原標題：“點、線、面”高品質推進城市建設，深入開展“抓城建提品質”——泉州市不斷提升城市首位度輻射力

經過提升，中山路遊人如織。（林勁峰 攝）

政永高速公路（德化段）項目施工中 （市交通局 供圖）

　　東海之濱，新城崛起。它目睹了泉州“東拓西聯”的發展格局，也見證了“為民建城”奮力實現城市能級和品質雙提升的努力蝶變。

　　不謀全局者，不足以謀一域。事關泉州未來謀篇佈局的城市基礎性工作——市委、市政府跳出泉州看泉州，置身於全省乃至全國的大坐標係下，以戰略性、前瞻性的眼光規劃城市建設、謀劃泉州未來。2022年初，市委辦、市政府辦聯合印發《泉州市“抓城建提品質”2022年專項行動方案》，大力實施抓城建提品質專項行動。以專項行動為總綱領，大思路規劃、大手筆謀劃，堅持“以産興城、以城聚産、産城聯動”，“點、線、面”多維度同步推進，“海絲名城、智造強市、品質泉州”建設的每一步都腳踏實地、鏗鏘有力。

　　創新、整合、優化、行動，一系列的韜略在研磨中誕生——

　　2021年，泉州市黨代會提出“加快泉州環灣中心城區建設，建設常住人口超500萬、建成區面積超500平方公里的城市中心”；2021年底，中心市區實行統籌統管，鯉城區、豐澤區、洛江區、臺商投資區劃為統管區，積極探索“規劃一張圖、供地一個口、資金一個池、建設一盤棋”的片區規劃建設一體化管理機制，解決“各自發展、統籌不足”問題，真正回歸市轄區建設體制。

　　2022年起，市級採用“自上而下”謀劃、“自下而上”策劃的方式建立城建項目庫，推行“安置房、基礎設施、公共服務配套、生態環境、招商”五個先行，統籌重大功能佈局和建設時序，支撐城市高品質發展。

　　2023年6月，泉州市中心市區城建總指揮部因時因勢成立，依託“1個總指揮部+6個片區建設指揮部”的架構，完善中心市區規劃建設一體化管理機制，不斷提高環灣中心城市的首位度和輻射力。

　　自實施“抓城建提品質”專項行動以來，全市累計新開工項目1816個，完工項目1421個，完成投資2600億元；統管區累計完成投資871.08億元，405個項目完工投用，700個項目按計劃有序推進。其中，2023年全市完成年度投資首次超千億元，多項指標位列全省第一。

　　面

　　抓城市片區拓展連接 推進國土空間高品質重構

　　泉州系統性推進城市片區開發建設，加快中心市區“東拓西連”步伐，再造城市高品質發展新優勢。

　　針對泉州“沒有形成明顯的市中心概念”現狀，全力實施“強中心”。古城提質秉承“見人見物見生活、留形留魂留鄉愁”的發展理念，民生優先，完善地下市政基礎設施，恢復地上建築風貌，總體提升古城環境品質，推動泉州成為“十大旅遊嚮往之城”等旅遊熱點城市。新城集聚，打造東海核心區，協同推進東海中央商務區、中央活力區。東海中央商務區4800畝基本建成，正加速繁榮。各類金融、商貿、法務、文化等業態集聚，完善教育醫療等民生設施配套，2022年以來建成總部樓宇17棟，新增建築面積近百萬平方米，新增工商註冊企業412家，比增52.6%；2023年全年稅收10.74億元，比增47.33%，新增常住人口3萬多人。東海中央活力區面積約4520畝，高品質規劃、高標準建設以跨境交易、金融服務、數字經濟、時尚文創為主的泉州未來城市展示窗口。

