近日，廣州市南沙區人社局正式發佈《廣州市南沙區境外職業資格認可清單2.0》及《廣州市南沙區高精尖缺境外職業資格認可清單2.0》，並配套出臺相關通知，進一步鼓勵和支持持有清單內資格的專業人才來南沙就業創業。

　　尤為引人注目的是，符合條件的持證海外專業人才最高可獲得100萬元的人才獎勵。這一舉措被視為南沙持續推進國際人才便利執業、構建具有國際競爭力人才發展生態的有力一步。

　　“我們的目標，是打造一個‘港澳同胞熟悉、國際一流’的環境，讓規則銜接的‘軟聯通’轉化為人才發展的‘硬實力’。”南沙區相關負責人表示，此次政策升級的核心，正是聚焦粵港澳規則銜接與機制對接，為港澳企業和專業人才在南沙無縫經營、安心發展提供最強有力的制度支撐。

　　一張清單開啟的灣區新舞臺

　　南沙發佈境外職業資格認可清單，為國際人才提供執業便利，其背後是南沙致力於打破跨境執業壁壘，推動境內外職業資格互認從“單向認可”邁向“雙向流動”的堅定決心。

南沙城景

　　政策的生命力在於落地。對於來自澳門的律師區小平而言，這張清單意味著職業發展空間的顯著拓展。“2022年《南沙方案》出臺後，我考取了大灣區律師執業資格，感覺舞臺一下子變大了。”她坦言，過去遇到內地業務只能轉介，而現在可以直接受聘並與內地律師協作辦案。這種變化，正是南沙系統性推動規則銜接、將清單所列資格轉化為實際執業路徑的生動縮影。

　　清單的升級體現在廣度與精度上。與早期版本相比，“2.0”版本更加聚焦人工智能、生物醫藥、積體電路、先進製造等南沙重點發展的前沿産業領域。它並非簡單羅列，而是配套了清晰的申請流程、認證標準和扶持路徑。這使得每一位持有國際證書的專業人士，都能明確看到自己在南沙的職業發展通道和可能獲得的服務支持，正如區小平所經歷的，從“跨境轉介”到“直接執業”的身份轉變。

　　近年來，南沙圍繞為港澳企業降低經營成本、為港澳人才提供執業便利，出臺了一系列專屬支持措施。相關政策體系中，最具創新性的安排之一是推行“先執業後備案”。

　　根據《廣州市南沙區港澳專業機構和港澳專業人士執業實施辦法》，以行政確認方式，明確在港澳登記成立的機構以及具有港澳居民身份的自然人，已取得港澳特區政府或相關行業協會認可的專業資質、職業資格，並符合特定領域執業要求的，可在南沙工程建設、城市規劃、醫療等領域提供專業服務，並在執業後1個月內完成確認手續。

　　這一模式優化了傳統流程，將服務準入方式調整為“備案管理”，顯著縮短了港澳專業人才在南沙開展服務的週期。目前，南沙已發佈涵蓋248項境外職業資格的認可清單，切實幫助港澳專業人才“順暢執業”，有效提升了南沙對港澳專業人士的吸引力。

　　從“跨境可辦”到“跨境好辦、跨境優辦”

　　“引進來”港澳專業人士只是起點，“留得住、發展好”才是關鍵。

　　“這個政策真好，我在香港參與了強積金計劃，在南沙就不需要再參加內地的社會保險了，減輕不少繳費負擔。”談及跨境參保便利，就職于廣州南沙宸釔科技有限公司的港籍人士陳柏韜對南沙社保“跨境認可”讚不絕口。

　　破解跨境參保的服務壁壘，首要解決跨境從業人士 “重復參保、雙重繳費”的痛點。南沙積極向省市人社、稅務部門爭取政策支持，最終實現關鍵性政策突破，率先認可香港強積金、澳門社會保障基金作為港澳社保體系，對於在南沙從業、已在港澳參保的港澳居民，免於在南沙參加基本養老保險和失業保險，減輕港澳居民的社保繳費負擔。

