生活非必需消費，限制其擔任企業法定代表人及高管，並在政府採購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面予以信用懲戒，形成了“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　在信息化方面，主要是加強法院網絡系統與協助懲戒單位網絡系統的對接，將失信被執行人名單信息嵌入協助懲戒單位的管理、審批、工作系統中，實現對失信被執行人名單信息的自動比對，並對其有關行為進行自動攔截、自動監督、自動懲戒。例如，因為失信被執行人名單信息已被嵌入民航購票系統，任何一個失信被執行人在任何一個購票網點購買飛機票時，購票系統均會自動拒絕，無法出票。

　　在聯合懲戒效果方面，截至2018年12月31日，全國法院累計限制乘坐飛機1746萬人次，限制乘坐火車547萬人次，限制擔任企業法定代表人及高管29萬人次。有351萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務，有力助推“執行難”問題的解決，也切實推進了社會信用體系建設，弘揚了誠實守信的價值觀念。

　　三、聯合信用懲戒的下一步工作

　　作為信用法治體系建設的一部分，對失信被執行人的信用懲戒體系建設還有進一步完善的空間，需要久久為功，持續用力。下一步：一是要推動制訂出臺有關法律及司法解釋，進一步完善聯合信用懲戒的法律規範，同時確保依法規範操作，暢通救濟程式。

　　二是要進一步打破信息孤島，推動解決社會成員信用記錄相對缺失，特別是對多頭開立銀行帳戶、將各種財産形式登記在他人名下等基礎性信息缺乏有效掌握的問題，夯實聯合懲戒的信息基礎。

　　三是要加強相關法律理論研究，加強宏觀思考和頂層設計，把握好對失信被執行人信用懲戒與權利保護的平衡，確保制度設計更加科學合理，符合比例原則和法治原則。

　　四是要統籌失信懲戒與守信激勵兩個方面、兩種手段，結合執行工作實際，在加大失信懲戒力度的同時，注重對守信者的激勵與褒獎。

　　做好以上工作，既需要立足中國的司法實踐加強研究，也需要開拓國際視野，加強中外交流互鑒，相互取長補短。我們希望中國的失信懲戒體系建設工作能為世界執行貢獻有益的中國經驗和方案，也希望借鑒參會各國的經驗和智慧不斷完善自身的工作。

　　謝謝大家。

　　謝謝喬納•凡•魯萬的報告。下面請中華人民共和國最高人民法院執行局局長孟祥作專題發言。

　　首先我介紹一下荷蘭皇家司法官協會，會員全部都是司法執行官，目的就是保障職業的尊嚴和權力，同時也要確保司法執行官開展執行活動是善意的、合理的，合法、公平、公正的。現在荷蘭一共有780名司法執行官，均為私人執業者，為法院所聘請。荷蘭分為11個地區，司法執行官可以在全國任何一個地方執業，除了荷蘭位於加勒比海的海外領域。荷蘭一共有220家執法執行性質的公司，這些公司大多數都是在某一個地方開業，但也有少數具有全國性質。

　　在執行過程當中建立託管的銀行賬戶，只能在司法執行官的同意下才能進行交易。在荷蘭有一個金融監督管理局，是進行金融管制的，也是為了保證執行官辦公室的財務穩健性。另外對於執行官開展工作也有相應的行為準則，他們必須要執行。我們在國際層面上也有有關司法執行的準則，荷蘭是承認的。

　　荷蘭專門在2001年出臺了《司法執行官法案》，在2016年修正，司法執行官可以分為兩類主要任務：一是強制性的任務，包括扣押、送達、驅逐等等，但是在荷蘭這些工作大多不是電子方式開展，只有少數涉及第三方或者房産的扣押是通過電子方式開展。司法執行官為此可以獲得一些電子數據庫信息，比如有關雇傭收入、有關破産與否，還有繼承方面的信息庫，這些信息庫對我們司法執行官開放。二是次要任務，包括債務催收、事實陳述、充當託管者、進行公開拍賣，以及在法庭上做代理。

　　在荷蘭做債務催收的可以是私人的機構和律師，也可以是司法執行官。執行官還有一個任務，就是法院傳票的送達，這個只能由執行官來做，不能由其他人來做。司法執行官在某些情況下還可以做法庭的代理，不管是代理債權人還是債務人。司法執行官要開展執行工作，只有在有執行法院裁定的情況下才能去執行。

　　現在的荷蘭大多數的執行工作都是通過傳統而不是電子方式開展，在民法典修改過程中，我們協會已經建議採用更多的數字化執行的方式。比如在扣押、拍賣、數字化送達等方面，我們也建議成立一個數字化的法院。在民事訴訟的執行過程中，司法執行官可以獨立開展工作，不需要借助第三方的支持。荷蘭的法院體系分為11個地區法院、4個上訴法院和1個最高法院。

　　地區法院包括民事庭，民事庭必須要律師代理，另外還有一個小額索賠庭，索賠金額不超過25000元，可以由當事人雙方自行出庭或者讓具有法律資質的司法執行官在小額索賠庭代表任何一方。所有的司法執行官開展的活動，都會受到金融監督和懲戒法庭的監督。懲戒法庭位於阿姆斯特丹地區法院那裏，分為初審和上訴，如果發現司法執行官有不當行為，懲罰措施包括警告、批評、罰款、暫停從業資格、永久停止職業資格。

　　謝謝。

　　謝謝索尼科•因希拉德主任。下面請荷蘭王國皇家司法官協會主席顧問喬納•凡•魯萬作專題發言。

　　下面我談談在執行方面所碰到的挑戰。對於憲法第98條仍然存在著很深的誤解。哪怕是法院的裁決已經是終局，但是債務人經常會向各個機關提出申訴，要求重申、再審，這給執行工作帶來了障礙。不知道你們國家是否存在這樣的情況，怎麼處理？謝謝。

　　第一部《判決執行法》于2004年6月頒布，後於2008年7月進行了修訂。該法規定了執行民事判決的原則、規則、程式、方法和措施；明確了中央到基層各級判決執行機構的地位、角色、權利和任務，包括負責執行判決的判決執法人員的職責。

　　《判決執行法》指定司法部負責民事判決的執行、民事賠償、罰款、沒收財物以及刑事判決中不剝奪自由的再教育等刑罰的執行。判決執行程式分為以下四個階段：

　　1）研究最終判決和其他司法行為，為執法做好準備。

　　2）傳喚當事人，告知判決的條款，並建議、鼓勵當事人遵守判決。

　　3）採取實際措施執行判決。

　　4）證明判決已經執行完畢。

　　我國有兩個判決執行機構，即：

　　1）判決執行管理局；

　　2）執行機構。

　　判決執行管理局是由司法部、省司法局和地區司法辦公室組成的監督機構。如司法部、省司法和地區司法辦公室。

　　判決執行機構：包括隸屬省司法局的判決執行辦公室和隸屬地區司法辦公室的判決執行單位，其職責是在法律規定的職能範圍內執行判決和其他司法行為。 

　　我國《憲法》第98條規定，“人民法院作出的裁決，如為最終裁決，黨組織、國家組織、老撾建國陣線、社會組織和所有公民必須遵守裁決，且相關個人和組織必須執行裁決。”

　　老撾有司法裁決執行法，界定了司法部的責任，不僅包括司法部，還包括省和地區的分支機構，負責民事案件的裁決和賠償方面的執行。

　　我的發言分成下面兩部分：首先是介紹在老撾共和國的司法強制執行。司法判決的執行是整個司法程式的最後階段，會直接影響當事人的權利和利益。目前，這方面執行還有很多的問題，也是依法治國方面的一個很大的弱點。我們的執行分成兩個階段，第一階段是從1989年到2000年，人民法院有兩個功能，一個是作出裁判，一個是對判決作出執行。

　　第二階段是從2008年到現在，判決執行工作從法院移交到司法部。法院只負責判決案件，人民法院作出的裁定、判決，如為最終裁定、判決，必須由司法部監督下的判決執行機構執行。

　　謝謝馬拉•艾特諾夫首席法務官。下面請老撾人民民主共和國司法部司法局判決執行辦公室副主任索尼科•因希拉德作專題發言。

　　外國法院的判決在哈薩克斯坦和AIFC都可以得到執行，但要取決於相應的國際條約以及互惠原則。總結一下，阿斯塔納國際金融中心有很強的能力，並且有非常高效的執行機構，如果選擇我們AIFC的法院是一個很好的選擇。謝謝。

　　另外，我們的法院執行可以説是非常的可靠，而且也有非常高效的執行機構。為了確保高效的執行機構，重點是減少政府官員的干預。另外，我們盡可能的執法讓各方都滿意。在哈薩克斯坦並沒有社會信用體系，但是執行官員可以在相應的法官批准下，限制債務人的資産、吊銷相應的執照。哈斯克斯坦跟很多國家都有雙邊司法協助協議，包括中國、俄羅斯、阿聯酋、土耳其等等。

　　為了提供高效的、值得信賴的法律制度，我們在國際金融中心有獨立的爭議解決中心。AIFC法院判決在哈薩克斯坦全國都可以得到執行，就像哈薩克斯坦其他法院判決一樣，而且根據相應的國際協議，在全球很多地方都可以執行。

　　首先向大家介紹一下阿斯塔納國際金融中心（AIFC）主要是做什麼的，中心位於歐亞大陸的中心哈薩克斯坦共和國首都阿斯塔納，2018年1月1日正式成立。中心依據英國普通法原則和最佳國際標準提供良好的法律制度保障。中心參與者可以享受自由化的貨幣控制、優惠的稅收制度（無需繳納企業所得稅）、便捷的簽證和勞工制度、基於英國普通法的獨立司法管轄，使用英語作為官方語言。