　　“抓縣域”不能鬆懈。2022年，全市梳理用地超500畝、具有較大帶動影響的24個片區，開展“五比一看”比拼活動，比總體謀劃、比徵遷進度、比前期進展、比品質安全、比建設速度、看綜合成效，晉江高鐵新區、惠安惠泉片區、德化霞田片區開發建設已基本成型。同時，樹立“精品意識”，各縣（市、區）策劃打造一個以上具有當地特色的街區、標杆片區。2022年、2023年，鯉城繁榮—站前片區、晉江市科創新區建設、惠安縣城市防洪排澇和生態環境建設項目（東湖公園）、德化“崇尚集約建房”等6個省級樣板，年底考核獲省上正向激勵獎補資金。

　　片區開發建設大刀闊斧，城市發展空間如何而來？2021年，我市全面鋪開“抓徵遷交凈地”專項行動，並連續三年寫入政府工作報告，以雷霆之勢釋放城市發展空間。行動啟動至今，全市納入“抓徵遷交凈地”專項行動項目盤子累計完成房屋拆除1020萬平方米、徵收土地6萬畝，獲批新增建設用地9.3萬畝。市城建辦在中心市區創新推行“房票安置”政策和“模擬徵收”模式。中心市區5個項目實施“房票安置”政策，安置面積約18萬平方米，進一步騰挪城市發展建設用地；“模擬徵收”模式將協議搬遷和房屋徵收有機結合，把群眾合理訴求融入徵遷方案，調動群眾參與熱情，豐澤區金崎一期、二期項目首簽日群眾簽約率均超90%。

　　線

　　抓功能配套提標升級 打造宜居韌性智慧城市

　　些許小事連著偌大民生。如今行走在泉州，一條條寬闊筆直的道路縱橫交錯、一座座富有現代氣息的樓宇與蔚藍的天空交相輝映，公園綠樹成蔭、徜徉陶醉於公園廣場的休閒人群構成一幅幅色彩厚重的油畫……處處折射著泉州城市的巨變。滿足人民群眾對美好生活的嚮往，泉州統籌交通線、水線、綠線、地下管線等城市功能配套，加快實施“聚城暢通”專項行動，縱深推進“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯排聯調”“電力設施補短板”等三年行動。

　　交通線，“369”交通格局成形。圍繞“城市要聚、交通要暢”實施“聚城暢通”工程，以構建“環灣30分鐘通勤圈、市域60分鐘通暢圈、省內90分鐘通達圈”的“369”交通圈格局為抓手，全力暢通城市“血脈”，以期匯聚更多發展流量——

　　環灣30分鐘通勤圈不斷完善。備受關注的金嶼大橋、百崎大橋前期關鍵節點攻堅突破，全過程壓縮項目報批週期及施工工期，兩個項目分別壓縮週期18個月和12個月，目前正有條不紊、錯峰推進陸域相關建設工序。晉新路快捷化改造工程、繁榮大道等一批項目加速實施，中環城快速路、晉江隧道工程、府東路北延伸等項目前期工作全面提速。中心城區城市路網骨架“規劃藍圖”正向“施工圖”“實景圖”蛻變。

　　市域60分鐘通暢圈擴圍提質。今年5月30日，政永高速公路（德化段）再次迎來關鍵性節點，石牛山互通主線三號橋順利實現單幅貫通，標誌著政永高速（德化段）連續樑上部結構施工取得突破性進展，為後續橋面施工持續開展打下了堅實的基礎。此外，國道G324改線工程穩步推進，南安水頭新營至廈門段、惠安紫山互通連接線等路段相繼開工。泉金高速、洛豐高速、泉梅高速等項目前期工作接續推進，加快國道G228白沙通道等項目方案研究，著力構建泉福、泉廈交通互聯互暢通道，支撐城市縱深發展格局。

　　省內90分鐘通達圈加速形成。2023年9月28日，“復興號”智慧動車組G9801次列車從福州南站開出，標誌著中國首條設計時速350公里跨海高鐵——福廈高鐵開通運營，填補了我市高速鐵路空白，福泉進入一小時交通圈，實現90分鐘內快速通達省域內主要城市。