　　政策顯示，在南沙就業、居住及未就業的港澳人員，均可按規定參加南沙社會保險，參保繳費、待遇標準、財政補助與本地居民完全一致。此外，還專門為港澳籍臨時教學科研人員、實習見習生開通工傷保險單項參保通道，讓港澳居民在南沙享受 “無差別保障”。

辦事大廳

　　面向已在港澳參加社會保障基金（澳門）、強積金（香港）的居民，在南沙從業時可免於參加養老和失業保險，單人次最高豁免超7萬元社保負擔，享受實實在在的社保“市民待遇”。截至目前，已有302位港澳居民直接受惠，撬動南沙港澳參保人數同比增長超200%。

　　社保規則銜接實現參保身份與體系的雙重認證，同時在服務場景和空間距離上更趨零距離、精準化。“粵澳社保一窗通”（南沙專窗）成為全國第二個、全市首個 “粵澳社保一窗通”專窗，實現澳門社保參保登記、繳費查詢、待遇核算等高頻業務“內地直辦”；22個社銀合作網點的“港澳社保卡專窗”，實現10分鐘即時制卡。

　　針對港澳人才的特殊需求，南沙組建專業的尊才服務隊伍，創新“三窗三站”個性化服務體系，為跨境從業者提供“全週期、一對一”的諮詢指引。

　　“原來師生辦理社保要跑將近10公里到鎮上的政務中心，現在校區裏就能辦，真正解決了我們的後顧之憂。”香港科技大學（廣州）教師黃凡説。如今，設置在校園內的“社保易”服務站，專門為港澳師生提供社保參保、社保卡辦理等專屬服務，解決了跨境教學科研人員的社保顧慮。

　　而位於南沙中心城區的創享灣，“灣區社保綜合一站式服務平臺”則聚焦港澳青創群體，為港澳創業青年提供“就業社保一體化”服務。

　　從“跨境可辦”升級為“跨境好辦、跨境優辦”，政策紅利疊加下，越來越多的港澳人士選擇來到南沙求學、就業和生活。

　　搭建“規則轉換橋”，從政策到賬本的精準抵達

　　在個人所得稅方面，南沙提供的優惠同樣力度空前。

　　根據《財政部稅務總局關於廣州南沙個人所得稅優惠政策的通知》，在南沙工作的港澳居民，對其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分予以免征。這意味著，港澳居民在南沙工作，其實際稅負水準可與在港澳本地工作保持大致平衡，從根源上消除了因兩地稅制差異帶來的收入“折損感”。

　　為了讓這項複雜的政策“看得懂、算得清、辦得易”，南沙創新搭建了港澳居民稅費政策快享“規則轉換橋”。“測算功能只需用約兩分鐘輸入信息，就能生成減免數據，把複雜的規則銜接轉化成智慧的數據秒算。” 廣州南沙民心港人子弟學校的澳門籍教師林偉豪博士分享了他的體驗。他坦言，這項政策讓他能安心在南沙定居任教，專心發揮專業所長。

　　而更大規模的效應，體現在企業的招才引智中。

　　一家入駐南沙的自動駕駛頭部企業人力資源負責人透露，公司在招募一位香港資深演算法工程師時，個稅優惠成為關鍵的“砝碼”。“我們為他詳細測算了在南沙的實際收入，稅負與香港基本持平，這徹底打消了他的顧慮，幫助公司成功引進了一位關鍵人才。” 這位工程師入職後，不僅個人獲得感強，其豐富的國際經驗也迅速帶動了團隊的技術升級。

　　自政策實施以來效果顯著，港澳居民個人所得稅累計減免稅額1.3億元，惠及港澳居民1073人次，港澳居民平均稅負下降超五成，帶動在南沙工作並申報個稅的港澳居民增長近2倍，大幅提升港澳人才獲得感。（文 劉冰汧 圖 南宣）