　　AIFC旨在通過發展非銀行金融行業和維護投資友好型環境，使哈薩克斯坦國民經濟實現多元化。中心的核心支柱是：資本市場、資産管理、私人銀行、伊斯蘭金融、金融技術。

　　AIFC坐落于2017年阿斯塔納世博會的領域內。AIFC成員將享受下面的優惠待遇，比如50年減免稅收，基於英國普通法的特別法律制度以及簡化的勞工法律制度。AIFC由以下幾個機構組成：阿斯塔納行政服務管理機構，是一家獨立的金融和非金融機構的監管機構；AIFC是獨立的金融法院，它的服務由AIFC的常駐和非常駐成員享受；一家國際仲裁中心，主要解決AIFC商業糾紛；一個外國人中心，主要給外國的專業人員提供一條龍的日常服務；職業教育發展局，只為當地的專家中的高級管理人員進行職業進修、培訓和資質註冊的商業中心。

　　根據會議議程安排，本專題將由一位中方代表和三位外方代表發言，每位發言的時間請控制在8分鐘之內。首先，請哈薩克斯坦共和國阿斯塔納國際金融中心副總裁兼首席法務官馬拉•艾特諾夫作專題發言。

　　各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：下面進入本次會議的第四個專題，強制執行和信用建設的相互促進。

　　強制執行和社會信用建設之間存在著深刻的內在聯繫，一般而言，債務人有能力履行債務而拒不履行，以各種方式逃避、規避、拒絕執行，既是對法律權威的藐視，也是缺乏誠信的表現。信用建設是一個推動物質文明和精神文明協調發展的過程，它所帶來的細緻入微的文明力量正越來越多地被人們所感知，推動了執行工作的順利開展。反過來，強制執行順利推進，也有力維護和保障了社會信用體系。在具體把握和應用強制執行和信用建設的辯證關係上，很多國家和地區都有積極的探索和創新的做法。

　　謝謝劉貴祥專委。各位代表、各位嘉賓，剛才七位代表就司法評估拍賣方面的新近發展與趨勢作了精彩的發言，因為時間關係，本專題研討到此結束。謝謝大家。

　　各位來賓，中國正在全面建設“智慧法院”，加強互聯網技術與審判執行深度融合。具體到執行領域，從立案登記到財産查控，再到確定參考價、網絡拍賣、案款發放、信息公開等流程均已實現線上完成，並實現全程留痕、全程公開、全程監督。衷心希望這些中國經驗能夠為各國執行工作發展提供有益的參考。

　　謝謝大家。

　　三、中國財産變現程式面臨的挑戰和發展趨勢

　　拍賣環節只是整個財産變現程式的一個組成部分，在財産變現程式中還存在其他一些問題影響財産變現效率，比如拍賣保留價（起拍價）的確定問題。過去確定拍賣財産的參考價主要依賴委託評估方式，存在評估週期長、評估費用高等弊端，嚴重制約了財産變現效率。實踐證明，在充分公開、完全透明的拍賣環境下，只要標的物信息披露完整、準確，競買人有能力自行判斷標的物的價值，標的物的最終價格完全可以由市場來決定。為此，很多地方法院開始探索通過更加簡便、合理的途徑來確定保留價。有的通過向稅務機關詢問計稅價格來確定保留價，有的通過網絡大數據估算方式確定保留價，這些嘗試在實踐中均取得了比較好的效果。

　　最高人民法院及時總結歸納各地成功經驗，于2018年7月出臺相關司法解釋，明確在保留委託評估這一傳統方式的基礎上，新增當事人議價、定向詢價、網絡詢價三種方式。新增的三種方式均具有公開、透明、高效的特點，除網絡詢價需要較低的費用外，一般按件計算，一次評估僅需要人民幣200元。當事人議價和定向詢價均實現了“零費用”。以此規定，法院的拍賣當事人之間可以協商確定起拍價，無法達成一致意見時，可以向有關部門諮詢拍賣標的市場價格。通過上述兩種方式仍無法確定起拍價的，法官可以登錄網絡詢價平臺，輸入不動産的位置、樓層、面積、朝向等信息，網絡詢價平臺通過大數據分析，在幾分鐘內就可以給出參考價格。預計全國每年將有超過60%的標的物通過網絡詢價模式確定起拍價，對於解決長期以來困擾財産變現的評估週期長、評估費用高、變現效率低等突出問題具有重要意義。

　　二、中國財産變現程式的變革和發展

　　以互聯網技術為主的新一輪技術革命為中國傳統財産變現模式的變革提供了前所未有的機遇。我們抓住這一歷史機遇，將互聯網技術與司法拍賣有機結合，積極開展網絡司法拍賣，即，通過互聯網平臺拍賣標的物，傳統拍賣程式中的公告、繳納保證金、競買、確認成交等所有拍賣行為都在互聯網平臺上進行，其主要優勢表現在以下幾個方面：

　　一是公眾參與度高。互聯網徹底突破了地域限制，使拍賣信息充分廣泛公開，吸引更多公眾參與。

　　二是信息公開詳盡。網絡拍賣標的物的所有信息全部公示在網上，公開方式包括照片、視頻等多種方式，而且可以預約到現場看樣，方便公眾充分了解標的物的詳細信息，避免信息不對稱。

　　三是參與方式便捷。網絡拍賣模式下，無論你在世界的哪個地方，只要通過電腦和手機APP就可以隨時參與競買。

　　四是拍賣成本降低。網絡司法拍賣減少了中間環節，且收取拍賣佣金，大幅度降低了拍賣成本。

　　五是標的物全覆蓋。在網絡司法拍賣模式下，大到飛機、房地産、礦産資源、船舶，小到電腦、手機、金銀首飾等物品，都可以很方便地挂網拍賣，幾乎覆蓋法院查控到的所有財産。

　　六是競價充分。從拍賣開始，最短24小時、最長72小時連續競價。

　　截至目前，中國全面實行網拍的法院已經達到3301個，法院覆蓋率為93.7%。從2017年3月網拍系統上線至2018年底，全國法院網絡拍賣量94萬次，成交量27萬件，成交額6049億元，標的物成交率71%，溢價率64%，為當事人節約佣金186億元。

　　一、中國財産變現程式的傳統模式

　　依照中國1998年出臺的司法解釋的規定，法院查控到財産後通常要委託給第三方拍賣公司組織拍賣，法院再將拍賣款發放至申請執行人。這個主要流程是：一是隨機確定拍賣機構，一般由法院搖號隨機確定拍賣公司。二是公開發佈拍賣公告，一般在拍賣財産所在地或專業報紙上公佈拍賣標的的信息、拍賣會召開的時間、地點、競買要求等事項。三是現場競買。報名參加競買的人要提前繳納拍賣保證金，並於拍賣當日到現場參加競買。四是支付拍賣佣金，即拍賣成交後買受人要向拍賣公司支付成交價的3%到5%的佣金。

　　上述傳統的財産變現方式具有公開競價等拍賣的基本特點，但是以前的司法實踐證明，其弊端也日益凸顯：一是拍賣公告的覆蓋面窄。二是信息公開補充不充分，容易導致信息不對稱，甚至容易出現暗箱操作、串通競買等違法行為。三是拍賣佣金高，當事人和競買人需要承擔高額的財産變現成本。四是拍賣週期長，導致財産變現效率低，這些問題嚴重制約財産變現的價格、變現效率，亟待變革。

　　中國法院執行程式中查控到的財産、土地、房産、車輛、股權、知識産權等約佔了60%，這些都需要通過評估、拍賣等方式變現後才能向當事人支付，財産變現程式的設計，直接關係到各方當事人的合法權益，直接關係到執行程式的效率與公平公正，是執行程式中必須重點關注的一個重要問題，應當説司法拍賣的程式設計目前各國的立法大同小異，但互聯網技術在司法拍賣中的應用無疑給司法拍賣模式的變革提供了一片新的天地。下面，我從三個方面介紹中國的執行財産變現程式。

　　尊敬的各位代表，女士們、先生們，朋友們。剛才傾聽了6位同行的精彩發言，很受啟發，我也注意到這一專題發言的人比較多，看起來這是一個引人注目且令人感興趣的話題，我非常榮幸就中國執行程式中財産變現的新近發展和趨勢問題與各位進行分享交流。

　　謝謝阮翠賢女士的發言。下面請中華人民共和國最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥先生作專題發言。

　　第二，我想介紹一些主要法規，主要涉及到民事判決的執行。在2018年我們財産拍賣的成功案例達到2846件，可以説進步很快，並且我們推出了在線司法拍賣，我們對中國的成功經驗非常的欽佩，在網上拍賣方面取得的成就。我們也希望能夠像在系統中吸引到更多的競拍者，從而讓拍賣取得成功。這樣的話，我們在拍賣中就能獲得更多的拍賣金額。謝謝。

　　我今天的主題是在越南民事執行的司法判決。

　　首先，我想介紹一下司法拍賣方面的法律根據《民事判決執行法》，在執行人扣押財産以確保判決執行後，執行人有權拍賣財産，財産拍賣程式必須按照《2016年財産拍賣法》執行。

　　涉及到司法財産的拍賣效率，法律規定了財産的拍賣要確保當事人權利得到保護，保證獨立性、誠實性、公開性、透明性。

　　關於資産拍賣的順序和程式，《財産拍賣法》將拍賣過程與拍賣之前和之後的過程分開，同時規定了普通財産拍賣的順序和程式，以及法律規定的拍賣財産的順序和程式，以確保透明和客觀。儘量減少縱容或哄抬價格的情況，明確界定相關機構、組織和個人的責任，通過許多法規避免造成國有資産損失，例如縮短宣佈房地産拍賣的上市時間，因此，拍賣組織必須在拍賣開始日期前至少15天在其組織總部、拍賣地點和拍賣地點的人民委員會公開財産拍賣；拍賣參與登記組織；拍賣參與登記程式等。這也是處理拍賣資産的一個成熟和更靈活的步驟，特別是在民事判決執行領域，這將縮短處理資産的時間，解決長期積壓，並確保判決執行中強制扣押後的資産價值。

