原標題：深耕“試驗田”潮涌向未來

平潭蘇平片區鐘門村 林君斌 攝

“台北快輪”停靠在平潭金井港區。江信恒 攝

在平潭跨境電商園內，工作人員正在處理包裹。（資料圖）

全國高校阿卡貝拉海邊唱演活動在平潭龍王頭海洋公園舉辦。（主辦方供圖）

臺胞在平潭取得職業資格採信相關證書。（資料圖）

平潭竹嶼灣影視基地江信恒 攝

遊客在平潭殼丘頭遺址博物館觀看立體投影。江信恒 攝

平潭有序開發海上風電。江信恒 攝

壇南灣全景 江信恒 攝

　　十年前，歷史選擇了平潭。2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區正式掛牌成立，一場前所未有的改革創新試驗在這裡拉開序幕。

　　大膽闖、大膽試、自主改。近年來，平潭自貿片區緊緊圍繞習近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區”戰略藍圖，以開放為楫，以創新為帆，進行了一系列首創性、差異化的改革探索，不斷加大“對臺”“對外”兩個窗口的開放力度，為全面深化改革和擴大開放“試製度、闖新路”。

　　十年前播撒下的種子，正迎來收穫的時刻。數據顯示，自掛牌成立以來，平潭自貿片區累計推出21批次272項創新舉措，其中全國首創129項，15項改革試點經驗在全國複製推廣，5項創新成果入選全國自貿試驗區“最佳實踐案例”，有力彰顯了改革開放綜合試驗平臺作用。

　　創新激發市場活力

　　與其他資金、人才雄厚的地區相比，平潭發展起步晚、底子薄、基礎弱，屬於“後來者”。乘著開放開發的浪潮，如何以後發之姿實現跨越趕超？

　　十年磨一劍，平潭自貿片區鼓足幹勁、迎難而上，對照最高標準、查找短板弱項，發揮全面深化改革和擴大開放“試驗田”的作用，不斷向改革深水區“挺進”。

　　近日，在平潭綜合實驗區行政服務中心，僅用不到半個小時的時間，從事電商貿易多年的陳必賢就順利辦理了子公司註冊業務，並領取到了個人的第三張營業執照，再次體驗了一把“平潭速度”。

　　陳必賢清楚記得多年前首次辦理個體工商戶註冊時，由於材料漏交，導致要在多個部門之間來回折返，花了不少工夫。“現在推行證照聯辦、‘一企一證’改革後，網上申報材料審核通過，帶齊原件跑一次就能拿證。而且只要30分鐘，跟坐火箭似的！”陳必賢豎起了大拇指。

　　陳必賢的故事，並非個例。作為福建省商事登記制度改革的重點地區，平潭自貿片區于2015年5月4日率先發出全國首張使用統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照，這項經驗隨後被逐步複製、推廣到全國。此後，平潭不斷優化相關舉措，接連推出“個轉企”一站式全程網辦等新模式，企業開辦時間從35天壓縮至1天以內，實現“一趟不跑、一紙不交”。

　　通過一攬子舉措，平潭自貿片區進一步深化“放管服”改革，為創新創業清障搭臺，加快打造政務服務改革的“平潭樣本”，促進企業獲得感、滿意度不斷提升。數據會説話：2024年，實有經營主體、註冊資本分別較掛牌前增長21.7倍、10.4倍。

　　“敢為人先”，是平潭自貿片區打造改革開放新高地的鮮明印記。在這片“試驗田”上，以貿易、投資、資金、運輸、數據等要素流動便利為重點，一項項創新舉措從無到有、從繁到簡，並形成了可複製、可推廣的“平潭經驗”。

　　在對外貿易方面，金井港區成為全省首個同時開展四類動植物及其産品直接進口業務的口岸，口岸監管服務功能更加集約高效；在對外貿易方面，率先開展跨境人民幣反向風險參貸款、跨境人民幣雙向資金池、跨境股權投資等金融試點政策，跨境人民幣收付累計達1400余億元；在運輸管理方面，獲批國際船舶登記港，首創船舶政務“多證合一”“並聯辦理”“不見面辦理”等集成化改革，有效吸引航運要素集聚，全區船舶總運力超600萬載重噸，佔全省運力比例超過1/4……

