暖企開年，南沙有道！新年伊始，廣州南沙區“新年第一會”對30家優秀民營企業和79位優秀民營企業家進行表彰，讓企業家站C位、成主角，獲得感十足，在全國範圍引起熱烈反響。

南沙城市景觀圖

　　過去一年，在《南沙方案》第一階段目標順利達成之際，南沙作為立足灣區、協同港澳、面向世界的國家重大戰略性平臺，迎來政策紅利加速全面釋放期。

　　近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，國家有關部委相繼出臺三項具有全局意義的專項支持政策，從稅收激勵、市場準入到金融開放，構建起系統集成、協同高效的國家級政策體系，為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作注入強勁動能。

　　2022年，《南沙方案》賦予南沙三項區域性稅收優惠政策實施三年來，累計為企業減免稅額21億元，為港澳居民減免個稅1.5億元，平均稅負下降超五成；國家三部委印發《南沙意見》以來，南沙已實現全國首例地中海貧血細胞與基因治療，首例異體幹細胞治療肝衰竭、缺血性腦卒中、克羅恩病肛瘺等突破，匯聚40多家細胞與基因領域知名企業；“南沙金融30條”在2025年正式發佈，加速南沙打造跨境金融樞紐，FT賬戶累計開立9762戶，辦理跨境結算4.92萬億元人民幣，區內港資企業辦理人民幣資本金入賬結算手續耗時縮減50%以上。　　

　　三大國家級政策有機銜接、同向發力，構建起“産業激勵—制度創新—金融支撐”的高品質發展閉環，讓南沙作為多重國家戰略疊加的政策高地優勢更加凸顯，含金量仍在不斷上升。

　　精準減免企業所得稅超21億元

　　三項區域性稅收優惠政策推動各類企業及人才加速集聚

　　粵港澳全面合作的國家戰略在南沙落地生根，首先面臨的是規則與成本的現實壁壘。

　　2022年，《南沙方案》賦予南沙三項區域性稅收優惠政策文件正式出臺。明確自2022年1月1日起，對設在南沙先行啟動區符合條件的鼓勵類産業企業減按15%稅率徵收企業所得稅；對在南沙設立的具備高新技術企業或科技型中小企業資格的高新技術重點行業企業，其具備資格年度之前8個年度尚未彌補完的虧損，准予結轉以後年度彌補，最長結轉年限延長至13年；對在南沙工作的港澳居民，其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分予以免征。

　　政策意圖明確，直接降低經營與生活成本，吸引企業與人才“用腳投票”。　　

　　廣州傑森娛樂發展有限公司從事文化産品設計與製造行業公司相關負責人表示：“在《南沙方案》稅費優惠等各方面政策的支持帶動下，我司銷售收入穩步發展，2024年同比增長6倍，成功將中華傳統文化帶到現代人們的生活中。今後我們將通過貿易、投資、産業合作等各種方式拓展國內外市場。”

　　像這樣的案例並非孤例。南沙先行啟動區之一的慶盛樞紐片區，是許多港澳青年來南沙發展的“首選地”。

　　其中，慶盛樞紐片區內的越秀iPARK粵港智谷，港澳企業數量三年來增長了5倍，截至目前註冊及入駐企業超210家。單單2025年上半年，這8萬平方米的空間創造稅收7個億，同比增長約40%。

　　據統計，自南沙鼓勵類産業企業15%實施以來，截至2025年11月底已有60戶企業享受鼓勵類産業企業15%企業所得稅優惠，累計減免稅額超21億元。其中，新落戶享惠企業已累計貢獻稅收超19億元、創造營收超500億元，呈現“含稅量和GDP貢獻量雙高”的特點，已享惠企業主營業務已涵蓋七大類29條産業目錄。

　　鼓勵類産業企業15%企業所得稅優惠政策在南沙的實施，極大增強了企業做大做強和長期紮根南沙的信心，促進了重點産業企業聚集發展。

　　細胞與基因治療等領域屢現全國首創

　　《南沙意見》引領制度型開放成效初顯

　　2025年，我國在細胞與基因治療領域不斷傳來突破的好消息——CG-BM1異體人骨髓間充質幹細胞治療缺血性腦卒中、人臍帶間充質幹細胞注射液治療膝關節骨性關節炎等項目臨床研究、應用相繼落地。