　　謝謝埃爾南•德萊昂先生的發言。下面請越南社會主義共和國最高人民法院副院長阮翠賢女士作專題發言。

　　我國的拍賣種類有司法拍賣，指的是法院指定的官員或受託人根據法院命令、法令或判決進行的拍賣，拍賣僅限于特定條件下的房地産或者個人財産，必須用金錢購買，並且經法院確認為最終拍賣。司法拍賣通常只在最終判決之後下令實施，但如果拍賣財産容易腐壞或可能貶值則可以例外。另外一種方式是執行拍賣，屬於行政行為，是根據法院書記員簽發的書記令而非司法令實施的，但拍賣的具體財産一般不在令狀中指出。

　　最後，我們非常重視民事司法判決執行的歷史淵源和效力，並且非常重視拍賣程式的效率。我們希望通過這次會議內容改善我們的司法拍賣效率。謝謝。

　　另外，巴拿馬的司法現代化項目將改善國家的司法系統，通過涉及法官、技術和行政工作人員、司法系統用戶的參與性過程，加強監控和評估方面的能力，提高國家司法部門的效力、便捷性和可信度。改革包括在不同類別之間分配剩餘金額，增加支出的百分比，確保更好的執行。這些改革不會影響項目的目標和活動，但有助於客戶在項目的最後階段更有效地利用資源。

　　自1917年以來，《巴拿馬司法法典》一直認可司法拍賣是原告執行信用和追回欠款的一種方式。啟動名為“執行程式”的司法程式，其中只涉及信用執行問題，不牽涉任何關於事實和適用權利的糾紛。信用包括外匯文件、本票、退票、租賃協議費、債券、司法或仲裁判決。

　　在巴拿馬司法系統內，根據債務人提供的保障設有有利於債權人的專門執行程式部門，目的是保證收款過程取得結果。分為抵押程式和簡單程式。

　　多數情況下，抵押執行程式指可以找到適當公寓財産的程式，而在簡單執行程式中則很可能從試圖尋找債務人持有資産的原告佔有的商業內容中找到商業集體項目。此外，這些流程為沒有現金償還債務的債務人提供了公平的選擇，他們可以通過拍賣資産償還債務。大多數情況下，此類拍賣是執行抵押貸款，為房地産投資者提供了以優惠價購買房産的機會。

　　對於競拍人而言，最重要的是必須在拍賣開始前繳納相當於拍賣底價10%的保證金。為了吸引競拍人，我國的議會通過立法確定了三梯次的拍賣程式，如果前一個階段的拍賣失敗了，下一階段可以降低拍賣價格，從拍賣底價的2/3降到拍賣底價的一半，再到不考慮拍賣底價的金額。現在這樣的拍賣活動越來越多了，有許多投資者尋求法務顧問的幫助，在他們可能感興趣的重要資産拍賣時提醒他們。通過這樣的方式，只需要很小的投入，他們就可以獲得可靠的信息來源，在很短的時間內有機會買到條件適合的資産。

　　謝謝伊賈茲-烏爾-阿赫桑先生發言，下面請巴拿馬共和國最高法院院長埃爾南•德萊昂作專題發言。

　　巴基斯坦已經簽署了承認與執行外國仲裁決定的公約，巴基斯坦通過了承認與執行外國仲裁決議執行的2011年法案，外國仲裁執行由高院承擔，高院會認真執行外國仲裁機構的決議，這方面只有很有限的挑戰外國仲裁機構決議的空間。

　　巴基斯坦還針對一些特定的行業制定了專門化的法律。比如高院會專門負責審理和私有化有關的民事和刑事的案件。最高法院會審理上訴的案件，最高法院所作出的裁決通常由省一級的高院負責執行，只有少數例外。

　　女士們、先生們，科技的發展一日千里，各國司法部門在案件管理、審理和執行過程中都廣泛使用信息技術。謝謝。

　　巴基斯坦同樣設立了專門化的法院，用來審理和銀行業、企業、債務催收、商業爭端有關的法律，還頒布了幾部新的法律。設立專門化的法院，旨在對案件進行更快、更專業的審理，維護公正。專門法院不僅可以出具裁決，同樣也具有執行權。銀行法院便是一個很好的例子。省級高等法院被指定為裁決銀行事務的特別法院，擁有專屬管轄權。高院一旦審理了銀行業的案件之後，接下來也會由高院去對結果進行執行。

　　另外，我們省一級高院還具有對於跟公司有關的案件的專門審理權力，這裡面跟公司有關的案件會涉及到工資糾紛、公司清算、清算後財産的轉移、禁止令的頒布、任命臨時的管理者、官方的清算人、接管財産等。高院成為公司案件的專門法院之後，還具有扣押財産，把資金交給債權人這方面的權利。

　　1908年《民事訴訟法》載有執行和執行民事訴訟法令的規定。民事訴訟法第21號令規定了執行程式。根據該命令，法院有權接收根據法令應支付的款項，查封、轉讓、出售或拍賣動産和不動産，或將執行該法令的工作移交給另一法院，中止執行該法令，直接追回款項，必要時發出逮捕令，並消除交付佔有權的障礙。

　　具體的執行過程包括：

　　• 法院法令

　　• 執行申請 

　　• 法院查封財産

　　• 任命清算人/拍賣人 

　　• 清算人得到法警和警察的保護/協助

　　• 清算人接管財産

　　• 清算人發佈拍賣廣告 

　　• 開始拍賣

　　• 最高出價者在拍賣時給出25%的出價

　　• 出價最高的競價人有1周時間存足全部競價金額

　　• 清算人向法院提交拍賣報告

　　• 法院要求對拍賣提出異議

　　• 如果沒有異議，法院將所有權給予出價最高的競價人

　　• 將拍賣所得交給判定債務人。 

　　根據目前的法律框架，在巴基斯坦各省的每個地區，都有一個地區法官法院，這是民事案件初審管轄權的主要法院。在地區法官的監督下，管理民事法院，所有民事性質的事務都在這些法院進行初審。所有證據都記錄在這些初審法院，這些法院除了確定的金錢方面的管轄權之外，還被授予無限管轄權。這些法院裁決的案件最終或駁回起訴或發佈法院令。一旦用盡所有上訴手段，該法院令將需要強制執行。

　　我向大家介紹巴基斯坦在司法拍賣方面最新的發展和趨勢。

　　巴基斯坦伊斯蘭共和國成立於1947年，有著有趣的憲法歷史。它是在殖民時代的法律和分治後的混亂中演變而來的。1973年，現行憲法開始實施，給法律和行政系統帶來了秩序和穩定。

　　謝謝讚塔西亞那•薩拉瑪•蘭奇安裏馬納先生的發言。下面，請巴基斯坦伊斯蘭共和國最高法院大法官伊賈茲-烏爾-阿赫桑先生作專題發言。

　　最後，這些財産是公開拍賣的，法規裏也規定了關於抵押財産、共有財産是如何處理的條款。司法拍賣的目的是要實現財産的變現金額達到最高。在共有財産的拍賣中，我們也規定了一些特別的程式，如果共有財産人都不買其他共有財産方的財産，就要一起把這個財産作為一個整體來進行拍賣。在司法拍賣程式中，司法執查員發揮了很重要的作用，因為他會查閱財産的登記情況，是不是有質押抵押的情況存在。還有一些補充程式，包括拍賣的期限，具體期限在民事訴訟法典裏規定。債權人應該出具要求拍賣的具體要求，拍賣之前要有一個公開信息的程式，包括在法院、在司法執查員的辦公室、在報紙上公開這些拍賣的信息。這些通過拍賣實現司法變現的程式，競拍價格有可能會很高。

　　我們對拍賣程式抱有很大的希望，現在，馬達加斯加司法工作、司法系統走上了正軌，並且開始了新的改革，我也希望大家能夠繼續關注我們國家的司法體系建設情況。謝謝大家。

　　我先簡單介紹一下馬達加斯加的司法體系。我們國家的憲法裏寫到，馬達加斯加最高法院和下屬的各級法院是以馬達加斯加人民的名義來伸張正義，同時憲法要求保障我們國家審判獨立的審判權。我們國家的司法職能由經過統一考試的法官和檢察官行使。馬達加斯加的法院系統分為三個：司法法院系統、行政法院系統、財政法院系統。現在馬達加斯加也正在經歷信息化的變革，我想和世界上其他的國家都是一樣的。我們國家的執行體系法律依據就是民事訴訟法，強制拍賣在我們國家定義就是強制拍賣債務人動産和不動産，用於償還企業用戶的債務。在司法拍賣方面首先必須要有債權的存在，這個司法拍賣最初要由債權人申請，確定為債權，並且可變現，而且是申請人有權利要求償還的。司法拍賣的啟動條件是被執行人或者負債人沒有償還他應該支付的債務，尤其是在司法執查員送達支付通知以後仍然沒有償還。不同的財産我們有不同的司法拍賣程式，動産、不動産有不同的形式。動産拍賣是拍賣估價人為主導，具體由我國《民事訴訟法》第616條到第651條規定，最初的程式也是由司法執查員向負債人送達他的支付催告，如果這個負債人不償還債務的話，就會由法官做出一個強制執行的裁定。

　　我發言的主題是開展變現的新發展和趨勢。

　　這個主題非常符合馬達加斯加司法部最近確定的重點領域。

　　謝謝阿納雷•圖勒武卡先生的發言，下面請馬達加斯加共和國司法部秘書長讚塔西亞那•薩拉瑪•蘭奇安裏馬納先生作專題發言。

　　另外，當我們備案了外國司法判決，那這個外國司法判決就會像我們本國判決一樣有同等的效力，在登記那天就生效。在某些情況下，我們法院可能會拒絕一些外國的判決，基於一些特殊情況推翻外國的判決。我們在執行的時候可能會進行司法拍賣。如果一個外國判決在斐濟登記之後，就可以通過執行機制得到執行。沒有登記的外國判決，能否執行？有一個案例，澳大利亞最高法院認為江蘇南通的一個區法院不是中國的高等法院，因此南通市的區法院不能根據澳大利亞的外國判決登記法得到登記，但是根據普通法判決能夠登記。澳大利亞最高法院的判決在斐濟也是認可的，也就是説，即便不能夠按照外國法院司法判決登記的話，仍然能夠根據普通法在斐濟執行。