　　制度創新引領之下，平潭自貿片區逐漸成為招商引資的熱土。圍繞海洋、旅遊等優勢資源，當地積極謀項目、忙簽約、辦活動，通過強化要素支撐、優化落地服務等手段，大力開展産業鏈招商、資源招商、以商招商，全面開啟招商引資“加速度”。去年共簽約84個項目，計劃總投資311.58億元。

　　産業能級向新躍升

　　十年耕耘，浪潮激蕩，奔涌向前！

　　近日，平潭口岸金井港區汽笛長鳴，滿載著跨境電商出口包裹的“台北快輪”有序駛離碼頭，貨物運至台北港後，還將轉至台灣桃園機場，搭乘當天的航班飛往全世界，全程不到24小時。

　　如此高效的物流供應服務，得益於平潭自貿片區去年推出的跨境電商“海空聯運”創新模式。在該模式之下，平潭跨境電商出口貨值達9.71億元。“‘海空聯運’模式大大降低了我們的時間成本、經濟成本，幫助公司業務實現了快速增長。”聯臺跨境電子商務（福建）有限公司負責人羅祥越高興地説。

　　充分利用對臺定點直航通道優勢和航線資源，平潭自貿片區已初步構建起“平潭—台灣—全球”物流新通道。為進一步提升通關效率，平潭海關、邊檢、港務等部門積極聯動，為企業提供全鏈條服務，鞏固平潭對臺貨運通道品牌效應。

　　十年間，平潭口岸憑藉“海運成本、空運速度”的優勢，吸引天貓、京東、山姆、沃爾瑪等跨境主流平臺入駐平潭跨境電商園，目前園區跨境保稅進口日均出區單量約6萬票，平潭跨境電商保稅進口額常年保持全省第一。

　　風生水起的跨境電商，是平潭自貿片區推動産業升級的生動例證。

　　平潭發展，關鍵在人，關鍵在産業。立足於資源優勢、政策優勢，平潭自貿片區堅持以深化改革開放驅動産業創新發展，全面固基礎、揚優勢、補短板、調結構、提質效，不斷做強創新鏈、提升價值鏈、做優産業鏈。

　　如今，一個更具競爭力的現代化産業體系已初現雛形，為當地經濟發展注入更為持久的動力——

　　綠色能源欣欣向榮。加速風電産業鏈招商，有序開發海上風電，目前風電場總規模達198.83萬千瓦，已建成總裝機容量78.83萬千瓦，全島進入“深度全綠電”供應時代。持續創新海上風電“凈零碳”模式、“海上風電＋海洋牧場”等綠電示範應用試點，全省首個大型集中式共享儲能電站建成送電。

　　數字經濟蓄力發展。加快建設兩岸融合智算中心、智慧交通先導應用示範項目等一批“數智”項目。積極探索數據要素市場化配置改革，打造全國首個全鏈條、一站式、智慧化數據跨境流動服務樞紐平臺，開通國際互聯網數據專用通道，完成全國首單生物醫藥分子式資産登記交易等。

　　電子信息揚帆起勢。在積體電路電子設計自動化軟體國産化試點上取得突破，初步形成以台資企業為核心的平潭特色積體電路設計封裝産業集群。

　　影視産業更具活力。建設竹嶼灣影視基地、台灣風情影視基地，落地亞洲單體規模最大數字科技影棚，已成功舉辦4屆平潭IM兩岸青年影展，全域海島影視取景地知名度逐步打開……

　　繪就醉美“詩和遠方”