　　這些突破均落地在同一片區域——廣州南沙。為何都在南沙？因為只有南沙獲得國家三部委聯合印發的市場準入改革創新政策。

　　2023年，國家三部委印發了《關於支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》（即《南沙意見》），率先在生物醫藥和智慧無人系統領域開展制度型開放探索。

　　在細胞與基因治療方面，《南沙意見》允許經備案的企業依託醫療機構開展限制類細胞移植治療技術臨床應用，已實現全國首例地中海貧血細胞與基因治療、首例異體幹細胞治療肝衰竭等突破，多個幹細胞治療項目進入臨床應用階段，“實驗室—病床”轉化效率顯著提升。細胞與基因治療從臨床研究到病床前的距離，正在南沙大幅縮短。

　　2025年6月，全國首例地中海貧血細胞與基因治療臨床應用患者在南沙完成出艙，短短半年時間，已有38名地貧患者順利出院，跑出南沙細胞與基因治療的“加速度”。

　　政策、産業、平臺多項賦能，南沙正崛起為中國細胞與基因治療創新應用的“第一區”。

　　此外，《南沙意見》還賦予南沙推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用的使命任務。

　　為深入落實《南沙意見》，南沙依託國際先進技術應用推進中心（大灣區）、粵港澳大灣區應用場景創新中心，復用明珠灣智慧城市數據底座，全面升級建設釐米級精準管控的全空間無人體系管控運營平臺，以超級場景為牽引打造“1+7”場景矩陣，構建起“兩灣引領、兩翼匯通、三點支撐”全空間無人體系産業發展空間格局。

　　接下來，南沙將按照“標準先行、場景開放、市場推動、産業匯聚、體系升級”的原則，全力建設海陸空全空間無人體系，打造城市級全空間無人體系超級場景2.0。

　　跨境金融樞紐加快成型

　　“南沙金融30條”高效落地系統推進

　　如果説稅收優惠和市場準入是“止血劑”和“營養針”，那麼金融創新則是疏通跨境血脈、賦能産業躍升的“強心劑”。

“南沙金融30條”在2025年正式發佈

　　2025年5月，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯管理局與廣東省人民政府聯合印發《關於金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（以下簡稱“南沙金融30條”）。

　　“南沙金融30條”從7個維度，全方位賦能南沙的開發與開放。南沙將被建設成為我國金融業對外開放試驗示範窗口、金融創新功能的承載區、粵港澳大灣區國際金融樞紐重要節點。

　　刀刃向內，“南沙金融30條”直指跨境融資的“慢”與“難”。  傳統模式下，飛機或船舶的跨境融資，往往因審批層級多、資本金管制嚴而流程冗長。“南沙金融30條”果斷“拆墻”，落地廣東省首單金融租賃公司外幣直接借款（890萬美元）及首筆融資租賃母子公司共享外債額度試點，南航國際融資租賃SPV子公司外債額度上限擴大至近25億元人民幣，並成功借用1.65億美元外債。

　　作為金融開放的標誌性設施之一，南沙的自由貿易賬戶（FT賬戶）體系已累計開立9762戶，辦理跨境結算規模近5萬億元人民幣，成為連接境內外市場最活躍的資金管道。

　　在此之上，針對港資等外資企業的優化不斷推出。如今，區內港資企業辦理人民幣資本金入賬結算手續的平均耗時已縮減50%以上。這一提速，惠及廣州市超萬家高新技術和科技型中小企業，讓國際資本進入南沙的步伐更加輕快。

　　南沙在氣候投融資試點中，不僅連續三年獲評廣東自貿試驗區最佳制度創新，更做成了開創性的事：牽頭制定全國首套“穗港澳”三地合作的氣候投融資地方標準。

　　這套共通“語言”，催生了一系列精準滴灌的金融産品：全國首個“氣候融擔”貸款、首筆“氣候投融資+鄉村振興”可持續發展掛鉤貸款、廣東省首個“綠色氣候貸”和“碳關稅保險”相繼破土而出。

　　南沙區相關負責人表示，三大國家級政策有機銜接、同向發力，構建起“産業激勵—制度創新—金融支撐”的高品質發展閉環。今天的南沙，既是國家戰略的堅定踐行者，也是企業投資興業、人才創新創業的理想之地。

　　面向未來，南沙將高標準推動政策落地見效，高水準優化營商環境，深層次推進粵港澳規則銜接與機制對接，全力打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，為服務國家發展大局作出新的更大貢獻。（文 羅瑞嫻 劉冰汧 圖 劉偉 羅仲賢）