　　謝謝大家。

　　我們對於外國司法判決也有按照互惠原則進行承認，包括英國的一些判決，我們還會給予它相應的執行力，包括英聯邦國家也會得到認可。外國的判決首先要到高等法院註冊備案，才能執行。另外，外國的判決在註冊之後，如果是外國的高級法院判決，斐濟總統願意認可，而且這個國家也願意給我們互惠待遇，願意承認我們法院的判決，我們就會執行這個法院的判決。

　　斐濟是一個很小的島國，只有90萬人。

　　斐濟是前英國的殖民地，我們遵守英國普通法的制度，就是説我們法官會遵守之前有關類似問題的判決和案例，在歷史上我們也會去看英國法院的一些判決，來進行判決，但是我們這些年也會參考別國的判決，包括澳大利亞、新西蘭，甚至新加坡一些法院的判決，因為我們這些國家都是普通法係的地區和國家，而且這些國家法官的國際聲譽很不錯。新加坡有很多很好的調解制度，包括仲裁，去年新加坡通過了一項承認外國仲裁裁決的協議。斐濟的法律整體上比較古老，剛才講到我們高等法院的規則是基於古老的英格蘭普通法律的規則，有些規則英國在幾年甚至幾十年之前都已經修訂和改革了，但我們還在沿用。

　　感謝傑尼克•普爾的發言，下面請斐濟共和國高等法院法官阿納雷•圖勒武卡先生作專題發言。

　　在愛沙尼亞，我們還有針對反恐的規定，對於拍賣參與是有限制的，也就是説，像恐怖主義分子和為恐怖主義提供融資的人不可以參與到司法拍賣過程中。在司法判決已經生效成為終局之後，才可以進行司法拍賣。在拍賣完成之後，就會進行過戶。司法拍賣也是有成本的。我們現在建立了新的拍賣制度，在新制度中，要求競標人遞交最高25%的保證金，而且如果第一次拍賣不成功，第二次拍賣起拍價格要下調，但是下調必須要獲得雙方的認可，盡可能讓當事人參與到這個程式中。

　　謝謝大家。

　　由法警對財産進行扣押。如果有的事情法警沒有辦法處理，就可以進行拍賣，而且我們首先要求採用電子的方式。法警都是採用電子方式進行司法銷售，如果不方便進行電子方式的銷售，再進行現場銷售。當然，如果執行財産金額非常小，就有可能放棄，然後尋找更好的解決方法。除了扣押，如果不方便採用拍賣的方式，法警還可以通過其他的方式進行銷售，可以向案件所涉的這個行業相關人士進行定向銷售，在拍賣不方便開展時，在法警的監督之下開展。相關財産扣押和變現都必須記錄在案，進入到中央檔案庫、數據庫當中。如果涉及到證券股份的轉移，也要記錄在案，還要符合相關股票交易所的過戶規則。這不僅適用於法院的判決，也適用於仲裁。2016年，我們制定了破産相關的法律，從而使破産程式和執行更好地聯繫起來，在破産過程中有司法部的官員參與，還有當事人雙方的參與。我們在拍賣方面和破産處理方面都是首先採用電子程式，不可以的話再進行傳統的程式，這能夠大大節省時間，據統計，執行案件執行的時間減少到44%。

　　在執行過程中，對於資産的信息要進行全面的記錄，可以拍照甚至拍視頻，讓感興趣的競買方對要拍賣的資産有充分的了解。如果拍賣房屋和不動産，還要登廣告或通告，在最受歡迎的地産雜誌和網站門戶上進行公告，從而確保有足夠多的參與度，能夠實現更少的流拍率和更高的溢價率。

　　我報告的題目是“在執行程式當中如何進行資産的變賣”。在愛沙尼亞，我們從2001年就建立了私人的執法體系。如果是要銷售資産，也就是執行程式當中變賣資産，有這麼幾個方法：

　　根據會議議程安排，本專題將由一位中方代表和六位外方代表發言，每位發言的時間仍然請控制在8分鐘之內。首先，請愛沙尼亞共和國司法官及破産委託官協會主席傑尼克•普爾先生作專題發言。大家歡迎！

　　各位代表、各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們，現在我們進行第三個專題：司法評估拍賣的新近發展和趨勢的研討。實踐中，法院查控到的被執行人的財産不都是現金，通常情況下，較多的是房屋、土地、股權、車輛等無形或者有形的財産，需要通過變現程式才能向當事人兌付。關於財産的變現，各國都有適合本國國情的方式和一整套規則。我們已進入了“互聯網+”的時代，信息技術高速發展，這些變化將為財産變現帶來哪些變革？新形勢下如何公平、公正、高效地將執行人的財産變現？在實現財産價值最大化的同時，又能夠充分保護雙方當事人的合法權益，相信各位嘉賓都有很多獨到的見解。

　　謝謝楊萬明副院長。各位代表，各位嘉賓，本節研討到此結束，下面開始下一議題的研討。下一議題由中華人民共和國江蘇省高級人民法院院長夏道虎先生主持。謝謝大家。

　　三、網絡財産調查模式的不足及完善

　　一是網絡財産調查模式仍然存在盲區。比如説現金、貴重物品。二是新型財産快速發展帶來了一些挑戰，比如説互聯網資金和比特幣。三是網絡財産調查範圍和功能還不夠完善。

　　對此，我們積極完善網絡執行查控系統，進一步擴展其查控範圍和功能，努力實現對各類財産全覆蓋，實現網絡查詢、凍結、扣劃一體化。我們不斷完善並充分發揮傳統財産調查方式的功能作用，廣泛推廣審計調查、懸賞調查、委託調查等措施，做到網絡財産調查與傳統財産調查互相結合、互為補充。

　　尊敬的各位來賓，我們中國大力推進信用中國和法治中國建設，需要學習借鑒世界各國的成功經驗。我們願意加強同與會各國的司法交流合作，也衷心希望各位代表對中國的法治建設多提寶貴意見建議。

　　謝謝大家！

　　二、中國財産調查模式的信息化變革　

　　近年來，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，為實現財産調查飛躍發展提供了前所未有的機遇。為此，我們充分發揮中國特色社會主義法治道路和司法制度的政治優勢和制度優勢，以信息化推動法院財産調查模式轉型升級，逐步實現了財産調查的現代化變革。主要做法是：借助信息技術手段，與掌握財産登記信息的政府部門和相關機構聯網對接，並統一相關技術和安全標準，逐步建立覆蓋全國範圍和主要財産形式的網絡執行查控系統，我們稱之為“總對總”網絡執行查控系統，實現對被執行人財産的信息化、自動化、實時化調查和控制。　

　　該項工作始於2014年底，最初僅與20多家全國性商業銀行實現聯網，到目前已經與公安部、民政部、自然資源部、交通運輸部、人民銀行、中國銀保監會等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，可以查詢被執行人全國範圍內的不動産、存款、金融理財産品、船舶、車輛、證券、網絡資金等16類25項信息，有效覆蓋被執行人主要財産形式和個人信息，極大提升了執行工作效率，實現了人民法院財産調查方式的根本變革。此外，地方各級法院在本轄區內也參照上述思路建立了“點對點”查控系統，作為對“總對總”查控系統的有益補充，進一步擴大財産調查範圍，基本實現對被執行人主要財産的“一網打盡”。　

　　依託網絡執行查控系統，執行人員實現了足不出戶、輕點滑鼠即可快速查詢被執行人在全國範圍的所有聯網財産信息，徹底打破了執行工作地域限制，財産調查效率呈幾何倍數提升。截至去年12月，中國各級人民法院依託網絡查控系統共為6038萬件案件提供查詢凍結服務，凍結資金4136億元，查詢房屋、土地等不動産信息984萬條，車輛5142萬輛，證券1421億股，船舶194萬艘，網絡資金257億元，有力維護了勝訴當事人合法權益。　

　　中國在發展網絡執行查控系統的同時，還高度重視對個人隱私和信息安全的保護。我們同步建立了嚴格的監管措施和網絡查控操作標準流程，對所有涉案的財産查控進行全程留痕、自動監控，並堅決依法嚴懲違規查控行為，實現網絡財産查控與個人隱私、信息安全保護的有機統一。

　　一、中國財産調查的傳統模式

　　在不同國家和地區，開展財産調查的主體、途徑和手段不盡相同。有的以債權人自行調查為主，有的以仲介機構或社會組織調查為主，有的則以執行機構或法院調查為主。在中國，調查民事主體財産是一項重要的公權力，必須基於明確的法律規定或合法授權，主要有三種途徑：一是申請執行人提供被執行人財産線索；二是被執行人如實報告個人財産；三是人民法院依法調查被執行人財産。其中，人民法院依法調查一直是中國執行程式中最主要的財産調查途徑，也決定了財産調查的最終效果。

　　以往中國法院調查財産的主要方式是，執行人員親臨財産所在地或工商、銀行、不動産等財産登記部門進行現場調查，我們稱之為“登門臨櫃”財産調查模式。在財産形態日益翻新，流轉加快、異地存款、異地置業、異地投資越來越普遍的環境下，傳統“登門臨櫃”財産調查模式效率方面的劣勢日益凸顯，嚴重制約執行工作發展，這種情況倒逼我們必須加快法院財産調查模式的變革。

