作為常住人口超過1800萬的超大城市，廣州城市建設高速發展、規模宏大，鱗次櫛比的高樓大廈成為城市蓬勃發展的象徵，但也帶來了數量龐大的建築垃圾。如何科學處置、實現資源化利用，成為廣州實現高品質發展的重要課題。

　　對此，廣州市城管部門積極探索，針對裝修垃圾、工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾5類建築垃圾，緊盯收運、處置、監管環節，推動建築垃圾全過程處置規範化發展。年均治理建築垃圾約8000萬立方米，打造建築垃圾規範處置的“廣州模式”。

　　推行電子聯單，實現兩點一線閉環監管

　　通過電子聯單監管，全面掌握建築垃圾從哪來、到哪去，實現“兩點一線”全過程閉環監管，是廣州創新建築垃圾監管措施的一大亮點。一直以來，建築垃圾管理點多線長面廣、數據不清、底數不明，是行業監管的最大難題。而使用紙質聯單進行監管，則存在聯單不完整、有頭無尾，甚至造假的問題，達不到管理要求。廣州推行電子聯單管理後，每一條電子聯單由建築垃圾産生工地發起，系統記錄該聯單的發起時間地點，處置端簽收後同步記錄該聯單的簽收時間地點，依託車載定位自動生成一條運輸軌跡，從而形成兩點一線的管理閉環。

　　按照“一車一聯單”原則，通過廣州市建築垃圾治理數字化監管平臺匯聚每一台運輸車輛“兩點一線”全過程清運信息，相關部門可以實時掌握全市建築垃圾産生源頭、運輸過程、末端處置等情況，讓政府監管做到可視、可查、可控，真正做到底數清、去向明，有效破解監管難題。自去年10月平臺運行以來，電子聯單産生量大幅增多，産生工地建築垃圾處置證辦證率顯著提升。

廣州市建築垃圾治理數字化監管平臺

　　裝修垃圾一鍵式下單處理，市民裝修更省心

　　借助清運服務平臺完成居民裝修垃圾規範處置，是廣州城管構建的“産、運、處、用”全鏈條收運體系的重要一環。在收集環節，廣州搭建“穗雲智慧城管”等多個清運服務平臺。由專業清運公司為居民提供上門服務，讓裝修垃圾處理像線上打車那樣方便快捷；貯存環節，在確保每條街（鎮）至少設置1處裝修垃圾臨時收集點的基礎上，推進建設具有裝修垃圾、生活垃圾、低值回收物綜合收集功能的資源收集中心，目前全市共設置裝修垃圾臨時收集點300余處；清運環節則逐步規範清運市場，督促專業化運輸企業使用專用密閉車型。同時，引入低碳低噪的新能源運輸車輛，引導運輸行業實現綠色轉型。目前約有純電新能源車156台、氫能源車105台投入運營；而在處置環節，廣泛應用裝修垃圾處理再生利用模式，避免裝修垃圾傾倒侵佔土地、污染環境。

裝修垃圾全鏈條收運體系

　　多途徑處置讓8000萬立方米建築垃圾有處可去

　　走進廣州城市資源綠色路材研究製造中心，寬敞明亮的生産車間裏架設著大量機械設備，正通過“多級破碎、多級分揀、多級篩分”工藝對輸送至此的建築垃圾進行處理。而在生産車間外的“變廢為寶”展示區，陳列著各種由建築垃圾製成的再生産品。據統計，該中心每年可處置建築垃圾60萬立方米，生産用於道路建設的再生水穩料50萬立方米。

　　這正是廣州推動建築垃圾資源化利用的實踐縮影。為實現建築垃圾精細化管理和資源化利用，廣州城管依託全市六大循環經濟産業園，目前已建成投産7個建築垃圾資源化利用示範項目。通過循環經濟産業園協同處置可燃物，焚燒發電解決余料出路問題。同時，鼓勵引導國內具備先進處理工藝技術的企業積極參與終端處理，目前全市共培育發展資源化利用項目73個。

　　為進一步擴展處置渠道，廣州還結合建設工程場地平整回填和各類廢棄石礦坑生態修復，建成7個大型處置場、500余個回填場所，有效滿足建築垃圾處置需求。同時積極推進跨區域平衡處置，與佛山、肇慶、清遠、江門、東莞聯合印發協作機制，探索可複製推廣的跨市合作機制。

　　據統計，廣州每年約8000萬立方米的建築垃圾中，多數為工程渣土，主要通過工程回填、場外調劑平衡利用、跨市跨區域水運中轉利用，協同解決出路難題。另有部分為含沙量較大的工程渣土、工程泥漿，以及相關拆除垃圾、裝修垃圾等，全部進行資源化利用。餘下少數無法利用的建築垃圾則運往處置場或礦坑修復兜底處置。通過多種方式確保建築垃圾有處可去、去處可查、安全可控。

智慧分揀機器進行裝修垃圾分級篩選

　　織密監管網絡，遏制建築垃圾違規處置行為

　　在廣州，科技力量被廣泛應用到建築垃圾處置全過程監管中。監管部門持續完善監管手段，實施天網地網“兩網協同”，即通過天上遙感衛星、無人機，地面巡邏車、視頻卡口對全市範圍進行全覆蓋監管。目前數字化監管平臺共接入3000余路交通視頻卡口、車輛北斗定位、無人機巡查、衛星遙感等多源數據，日均處理超1000條動態信息，大幅延伸城市建築垃圾治理的高度和廣度。

　　此外，廣州對接佛山、肇慶、清遠、東莞、珠海、中山、江門7個周邊地市，搭建多層級執法協作機制，及時移交線索證據，破除異地執法調查難、取證難、執行難等瓶頸問題。高頻次開展多部門聯合執法行動，以靈活多樣的方式實現閉環執法。

　　通過“天網地網”的智慧聯動、多源數據的深度融合、跨域執法的機制創新，廣州正將建築垃圾監管的難點轉化為城市治理的亮點，為超大城市精細化管理提供“廣州樣本”。（文/圖 成廣聚 肖舒彤）