　　平潭，一座四面環海的島嶼，坐擁石頭厝、海灘、海岸線、漁村等特色文旅資源。旅遊，是其發展的最大優勢之一。

　　最美人間四月天。眼下正值“追淚季”，“藍眼淚”奇觀在平潭頻繁現身。緊抓機遇，平潭文旅放出一連串“大招”：“聽見・藍色星球”主題系列活動火熱上線，通過藍眼淚民謠季、短視頻大賽、文創集市等一系列子活動，疊加自然景觀與消費場景，打造沉浸式的“追淚”之旅。“平潭的文旅策劃更懂年輕人了！”廈門遊客方先生感嘆道，現在一邊蹲點等“淚”來，還能一邊體驗Live House的魅力，真是愜意。

　　對標一流、對標國際，自掛牌成立以來，平潭自貿片區積極打造高品質旅遊産品、高水準旅遊環境，一批又一批優質項目紛紛落子嵐島，進一步釋放旅遊文化消費潛力，助力建設星辰大海浪漫島、音樂藝術歡樂島、品牌賽事活力島、旅遊體驗舒心島。

　　尤其是去年以來，當地加速佈局海上休閒旅遊新業態，全省首個閩臺合作遊艇基地開業運營，平潭國際郵輪中心正式投用並開通國際及境內郵輪航線12個航次，讓文旅體驗更具“國際范兒”。今年7月至10月，平潭自貿片區還計劃推出6個航次的東南沿海境內郵輪航線，其中3個航次主要面向國際遊客。

　　國際化、青春時尚、活力滿滿，正成為平潭文旅的新標簽。十年來，平潭自貿片區依託濱海資源與政策優勢，構建了“賽車、棒壘球、風箏沖浪、沙灘運動、自行車”五大核心賽事IP，並且連續七年榮獲“中國體育旅遊十佳目的地”稱號。僅去年，平潭就接連舉辦了亞洲沙灘排球職業巡迴賽、U18女子壘球世界盃小組賽、風箏沖浪世錦賽等21場重量級的體育賽事，吸引1100余名境外選手參與。

　　如今，平潭正敞開懷抱迎接來自世界各地的遊客。據統計，2024年平潭全年接待遊客1050萬人次，旅遊總收入110億元，同比分別增長2.3％和3.9％，其中入境旅遊人數達3.99萬人次，同比增長197.5%。

　　考古遊亦成為平潭文旅新亮點。當地接連打造中國水下考古·平潭展示體驗館、平潭殼丘頭遺址博物館兩大考古文化新地標，以高科技、高品質的展陳手段，吸引遊客前來探尋海洋文化遺産的獨特魅力。

　　就在前幾日，中國考古博物館殼丘頭分館在殼丘頭遺址博物館正式揭牌，這是中國考古博物館首家分館。殼丘頭分館設立後，將加強與總館的交流與合作，打造一座集文物收藏、科學研究、宣傳教育于一體的綜合性博物館，全方位展示殼丘頭遺址群考古研究成果和南島語族文化藝術精品。

　　發展旅遊業，讓遊客住下來、住得好十分關鍵。隨著鄉村旅遊火熱，在平潭，以石頭厝為基底的民宿如雨後春筍般涌現，如何促進民宿市場健康有序發展？對此，平潭自貿片區創新推出“承諾備案+全程網辦”備案機制，將民宿開辦流程從跑6個部門、提交37份材料簡化為“1張表格、7日辦結”，目前已備案通過860余棟民宿。

　　福建嵐拓文旅發展有限公司總經理念平就是受益者之一。就在前段時間，他在68海裏景區附近打造的“日初海景”民宿集群正式通過了備案核驗。這是一個集住宿、餐飲、文化體驗于一體的民宿綜合體，由7棟石頭厝組成，配套建設了泳池、網紅景觀等多元化場景。“加入‘正規軍’的感覺，真好！”念平欣喜地説，“五一”假期近在咫尺，通過備案的民宿能夠讓消費者更放心，也讓從業者更有底氣做好服務。

　　提升服務水準，是文旅發展的“必修課”。十年來，平潭精心織密全鏈條保障網絡，創新推出旅遊市場主體“紅黑榜”制度、“秒回分到當日結”涉旅投訴處置機制、旅遊消費投訴“先行墊付、代位追償”協同保護機制，涉旅投訴處置滿意率高達99%，一個多元共治的旅遊治理新格局已然成形。