　　非常榮幸能夠在第二專題研討中就中國執行程式中財産調查的新近發展和今後趨勢與大家進行交流分享。眾所週知，強制執行程式的核心是財産執行，及時高效查明被執行人財産狀況是執行程式的起點、前提和關鍵。如果無法查明被執行人財産狀況，則很可能導致整個執行程式無功而返。因此，財産調查是執行程式中一項重要的基礎性制度安排。下面，我從三個方面介紹中國財産調查制度的相關情況。

　　謝謝帕圖•薩波盧首席大法官。下面，請中華人民共和國最高人民法院副院長楊萬明先生作專題發言。

　　債權人也可以向法院申請第三方披露令，法院對普通法具有固有管轄權，法院有權發佈這樣的命令。第三方披露令是針對第三方的命令，這使得債務人挪移資産變得非常的困難。

　　謝謝。

　　為了幫助債權人，薩摩亞最高法院《1980年民事訴訟規則》允許債權人在訴訟程式開始後向法院申請許可，向債務人提交詢問書，以便檢查債務人的資産。這種申請必須有債權人或其律師的宣誓證詞的證明。債務人必須在十天內或法院指示的其他時間內以宣誓書的形式回答詢問。債權人也可以在任何時候發出通知，要求債務人出示任何文件供其查閱，並允許其複製這些文件。債務人有兩天時間出示文件。否則，債務人將無法在審判中出示此類文件作為證據。如果涉及到銀行賬戶，債權人可以諮詢銀行，問銀行是否在該人名下擁有賬戶。但是在這方面，銀行有可能不願意滿足債權人的請求，債權人就無計可施了，沒有辦法強迫銀行提供有關賬戶的信息，除非存在著欺詐的可能，如果有欺詐的可能，債權人可以向法院遞交申請，要求法院頒布相關的法令，允許警察對債務人的財産文件、電腦文件進行搜查。

　　就債權人來説，為什麼要對債務人的資産進行調查呢？就是因為他想知道債務人是否有資産能夠執行，而且他的資産是否值得他花這個時間去打官司。如果案件涉及到貪污或者欺詐的話，債權人還想知道債務人把錢都用在了什麼地方。在這種情況下，債權人就會調查債務人的公共記錄，看債務人是否擁有土地，是否擁有車輛，是否在任何公司中擁有股份，還可以去銀行看債務人是否擁有銀行的賬戶。債權人也可以去調查債務人是否有工作，現在的雇傭者是誰，這樣的話，有可能要求他的僱主扣押相關的工資。

　　我所來自的薩摩亞其實是一個位於南太平洋的第三世界的發展中國家，我們離赤道不遠，全國19萬到20萬人口。薩摩亞是一個普通法係的國家，我們的法律制度其實是建立在英國普通法的基礎之上，因為我們以前曾經是英國的殖民地，所以接下來要跟大家介紹的情況都是在普通法的視角基礎之上的。薩摩亞有關財産調查法律以及財産的執行，不僅涉及到程式法，也涉及到實體法，都是建立在普通法程式規則和成文法的基礎之上的。總的來説，要對債務人的資産進行搜查，這在薩摩亞來説不算是一個非常複雜的過程。為什麼？因為絕大多數的債務人其實都沒有多少值得調查的財産。當然，如果是在少數的案件中債務人明明有財産，但拒絕披露或者試圖藏匿財産的話，事情就會變得複雜一些。

　　我的報告題目是有關財産調查的新進發展和趨勢，向大家介紹薩摩亞最新的情況。

　　財産調查是實現生傚法律文書、確定義務、保障債權人權利的重要執行程式制度，不同的國家和地區財産調查制度和調查模式不盡相同，各國為最大限度維護公民合法權益，均結合國情形成自己所特有的財産調查制度。面對財産形態不斷變化更新的經濟社會環境，面對互聯網信息科技的迅猛發展，如何變革原有的財産調查模式，如何把握財産調查未來的發展趨勢，相信各位嘉賓都有很多獨到的見解。根據會議議程安排，本專題將由一位中方代表和一位外方代表發言，發言的時間還是控制在8分鐘。首先，請薩摩亞獨立國首席大法官帕圖•薩波盧先生作專題發言。大家歡迎！

　　下面進入本次會議第二個專題：財産調查的新近發展和趨勢。

　　謝謝尤塔哈格•喬斯先生的發言。各位代表、各位嘉賓，本節的研討到此結束，非常感謝各位發言人對發言時間的嚴格把握。非常感謝各位發言人簡短但精闢而富有建設性的觀點。請大家稍事休息，15分鐘後開始下一議題的研討，下一議題由中華人民共和國上海市高級人民法院院長劉曉雲先生主持。謝謝大家。

　　我想對那些提供互聯網服務的大企業來説，他們當然也都有自己的政策，但是他們的政策應該是要跟立法部門進行協調，這對立法部門來説也是一個挑戰，但是我想我們法律人都願意迎接這一挑戰，國際的合作是必要的。

　　謝謝各位。

　　與此同時，必須承認數字資産會變得越來越重要，否則的話它們就會變成數字炸彈。我接下來還要談談數字債券，世界銀行在澳大利亞發現了數字債券，這都是我們要面臨的新的問題。在立法方面我們要跟上時代的變化，技術進步的很快，我們怎麼才能找到解決方案。在很多方面立法是滯後的，我説的是法律滯後於各種各樣數字資産的發展。而且我們還要區分不同類型的數字資産，人們要求獲得數字資産的訪問權，像數據的訪問權，應該如何進行監管，還有我們如何處理加密資産，比如比特幣有關的法律問題，這都是難題。我剛才聽到法院管理國際協會主席談到了用區塊鏈的技術，能夠解決很多的問題，他甚至建議成立全球司法信任網絡和區塊鏈法院，非常有意思，而且我們也聽到在中國最高人民法院已經承認了經過區塊鏈認證的證據具有法律效力，非常好。

　　我們聯盟作為一個國際組織，怎麼看待數字資産這個事，涉及到郵件、涉及到社交網絡、涉及到加密貨幣、涉及到數字債券以及網絡上的銀行賬戶，比如中國的支付寶，還有其他的網絡儲存系統、軟體的應用，這些對執行官員來説應該都非常感興趣，我剛才説的都是新種類出現的資産，執行官員就是要查找別人的資産，要扣押別人的資産。就目前來説，還沒有國家對新型的財産制定法律，對新型的數字資産下一個法律上的定義。如果連定義和法律都沒有，我們作為執行官員怎麼才能查封數字資産呢？這當然有著巨大的困難。現在歐洲在討論這個話題，比如在歐盟的範圍內在討論這個話題，但是歐盟有關數字資産還沒有制定出任何的法律，歐洲委員會通過歐洲法律協會讓我們聯盟幫助，就數字資産進行一些規定，首先對數字資産下一個定義。我們聯盟現在正在做這方面的工作。

　　國際司法官員聯盟作為國際上的聯盟在1952年成立，就目前來説，我們聯盟超過90多個國家加入，他們分別代表著93個國家的司法部門和司法裁決執行機關，我們成員國有來自非洲的、歐洲的，也有成員國來自美洲的，當然我們也有成員國是來自亞洲的，就國際司法官員聯盟來説，在聯盟內部和國際上都進行廣泛的合作與協作。我們總部設在巴黎，國際司法官員聯盟開展了涉及多個國家的法律改革項目，而且聯盟還成立了一個科技委員會，科技委員會非常重視IT所發揮的作用。之前法院管理國際協會主席馬克•比爾先生説到了區塊鏈的作用，在司法執行領域我們當然要依賴信息技術，這已經不是未來的夢想，而是已經成為了現實，甚至數字技術發揮著領導的作用，法律反而是跟在數據技術的後面，這就意味著我們要非常的慎重。

　　我想談談IT在國際司法官員聯盟當中所發揮的作用以及在司法執行中所發揮的作用。

　　謝謝馬克•比爾主席。下面請國際司法官員聯盟秘書尤塔哈格•喬斯先生作專題發言。

　　全世界現在更加需要司法部門之間的相互協作，尤其是在執行領域，執行領域的司法國際合作所受到的重視還不夠。接下來我向大家發出邀請，我呼籲成立全球司法信任網絡，成立區塊域法院。謝謝各位。

　　第一，涉及到所謂現在的真實世界、物理世界。第二，虛擬世界和網絡世界。我要提的第一個建議，就是對司法的判決利用區塊鏈進行認證，如果兩國之間沒有司法判決相互承認和執行的協定，執行另外一個國家的判決非常的困難。比如我們國家想執行另外一個國家做出的法院裁決的話，首先另外一個國家要由它的司法部接收相關的司法判決，然後司法部再把這個判決交給外交部，外交部轉給大使館，再交給我們國家的相關部門。但是，如果我們能夠建立一個全球的司法信任網絡，那就不一樣了，這個司法網絡意味著相關國家的法院最終裁決可以上傳到全球信任網絡，而且會認證、不可更改。如果A國家希望B國家能夠執行自己的裁決，B國家只要登錄我剛才講的司法信任網絡，看到了經過認證的裁決就可以開始進行執行。用區塊鏈技術就可以做到，很便宜、很快，而且非常的安全。

　　第二個建議，成立一個區塊域法院，我預料10年之後世界上全球貿易50%都會是通過簽訂智慧合同來完成，智慧合同是電腦的代碼，是具有自我執行能力的智慧合同，而且它的技術基礎就是區塊鏈技術。也就是説，不僅僅以自動方式簽署合同，而且合同是自動執行，任何一方都不能夠更改、不能夠違反，當然這還是理想的狀態。目前的智慧合同適合一些簡單的交易，但隨著人工智能的發展，我相信在不久的將來，智慧合同甚至能夠具備一定的判斷力，能夠判斷合同的內容和執行是否合理、是否公平。一旦這個智慧合同成為了一個廣為接受的合同，就會建立在區塊鏈基礎之上，會運行在全世界2000多個伺服器或者2000多個節點上，一個國家的法院沒有辦法執行這麼多的智慧合同。傳統的法院執行裁決，對於這種虛擬世界是無能為力的，只能依靠區塊鏈技術。