　　圍繞“城市要聚、交通要暢”總目標，2022年以來，全市聚城暢通工程累計完成投資253.5億元，建成興泉鐵路泉州段、福廈高鐵泉州段、泉南及沙廈高速改擴建工程、泉州大橋改擴建工程、通港東街快捷化改造工程等20個項目。2024年深化實施重點項目75個，項目總投資約1684億元，年度計劃完成投資87.7億元，截至5月底，完成年度計劃投資37.2億元，佔年度計劃42.4%。持續提升城市集聚效應和通暢能力，全面做好服務城市高品質發展的開路先鋒。

　　水線，打造河暢、水清、岸綠、景美的城市水網。目前南、北高幹渠供水替代工程均已啟動，正加快提速建設，建成後不僅將優化全市水資源配置格局，還可化解南、北高幹渠作為水源保護地對城市開發建設的制約影響，南、北高幹渠外移退出水源地保護，投資約38.5億元，預計2025年具備通水條件，可盤活約3000畝用地。水系聯排聯調以晉江、洛陽江“兩江”沿岸及南北高幹渠工程沿線為重點，推進91個建設項目，通暢雨污管網、內溝河排水。

　　綠線，接續實施“綠滿泉城”三年行動，按照“300米見綠、500米見園”目標，推進“百姓園林、山水園林、文化園林+門戶廊道”建設，進一步提升城市園林綠化水準。加快主幹道沿線、進出城重要節點等重點線路、重點部位的綠化景觀提升，全市完成新改建公園綠地295.6公頃，城市各項綠化指標穩步增長，中心市區順利通過國家園林城市省級復查。

　　管線，推動建立“管網一張圖”綜合管理系統，加強對地下管網信息化、動態化管理；電力設施補短板，2023年電力設施投資45.60億元，增長39%，兩項指標均居全省第一，中心城區110千伏容載比從去年1.76提升至1.88，同比提升6.80%。

　　點

　　抓重點項目創優推進 營造爭優爭先爭效建設氛圍

　　城市建設，最終的落腳點是一個個具體的項目。2024年，我市抓城建提品質行動緊扣“項目創優年”活動，開展“比項目策劃、比投資貢獻、比品質提升、比工作效率、看綜合成效”的“四比一看”大比拼，營造爭優爭先爭效氛圍，推動城市品質能級快速提升。

　　安商房建設更有品質。2022年以來，按照市主要領導“提升品質、縮短回遷時間，切實增強群眾和安置戶獲得感、幸福感”的工作要求，我市加快推進安商房品質提升。至今，全市已公開出讓安商房用地71宗，規劃建設安商房8.5萬套，目前已完工項目14個，完成交付2.1萬套。今年以來，我市共建設48個安商房項目，總建築面積達516萬平方米，將為返遷安置居民提供4.7萬套住房，萬千家庭得以圓“安居夢”。

　　酒店業態豐富，品牌集聚效應明顯。泉州市計劃建設“百家酒店”，古城酒店民宿開業，已投用面積7042平方米。2024年，古城預計可新增床位1300個，未來3年預計可新增床位2400個。跳出古城，放眼新區，中央商務區首家高端商務休閒酒店悅華酒店本月18日開業，填補片區高端酒店空白。預計到2024年底，中央商務區東海假日酒店、悅華酒店、榮譽酒店等多家酒店相繼投入使用，將新增住宿床位近1000張，並帶動旅遊業、商業、交通等諸多産業融合發展，推動片區聚人氣、商氣、煙火氣。

　　更廣的範圍內，教育配套更完善，2023年全市新增公辦幼兒園學位1.30萬個、中小學學位3.25萬個；竣工12個省、市衛生重點項目，新增醫療床位2363張；惠安圖書館、安溪圖書館等一批縣級公共圖書館和文化館新改建加快推進，24個新型公共文化空間等實施建設，既提升城市的“面子”，又夯實城市的“裏子”；既著眼城市的“現在”，又聚焦城市的“未來”，奮力答好産城融合的時代命題。（記者 殷斯麒）