　　嵐臺共建融闔家園

　　68海裏，是平潭與台灣新竹之間的距離，這裡是祖國大陸距離台灣本島最近之處。

　　近年來，越來越多的臺胞臺企將平潭作為登陸的第一站，在這裡創業就業生活。如何讓他們留得安心、發展順心？答案或許就藏在一系列對臺創新政策之中。

　　“你們看，這樣搭配，整個畫面的色彩是不是更協調了？”近日，在平潭職業中專學校精藝樓，一堂生動的藝術設計與製作課正在舉行。講課的，正是臺籍教師楊閔祺。

　　楊閔祺來自台灣高雄，今年25歲。因看好平潭的發展前景，兩年多前，她來到平潭取得了“平版製作員”職業技能證書，並在當地成為一名教師。“除了教授平面設計等課程之外，我平時還會組織社團活動，帶著學生一起動手製作文創周邊。”楊閔祺説。

　　在平潭，楊閔祺找到了能夠發揮所長的舞臺。放眼嵐島，像她這樣的臺胞還有很多。

　　這離不開平潭自貿片區在全國率先探索開展對臺職業資格採信工作，推動兩岸人才標準銜接，目前可採信採認的範圍已經擴大到183項，其中全國推廣60項。在此基礎上，還延伸了專項培訓、考證、就業、創業指導、就業推薦等一體化服務，更好助力臺胞登陸就業創業。

　　值得一提的是，這項“平潭經驗”已通過“一中心+多窗口”模式走向全國——在北京、廣東及福建等地設立13個分中心和7個工作站，並推出線上服務平臺，實現異地可辦、全國通認。截至去年底，已發放職業資格採認相關證書4700余本。

　　平潭，是兩岸的平潭。立足於對臺區位優勢，平潭自貿片區大膽創新、先行先試，累計推出91項對臺創新舉措，佔福建自貿試驗區七成以上。

　　以涉臺政務服務為例，平潭自貿片區依託全國首個臺胞臺企服務中心，實現8大類236項涉臺業務“一窗通辦”，率先打通台灣居民居住證與臺胞證關聯通用，108項服務“掌上辦”全覆蓋，讓臺胞辦事“零跑腿”，形成多元優質的涉臺公共服務體系。

　　誠意澆灌金融領域。一方面率先開展臺企臺胞徵信查詢、臺商臺胞金融信用證書試點，推出37項專屬金融産品，有效解決臺企臺胞融資難題；另一方面，于海峽股權交易中心打造“台資板”，提供掛牌展示、交易及股權託管等服務，成功搭建起資本對接的“高速路”，已有超3600家臺企在此掛牌。

　　生活服務細緻入微。新投用的臺胞臺企共享職工之家，為臺胞職工打造溫馨“充電站”；臺企訪問國際互聯網便利化、臺胞創業“一件事套餐”、個稅補貼“免申即享”、全流程醫療服務等舉措接連落地；依託福建省政務平臺，整合12大類97小項稅費業務，全國首創推出兩岸稅費“一件事”，以“跨部門數據共享+流程一體聯辦”為核心，推動身份信息兩證互認，引入數字人民幣繳納方式，為臺胞臺企提供“來閩前、在閩後、離閩時”全週期便捷服務，實現稅費業務全場景一站式辦理。

　　從工作到生活、從創業到安居，平潭以拳拳之心服務台胞臺企，讓他們願意來、留得住、融得進、發展好。“接下來，我們將聚焦兩岸共同市場和共同家園建設，充分發揮先行先試的政策優勢和閩臺合作的窗口作用，全力構建全方位對臺開放新格局。”實驗區臺工部副部長史蘭説。

　　蹄疾步穩、一路向前，這片43平方公里的土地風華正茂。站上新征程，平潭自貿片區將在更大力度、更高水準的開放開發中釋放新動能，勇做創新發展的排頭兵、先行者，以更加自信的姿態面朝大海，與全世界相擁。（張哲昊 劉宇捷 郭雅瑩）