　　首先講一下科技。祝賀中國，中國的登月計劃剛剛取得了了不起的進步，成功登錄到了月球的背面。中國是世界上最大的電商阿裡巴巴的所在地，而且就我所知，全世界34%的專利申請都是在中國遞交的。中國創辦了世界上第一家互聯網法院，建在杭州，在北京和廣州也建立了互聯網法院。在去年9月份，中國最高人民法院成為世界第一個承認區塊鏈技術認證的證據具有法律效力的法院，中國其實是處於世界科技創造的前沿，而就司法部門而言，運用科技的能力在我訪問過的法院當中是最強的。今天下午要發表上海宣言，這在中國發表再合適不過，中國的血液裏就有著全球貿易的基因。人類文明史上的第一次全球化的浪潮就起源於中國，當時還是中國的漢朝，中國人就開拓了絲綢之路，從中國的西部通往波斯再通往羅馬。在現代社會當中，中國再一次成為全球化重要的推動國家，中國倡導的“一帶一路”倡議，總投資金額會達到6萬億美元，涉及到100多個國家，但必須承認這些國家的法律和執行環境是具有挑戰性的。

　　全球的貿易發展意味著必須要有更好的簽訂合同的能力，而且合同必須得到執行，得不到執行的合同，就像紙面的遊戲。我們利用科技的手段能夠助力判決的執行和全球貿易的發展。我有兩個建議：

　　謝謝辛比內大法官剛才的發言。下面請法院管理國際協會主席馬克•比爾先生作專題發言。

　　關於信息技術在執行中的應用，我們設計建立了負責流程管理的“數據中心”，首先在首都馬普托進行試點，現在該中心在一審法院和檢察院運作的其他省份都在逐步開展工作。這一系列程式管理主要包括執行民事和商業法院作出的判決。上述的信息技術平臺不僅僅供代理人和法院工作人員使用，也向律師和公訴人等開放。確保司法程式的執行速度，提高司法程式的效率也被納入莫桑比克2016-2020年五年計劃，是國家未來規劃的重點內容。這一個信息平臺的目的是減少官僚作風、提高訴訟案件的靈活性、經濟性和可持續性。隨著信息技術平臺投入使用，預計將大幅縮短案件處理時間，有利於迅速協商司法決定，靈活管理司法程式的開啟和結束流程，最重要的是，能夠使司法機構之間有更大程度的整合，提高進行民事和商事訴訟的速度。這一點也是本次會議所討論的問題。

　　在這方面，我們還將致力於保證信息的安全，信息系統在任何時候都不會洩露司法秘密，只有相應的人員在事先徵得同意之後，才能看見相關的案件信息。我們認為司法體系的有效性，尤其是執行過程中的有效性是我們吸引投資的重要工作內容，我們也會繼續努力的工作，在繼續促進執行行政和官員體系和法律體系之間的良好的條件和互動，迎來美好的明天。謝謝大家。

　　根據我國現行的訴訟法等法律的規定，民事和商事的執行屬於一般法院的職權，在莫桑比克並沒有為執行行為設立的特別機構。在執行時，應該具備特定的法律文件和物證，以證明債務人存在債務關係或者債務違約，以符合合法性，符合法律適用的條件和範圍。除非國際協定或條約另有規定，否則外國法院或仲裁員作出的判決只能作為莫桑比克主管法院審查和確認後執行的依據，這符合“民事訴訟法”規定的要求。

　　執行應該以執行的文書為準，並且註明執行行為的目的、限制條件等等，執行行為的目的包括歸還或者補償確定的數額、給予或者沒收一定數額的錢財、物品。為此，我們的法律體系規定執行必須要有裁判文書，但是執行的行為也可以有自己一定的靈活性。我們的執行行為應該有一個司法判決為先決條件，這是我們之前的一個規定。我們在2005年和2009年對民事訴訟法進行了兩次修改，我們賦予執行行為更多的靈活性，就算是沒有法律的判決和司法宣判，我們特定的執行行為仍然可以執行。

　　如果存在涉事義務人應當補償受害人卻沒有自願履行該規定時，該項規定可強制執行。為此，如果需要進行執行行為，就需要一個法院的判決或者法律機構出具的要求進行執行行為的判決文書，或者是仲裁法院的書面決定等等文件。

　　在我國的制度下，民事和商業事務均屬於執法機構管轄範圍，後者有權採取相應的執法行為。根據我國法律規定，在涉事一方的權利遭到第三方侵害時，可以使用這種機制來獲得相應的法律補償。

　　在莫桑比克共和國，除司法法院外，我們還設立仲裁庭和其他爭端解決機制，其司法判決具有與普通法院判決相同的效力。我們的法律體系具體規定了以下執行權：一是定罪判決;二是文件公證及認證，包括出具文件及承擔公證認證法律責任;三是特殊法律文件的出具，除出具賦予法律執行力的一般文件外，還包括根據契約或事實上的供應義務對債務關係及具體涉案金額進行確定或判決。

下面請莫桑比克共和國最高法院大法官萊昂納多•辛比內先生作專題發言。

　　另外有一些統計的數據。我們國家只有1100萬人口，只有上海人口的一半，截至2018年的11月30日，受理了63432件案件，這些案件中也有一些提出異議的，在這63432件案件中，有30000多件最後由法官出具了執行裁定。也就是説，有41%的案件並沒有最終到法官做出強制執行的裁定階段，前面的階段司法執查員發揮了很大的作用，使得這些執行申請在法官做出最終強制性執行判決之前就已經解決了。

　　80%的案件都是在9周之內解決了，這個速度可以説是非常快的，有很多案件是一個月零八天解決的，通過這種程式，我們節約了很多司法成本。這個行政程式是在兩年前建立的，建立這個程式也是歐洲的一個憲章的要求，比利時在2018年的時候正式通過了這一憲章。憲章要求我們在執行過程中，必須要尊重每個人的基本權利，必須要保證案件處理過程中數據的安全、透明性，同時相關的司法體系的用戶也應該完全掌握相關程式的統一性。謝謝大家。

　　第一個階段，催告。如果催告階段不付款，就由司法執查員出一個正式的筆錄，由法官做出執行的判決。在催告階段，會發出正式的要求，要求被執行人執行債款。他有一個月時間提出異議，催告是數字化程式的一部分，這個債務人要麼直接付款，或者是提出異議，或者是他要求提供一些付款的便利。如果他到期不付款的話，我們就要進行下一個程式了。在這個階段，我們的司法執查員實際上處在一個調解人的階段，如果是債務人付款方面有一些困難，司法執查員也可以為他制定一個付款的計劃。

　　第二個階段，由司法執查員起草一個無爭議的官方報告和筆錄，在官方筆錄中，如果被執行人在第一個程式沒有執行，司法人員就要起草一個正式的文件。

　　第三個階段，筆錄最後由比利時司法官做出一個強制執行的決定。這個司法官同時有權力跟隨整個執行程式的全過程。最後他會作出一個決定。整個程式持續的時間，前面有一個月的時間，一個月時間債務人不付款，還有8天的時間由法官最後做出一個強制的執行。我們整個的執行過程都是由中央檔案記錄系統進行，所有的信息也是記錄在中央數據庫中，數據庫是由司法執查員全國協會進行管理。所以，通過這個信息化系統，我們可以很快速地做出決定，並且收集到相關的信息，再把相關的信息呈現在法官的面前。

　　非常感謝中華人民共和國最高人民法院院長周強先生，感謝中方的各位領導和各位同事組織今天的大會。首先向在座各位致意，我給大家介紹一下比利時的經驗，尤其是在B2B(企業對企業)案件中的債權收回的經驗。

　　B2B的案件執行實際上在比利時算作行政的程式，我們債權收回是分為三個階段：

　　謝謝拉穆裏•穆罕默德先生的專題發言，下面，請比利時王國司法官協會國際顧問帕特裏克•吉耶朗先生作專題發言。

　　在阿爾及利亞，我們也有一些經驗，我們國家現在的建國歷史並不久，有一些有限的經驗，我們現在非常願意進行阿爾及利亞司法體系現代化，在幾年以前我們也啟動了司法體系的現代化改革，在阿爾及利亞執行方面主要是由司法執查員來進行具體的執行工作，這個司法執查員也是我們所説的法律領域的輔助人士，他們為公眾的利益服務。所以，這些司法執查員就組成了一個執行的機構，同時在執行工作中，具體的法律上的引導是由法官和檢察官進行，另外還有行政方面的領導是司法部，但是可以説司法執查員在整個執行工作中處在一個核心的、紐帶的位置。

　　阿爾及利亞有民事訴訟法，在民事訴訟法中允許司法執查員在執行工作的過程中，可以進入到由國家組建的信息系統查閱相關的信息。謝謝大家。

　　在阿爾及利亞，我們有一個中央司法方面的檔案系統，在這個檔案系統裏可以找到各種各樣的信息，同時如果想進入這個系統查閱相關的信息，必須要專業法律人士，包括司法執查員、律師、法官等等，他們才能夠接入中央檔案系統。這個檔案系統裏面的信息也是剛才所説的可以接入的各個法律專業人士，他們來不斷地充實檔案，也就是説通過信息化技術實現了信息化的共享，這裡的檔案包括某些公民的償債能力、財産調查的結果。

