基層政務服務是深化“放管服”改革、加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要環節。今年以來，福建泉州惠安縣聚焦群眾辦事需求，深化政務服務數字化改革，創新實施“1243”模式，試點先行推動泉州市“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺鎮村拓展應用，實現基層群眾“小事不出村、大事不出鎮”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

工作人員引導群眾自助開具村居證明 供圖 惠安縣政務服務中心

　　構建“一套體系”。惠安組建泉州市一體化平臺鎮村拓展應用工作專班，構建縣鎮村三級聯動、上下貫通的工作體系；以兩批次6個試點鎮為先鋒隊，召開專項推進會4次，深入鎮村調研指導6次，組織現場培訓12場，指導培訓300余人次；建立“日對賬、周調度、月通報”機制，將12個鄉鎮鎮村拓展應用情況納入年度績效考評。

　　梳理“兩張清單”。惠安梳理高頻事項清單，以基層群眾需求為導向，首批梳理28項高頻事項清單，涵蓋醫社保登記、救助補貼、土地建設、資格認定、證照核發等領域；深化流程再造，進一步簡化辦理流程，壓縮事項辦理環節，共計壓縮時限417天，壓縮比達81.28%；優化村居證明清單，目前已梳理“親屬證明”“健在證明”等14項村居證明。

　　拓展“四個功能”。惠安依託泉州市一體化平臺，拓展推廣“互聯網+政務服務”技術應用，持續優化群眾辦事服務體驗；突出鎮村聯動，由村（社區）工作人員受理並錄入辦件信息，辦件數據通過平臺直達鎮級，鎮級工作人員實時審批，實現數據直達、信息共享，打造鎮村兩級“受審分離”服務提速模式；推動掃碼錄入，工作人員通過“掃碼槍”掃描辦件二維碼，提升信息錄入準確性和辦件效率；施行線上填表，實現紙質表單電子化，表單數據可分類輸出，自動生成申報材料，降低群眾申報難度；深化模擬操作，運用線上模擬操作考試系統，進一步提升工作人員操作技能和服務水準。今年以來，惠安通過數據共享集約利用的方式，共推送辦件二維碼6350個，減少信息錄入次數2467次，惠及群眾26000余人。

工作人員掃碼錄入 供圖 惠安縣政務服務中心

　　推動“三個轉變”。惠安著力減流程、補短板、提質效，鎮村拓展應用實現全縣12個鄉鎮218個行政村全覆蓋，鎮村聯動、村居證明、其他事項推廣率均為100%。變“多頭跑”為“協同辦”，村級辦件信息可同步傳送鎮級端口，實現即送即審，自推行以來，“鎮村聯動”累計辦理7000多件，當日即辦率較先前提升35.44%；變“線下跑”為“網上辦”，通過相關微信公眾號“掌上審批”端口，鎮級工作人員可利用手機端在線審批，今年以來完成“掌上審批”辦件量4300多件，掌上率達61.43%；變“多趟跑”為“自助辦”，優化村居證明電子簽章功能，以“村居智助”模組服務村民自助辦理證明材料，實現電子化應用，累計為群眾自助開具村居證明14000多件，證明電子化率達100%。（文 吳丹玲 蘇小燕）