　　可以説，在司法領域的無紙化和在執行領域的無紙化，也是我們在全球性的整個社會經濟發展中的一個重要的趨勢，也就是説，我們可以管它叫信息化的革命，使用這種新的技術，可以應用在人類生活的各個方面，包括工作中、生活中和社會發展中。對於我們司法機構來説，或者對於全球的公民來説，這些新的技術都需要我們在思維上、文化上做出與時俱進的改變，使得我們能夠更好地接受信息化的過程。因為，信息化使得我們可以用更快的速度來處理周圍面對的一些問題，同時為我們提供了很多的便利，也為完善我們的工作提供了可能性。但是，我們思維並不能還停留在過去的時代，現在我們通過運用電子技術、信息技術，如果還用過去的紙面的工作方式，就使得信息化無法得到有效地運用。因為，我們用紙來交流的行為方式，實際上是我們過去很多世紀以來的信息的傳遞方式，現在有新的工具，就是信息化的工具。通過信息化，世界各國的司法機關和其他的機關都可以用同樣的語言來交流了。

　　這次大會所討論的六個議題之一，就是最新的信息化技術的發展對於司法執行的影響，由於現在新的現代信息技術的發展，為我們提供了一些新的技術手段和溝通手段，因此在法院工作中出現了數字化不斷增長的傾向，以往的工作模式對於新的社會經濟和法院工作進步帶來了制約，包括在國內和國際層面都是如此，我們要實現有效的司法執行需要利用現代的信息技術手段，如果我們的司法決定不能執行的話是做不到的。

　　非常感謝。尊敬的中華人民共和國最高人民法院周強先生，各位大會代表，各位聽眾、女士們、先生們：在開始之前，首先請允許我向中國表示誠摯的謝意，特別是感謝周強院長的熱情款待和歡迎。舉行這樣一個重要的世界執行大會，使我們能夠匯聚一起，交流我們的意見和經驗，不僅僅是關於這次大會所確定的議題，還包括其他的一些議題，比如文化、經濟和社會層面的議題，作為世界村的成員可以交流廣泛的議題，包括信息技術進步對我們司法執行工作的影響。

　　謝謝周強院長。

　　下面繼續進行專題研討。考慮到本次會議上發言的代表人數較多，請大家把專題發言時間控制在8分鐘以內。我們會有倒計時提示和最後一分鐘聲音提示。

　　下面，請阿爾及利亞民主人民共和國最高法院社會庭庭長拉穆裏•穆罕默德先生作專題發言。

　　女士們、先生們、朋友們，面向未來，中國法院將繼續堅持以人民為中心的發展思想，進一步規範執行行為，深化執行改革，加強科技應用，建立長效機制，不斷完善具有中國特色的執行制度、機制和模式，努力在更高層次實現執行工作長遠健康發展。

　　我們衷心希望同與會各國法院、執行機構以及國際組織一道，秉持開放包容、合作共贏的理念，互相借鑒有益經驗，加強務實交流合作，不斷提升強制執行現代化水準，共同為推動各國法治事業發展和人類法治文明進步作出新的更大貢獻！

　　謝謝大家！

　　四、大力推進信息化建設，促進現代科技與執行工作深度融合

　　當前，第四次工業革命和産業變革方興未艾，大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新興技術飛速發展，為做好強制執行工作提供了巨大機遇。為破解查人找物難題，中國最高人民法院建立“總對總”網絡查控系統，與公安部、民政部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，可以查詢被執行人全國範圍內的不動産、存款、金融理財産品、船舶、車輛、證券、網絡資金等16類25項信息，基本實現對被執行人主要財産形式“一網打盡”。為有效破解財産變現難題，中國法院全面推行網絡司法拍賣，已實行網拍的法院達3301個，法院覆蓋率為93.7%，成交率、溢價率成倍增長，流拍率、拍賣成本明顯下降。為強化執行管理，中國法院建立全國四級法院“統一管理、統一協調、統一指揮”執行管理新模式，實現執行管理扁平化、集約化、可視化、規範化。建立完善四級法院統一的執行指揮管理平臺，具有執行協作、款物管理、申訴信訪、流程監督等近20項功能，實現“一站式”執行公開、“一鍵式”案件督辦，真正讓執行管理 “一竿子插到底”。

　　三、全面加強制度建設，確保強制執行規範有序

　　中國法院通過內部完善制度、外部強化監督，著力解決影響強制執行工作的長期性、根本性問題，努力提升執行規範化水準，持續推進執行工作體制機制現代化。我們正在推動出臺強制執行法，推動建立個人破産制度。我們建立並完善中國執行信息公開網，當事人可以查詢執行案件流程、執行裁判文書等信息，可以與辦案法官留言互動，有效保障當事人知情權。我們通過加強執行宣傳，讓人民群眾更加理解和支持強制執行工作，促進形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

　　二、始終堅持法治原則，大力推行公正執行、善意執行、文明執行

　　中國法院忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持把強制執行與規範執行相結合，既對規避執行、干預執行、抗拒執行行為零容忍，又堅持公正、善意、文明執行理念，讓法治精神更加彰顯。在中國，不論是國有企業還是民營企業，不論是中資企業還是外資企業，不論是中國人還是外國人，所有主體在法律面前一律平等，我們都堅決依法平等保護。中國法院還專門開展涉黨政機關專項執行行動，促進黨政機關帶頭履行生效判決。我們在充分保障勝訴當事人合法權益的同時，要求依法審慎適用強制措施，禁止超標的、超範圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少司法活動對當事人正常生産生活的不利影響。

　　二、始終堅持法治原則，大力推行公正執行、善意執行、文明執行

　　中國法院忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持把強制執行與規範執行相結合，既對規避執行、干預執行、抗拒執行行為零容忍，又堅持公正、善意、文明執行理念，讓法治精神更加彰顯。在中國，不論是國有企業還是民營企業，不論是中資企業還是外資企業，不論是中國人還是外國人，所有主體在法律面前一律平等，我們都堅決依法平等保護。中國法院還專門開展涉黨政機關專項執行行動，促進黨政機關帶頭履行生效判決。我們在充分保障勝訴當事人合法權益的同時，要求依法審慎適用強制措施，禁止超標的、超範圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少司法活動對當事人正常生産生活的不利影響。

　　一、充分發揮中國特色社會主義的政治優勢、制度優勢，構建綜合治理執行難工作格局

　　近年來，中國法院解決執行難工作之所以能夠取得前所未有的成效，關鍵在於全面依法治國的大環境，關鍵在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。2016年，中共中央出臺《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》這一綱領性文件，為全面推進強制執行現代化作出頂層設計。三年來，在各級黨委政府和社會各界大力支持下，在全國法院共同努力下，黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難工作格局基本形成並不斷鞏固完善，凝聚了強大合力。中國最高人民法院與國家發展和改革委員會等60家單位簽署文件，採取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執行人擔任特定職務以及出行、購房、投資、招投標等進行限制，實現失信被執行人“一處失信、處處受限”。截至目前，共計351萬餘人迫於壓力自動履行了義務。

　　一段時期以來，由於受客觀條件限制，同時伴隨執行案件數量逐年遞增，中國法院在執行工作中查人找物、財産變現、人力保障、硬體投入等方面面臨著一些難題，制約了執行工作健康發展。中共中央對此高度重視，中共十八屆四中全會明確提出“切實解決執行難”“依法保障勝訴當事人及時實現權益”的目標。中國最高人民法院在黨和國家推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，牢牢把握司法體制改革和現代信息技術發展帶來的歷史機遇，在2016年3月十二屆全國人大四次會議上，提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。自此，中國法院開啟了規模宏大的“基本解決執行難”攻堅工作，在執行信息化和規範化建設、執行模式變革以及推進社會誠信體系建設等方面取得一系列歷史性突破，受理和執結案件數量、執行到位金額全面增長，執行工作品質效率大幅提高，形成了具有中國特色的執行制度、機制和模式，中國法院在執行工作現代化征程中邁出堅實步伐。

　　強制執行工作的現代化發展歷程是中國法治進步的縮影。生傚法律文書的執行，是司法程式中的關鍵一環，是確保法律正確實施、維護法律權威和尊嚴的重要保障，事關當事人合法權益及時實現，事關經濟社會發展誠信基礎，事關法治國家建設進程。中國法院負責執行法院作出的民事、行政、刑事附帶民事判決、裁定、調解書等生傚法律文書，同時負責執行仲裁機構的仲裁裁決、部分行政決定、公證債權文書、司法確認的人民調解協議書、境外法院的民商事判決、境外仲裁機構的仲裁裁決等生傚法律文書。在中國，生傚法律文書沒有得到及時履行，當事人即可向法院申請強制執行，當事人可以向法院提供被執行人財産線索，但查找被執行人及其財産主要由人民法院負責，並由法院組織財産變現。對於被執行人完全喪失履行能力、經核查確無財産可供執行的案件，列入“終結本次執行案件庫”管理，公開接受社會監督，一旦發現有財産可供執行必須及時恢復執行，盡最大努力兌現勝訴當事人合法權益。

　　各位代表、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

　　法治是現代國家治理的基本方式。中國歷來高度重視法治建設。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，將全面依法治國確定為新時代中國特色社會主義基本方略，專門成立中央全面依法治國委員會，對法治建設的重視程度前所未有。六年多來，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強，司法體制改革不斷深化，全面依法治國取得巨大成就，為世界法治進步作出積極貢獻，中國開啟了法治建設的新時代。

　　各位代表、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

　　很高興主持本次會議第一個專題“信息化與強制執行的新發展”專題研討。當今世界，信息技術飛速發展，深刻改變著人們的生活，也給法院強制執行工作帶來了新的機遇和挑戰。信息化拓展了強制執行的範圍，豐富了強制執行的手段，法院查人找物、財産變現、執行管理等方面都在發生前所未有的變革。希望在這一專題的研討中，各國能充分展示信息化給本國強制執行工作帶來的發展變化，進一步加強相互學習、相互借鑒。

　　根據會議議程安排，本專題將有1位中方代表和5位外方代表發言。首先，請中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強先生作專題發言。

　　感謝穆罕默德•哈達•阿裏首席大法官。女士們、先生們、朋友們，世界執行大會開幕式到此結束，請中外正式代表、上海市領導、中方特約嘉賓、列席代表按照工作人員指引，移步世紀廳合影留念，之後回到這裡，舉行本次會議的第一專題研討，其他人員請在會場內稍事休息。謝謝。現在休會。

　　最後，我在這裡要表示對中國首席大法官周強先生的尊敬，非常感謝您，在您的倡導之下舉辦世界執行大會，我相信各國的代表能夠相互交流經驗，相互學習，這對各個國家提高自己在民事裁決領域的執行都有莫大的好處。謝謝各位。我接下來盼望著今天富有成果的討論。謝謝。

　　眾所週知，就民事和商事案件而言，執行是非常重要的，甚至可以説是法治的重要基礎，也是經濟可持續性發展的保障。可以看到，隨著經濟的發展，涉事的案件越來越多，與此同時，信息科技迅猛發展，還出現了越來越多跨國性的交易以及相應而來的案件。為此，執行不僅是一國之內的難題，它也牽扯到國與國之間的關係和合作，需要我們提供相應的資源。就我個人而言，我相信執行的機制應該是簡單的、快速的，同時具有很好的成本效益。否則，一份法院的裁決如果不能執行的話，就成了一紙空文，為此，還要有相應的執行機制和執行機構，執行機制和執行機構應該不斷地改革、不斷地創新，應該找到越來越好、更好的執行方法。

　　尊敬的各位首席大法官、尊敬的中國最高人民法院院長周強先生、尊敬的上海市人大常委會主任殷一璀女士，尊敬的來自其他國家的首席大法官、大法官和執行官員們，女士們、先生們，大家早上好。

　　謝謝殷一璀主任。

　　下面，請外國法院代表，印度尼西亞共和國最高法院院長穆罕默德•哈達•阿裏先生致辭。

　　新形勢下推進執行工作，保障勝訴當事人的合法權益，維護司法權威和公信力，依然任重道遠。放眼全球，世界很多國家在執行領域積累和創造了許多有益經驗，值得我們學習借鑒。今天，來自30多個國家的大法官、執行部門負責人齊聚一堂，圍繞執行工作開展研討和深入交流，相信一定能取得豐碩成果，為世界各國進一步凝聚合作共識，完善合作機制，深入開展全方位、多角度的交流合作，共同營造良好法治環境、實現共同繁榮發展起到積極推動作用。

　　預祝本次會議取得圓滿成功，祝各位嘉賓在上海期間身體健康、工作順利！ 

　　謝謝大家！

　　在上海改革開放再出發的進程中，特別需要良好的司法環境作保障。生效裁判文書的執行，是整個司法程式中的關鍵一環。2016年3月，最高人民法院提出全國法院“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。兩年多來，上海法院積極構建破解執行難的社會治理大格局，健全網絡化執行查控系統和失信被執行人信用懲戒系統、加強執行規範化建設和作風建設。上海市人大常委會也先後作出《關於加強人民法院民事執行工作的決議》，制定《社會信用條例》，支持和推動法院執行工作。經過各方不懈努力，上海執行質效大幅提升，多項執行指標排名全國第一，聯合信用懲戒機制更趨完善，執行環境明顯改善，上海高院被確定為全國“解決執行難樣板法院”。這次世界執行大會放在上海舉辦，也是對上海法院執行工作的肯定。

　　上海位於長江入海口，陸域面積6340平方公里，常住人口2418萬。這裡春光明朗、夏日晴長、秋高氣爽、四季宜人。幾百年前，這裡曾經是太平洋西岸的小漁村，歷經滄桑巨變，特別是沐浴40年改革開放浪潮，上海已經成長為中國最大的經濟中心城市和新興的全球城市。現在的上海，積澱著幾百年來的歷史變遷，融合著江南文化和西洋文化的交織碰撞，既能看到摩天大樓的鱗次櫛比，也能感受到弄堂鄰裡的生活氣息，既有東方神韻又有國際風範，是一個青春洋溢、充滿活力，開放創新包容的國際大都市。上海經濟規模總量已超過3萬億人民幣，折合4400億美元，第三産業增加值佔全市生産總值比重達到70%，地方一般公共預算收入超過7100億人民幣，居民人均可支配收入超過64000元，集中了一大批一流大學、一流人才和優秀企業，擁有著全國最多外資企業總部、最多外資金融機構和世界最大貨物吞吐量的港口。當前，上海正深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水準，加快提升城市的能級和核心競爭力，努力當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。按照上海城市總體規劃確定的目標願景：到2035年，重要發展指標達到國際領先水準，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　尊敬的周強院長：

　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

　　今天，我們非常高興，由中國最高人民法院主辦、上海市高級人民法院協辦的“世界執行大會”在上海隆重召開。“世界執行大會”是具有首創性質的國際性大會。承辦這樣一項重大司法外事活動，迎接來自海內外的貴賓，是上海城市的榮幸。在此，我受李強書記和上海市委市政府的委託，對大會的召開表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！

　　謝謝周強院長。

　　下面，請中華人民共和國上海市人民代表大會常務委員會主任殷一璀女士致辭。

　　女士們，先生們，朋友們！

　　當前，中國正處於全面建成小康社會決勝階段，中國人民正在為實現習近平主席提出的中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥，中國各級法院正在沿著中國特色社會主義法治道路奮力前行。我們既要立足本國國情、堅持自身特色，又要吸收借鑒世界各國司法文明成果。中國最高人民法院希望通過本次會議，充分分享自身在強制執行領域的有益嘗試，虛心學習借鑒各國成功經驗，不斷深化同各國司法機關的務實合作，共同提升各自強制執行水準，為推動各國法治建設、社會誠信體系建設，為推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

　　預祝本次會議取得圓滿成功！

　　祝各位嘉賓在華期間工作愉快、身體健康！

　　謝謝大家！

　　第三，不斷深化執行領域務實合作。隨著世界多極化加速推進，經濟全球化持續發展，共建“一帶一路”倡議深入實施，世界各國間的務實合作和人員往來不斷密切，跨境民商事爭端不斷增多，各國司法機關不可避免地會遇到執行域外財産的問題。這需要有關各方積極開展對話，切實加強務實合作，妥善予以解決。各國執行機構、執行制度迥異，也有必要加強交流合作，增進相互了解。希望大家能以此次會議為契機，進一步深化執行領域務實合作，為各國跨境執行工作順利開展奠定堅實基礎。

　　第二，共同推動強制執行現代化進程。強制執行涉及的領域眾多，與經濟社會發展息息相關。本次會議圍繞信息化、財産調查、司法評估拍賣、信用建設、執行機關設置、強制執行立法等領域相關問題設置了6個議題。希望大家通過研討，準確把握執行現代化發展趨勢，主動順應執行現代化進程，充分利用各種信息資源，推動實現強制執行的跨越式發展。

　　第一，大力加強執行領域經驗交流。各國在推動解決“執行難”問題過程中，都會立足本國國情採取一系列行之有效的措施。這些措施雖然帶有國別色彩，但基本原理和基本思路上仍然有很多可以相互學習和借鑒的地方。希望大家能夠全面展示各自的經驗，相互學習、相互啟發，實現執行領域的共同發展。

　　當前，世界正在經歷一場深刻的科技革命和産業變革，隨著互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在司法領域的廣泛應用，各國執行工作都面臨著嚴峻挑戰。各國雖然政治體制、司法體制、執行模式各不相同，但確保生效裁判得到及時執行、訴訟糾紛得到徹底解決、當事人權益得到切實保障的願望相同，推進強制執行現代化發展、更好維護司法權威和司法公信力、維護社會公平正義的追求相同。中國最高人民法院願意同各國分享近年來我們在解決“執行難”問題、推進強制執行現代化發展等方面的經驗，同時也希望增進對世界各國執行工作的了解，從中吸取好的經驗，推動中國的強制執行工作再上新臺階。希望與會代表在會議期間，能夠圍繞各項議題開展深入交流，相互學習借鑒，切實加強在執行領域的務實合作，推動各國間司法關係不斷取得新突破、實現新發展。為此，我願提出三點建議：

　　強制執行是司法程式的關鍵環節，事關當事人合法權益的及時實現，事關司法權威和司法公信力。各國都曾經或正在面臨“執行難”問題。這一問題得不到解決，法院生效裁判得不到及時有效執行，不僅無法保障勝訴當事人權益，而且會嚴重損害社會公眾對法律的信仰和敬畏，影響法治國家建設和社會誠信體系建設。從20世紀80年代後期開始，中國法院審理的訴訟案件數量大幅增長，“執行難”問題隨之出現。中國黨和政府歷來高度重視解決這一問題，特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的高度，將解決執行難作為全面依法治國的重要內容。中共十八屆四中全會明確提出“切實解決執行難”的目標。中國最高人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，于2016年3月提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。四年來，中國各級法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，全面打響“基本解決執行難”攻堅戰，解決執行難工作力度前所未有，成效前所未有，實現了執行模式的重大變革，基本形成了具有中國特色的執行制度、機制和模式，為各國解決“執行難”問題提供了有益借鑒，為國際民事執行法治發展貢獻了中國智慧。

　　尊敬的與會各國首席大法官、最高法院院長，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：　

　　今天，我們相聚在美麗的中國上海，共同出席世界執行大會，圍繞“強制執行的現代化發展”這一主題開展交流、共商合作、共謀發展，意義重大，影響深遠。我代表中華人民共和國最高人民法院，對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！向為會議籌辦付出辛勤努力的中共上海市委、上海市人民政府、上海市高級人民法院表示衷心的感謝！

　　尊敬的周強院長，殷一璀主任，陳寅副市長，尊敬的各國最高法院院長、首席大法官、大法官、法官，各國執行機構負責人，國際組織代表，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

　　大家上午好！　

　　為加強各國在執行領域的經驗交流和務實合作，共同提升強制執行工作水準，促進各國間司法交流合作不斷向前發展，今天，我們在這裡隆重舉行世界執行大會。　

　　根據開幕式議程安排，首先，請中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強先生致辭。