北美自由貿易協定(NAFTA)更新談判當地時間5日在墨西哥城結束了第七輪談判，美國、加拿大、墨西哥三國代表依舊未能取得顯著突破。美國貿易代表萊特希澤表示，如果美、加、墨三國不能在兩個月內結束談判，那麼白宮方面有意將談判推遲到墨西哥大選之後。
進展有限
美聯社的報道稱，萊特希澤表示，時間窗口已經相當小了，根據他的判斷北美自貿協定更新談判不太可能在5月底結束，這個時候考慮放慢談判節奏並努力確保談判得以維持下去，直到墨西哥大選結果水落石出，也是合情合理的選擇。墨西哥將於今年7月進行總統大選。
據萊特希澤透露，在未能達成妥協的27個章節中，最近一輪談判僅僅拿下了“醫療與衛生”等3個章節。他承認，談判進程慢于預期，要是拖到11月份之後，這份更新版的北美自由貿易協定在國會獲得通過的難度將會更大。“民主黨也有重新掌控國會的可能性”，萊特希澤説，即便國會依舊在共和黨的控制之下，很多議席也會換上新的面孔。
自2017年8月中旬啟動北美自貿協定重談以來，美國、加拿大、墨西哥已進行七輪談判，但進展緩慢。到目前為止，在全部30個章節中，美、加、墨僅在其中6個章節達成了一致，巨大的分歧自始至終都因各方立場強硬而未能顯示出彌合跡象。其間，美國一直態度強硬，但加拿大和墨西哥並沒有讓步。
有分析指出，對加拿大和墨西哥而言，北美自貿協定更新談判的主要目的是“更新”，即簡單地擴充協議，納入電子商務、數字經濟、服務貿易、知識産權、勞工保護、環保標準等新內容，以符合經貿發展趨勢。兩國都認為，新的協定應當實現各國共贏，儘量減少對本國貿易以及經濟的影響，而不是簡單地滿足美國的利益。而美國的主要目的是“重構”經貿合作框架，削減美國貿易逆差，減少美國製造業崗位流失。因此，談判進入實質階段後分歧集中爆發。
汽車業原産地規則是三國存在嚴重分歧的一大領域。美國為爭奪製造業崗位，提出修改汽車原産地規則，要求美國産零部件佔整車50%以上、三國産零部件佔整車85%以上才能享受自貿區免稅優惠，而加拿大和墨西哥都對此予以反對。
關稅之爭
美國總統特朗普日前表示，將對進口鋼、鋁産品徵收高額關稅，但之後在“推特”上表示，假如北美自由貿易協定更新談判得以完結，他將給予兩國相關産品豁免權。
萊特希澤在5日表示，在北美自貿協定更新談判期間公佈上述消息，並非美國採用的談判技巧，只不過在時間上恰好同步而已。在他看來，這對三個國家來説都是一個激勵。
出席本輪談判的加拿大外長弗裏蘭和墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多表示，在徵收進口鋼材鋁材關稅問題上，兩國應該享有豁免權。
對於目前美方的表態，加拿大總理賈斯廷·特魯多稱，“絕不接受”美國政府對進口鋼鐵和鋁産品加徵關稅，並警告説美國此舉將嚴重影響兩國關係。特魯多在新聞發佈會上説，美加之間對鋼鐵或鋁徵收任何新關稅，都是絕對不能接受的。他還強調，考慮到兩國的安全合作程度，美國以國家安全為由加徵關稅“説不過去”。
2017年，加拿大是美國最大的鋼鐵和鋁進口國，美國進口鋼鐵的16%來自加拿大。
此外，有外媒援引瓜哈爾多的表態稱，墨西哥不會因為這個插曲在原則上作出讓步。
美國總統特朗普本次有關北美自貿協定更新談判的表態令加拿大元和墨西哥比索承壓。加拿大元對美元的匯率跌至2017年7月7日以來低點，墨西哥比索對美元的比價下挫0.7%，暫報18.94比索兌1美元。
前景堪憂
路透社還引用萊特希澤的話説，美國歡迎三個國家一起締結新的協議，但如果這種方式被證明不可行，“我們將準備在雙邊框架下推進談判”。報道稱，萊特希澤還表示，美方與墨西哥的談判難度要高於其與加拿大的談判。
統計顯示，北美自貿協定在美國經濟框架中的重要性遠低於加拿大。加拿大和墨西哥兩國對美國的貿易依存度都非常高，其中加拿大對美國出口占其出口總規模的75%左右。
在談判過程中，美國總統特朗普就多次威脅終止北美自貿協定，並表示不排除與加、墨分別達成雙邊貿易協定。此前，分析人士常將特朗普的類似表態視為他自己標榜的“交易的藝術”，即通過恐嚇來逼談判對手作出更大讓步。
對於特朗普政府的思路，世界銀行前行長羅伯特·佐利克年初在《華爾街日報》上撰文評論説，美國很可能會從北美自貿協定和美韓自由貿易協定中退出。仍在進行的“修復”NAFTA的談判註定會失敗。墨西哥和加拿大很可能一致同意取消貿易壁壘為數字時代制定新的規則。但特朗普的真正目的是對市場結果發號施令。特朗普政府想以消除美國與墨西哥的貿易赤字這一目標作為開始，然後是操縱規則。
加拿大北美自貿談判顧問委員會成員羅娜·安布羅斯日前接受加拿大媒體採訪時表示，特朗普終結北美自由貿易協定只是時間問題。
鋻於前景不明，加拿大和墨西哥也在準備替代方案。
在2月份于芝加哥大學舉辦的活動上，加拿大總理特魯多表示，自生效25年以來，北美自貿協定運行良好，在此框架下，加美兩國經濟取得繁榮發展。但是隨著時間變化，有必要對原有的協定進行更新和改進，比如應當引入更好的勞工標準，確保本國工人、家庭和社區分享自由貿易帶來的成果和機會。針對美國政府對於更新北美自貿協定的態度，特魯多表示，加拿大會繼續在談判桌上扮演更加堅定和建設性的角色，不會被迫隨便接受一個協議，“對於加拿大來説，沒有協議總好過達成一個壞協議”。
還有報道稱，墨西哥外交部長路易斯·比德加萊也公開表示，如果協議對墨不利，墨寧願退出談判。墨西哥經濟部長瓜哈爾多也説，墨可以採取多種途徑來控制談判失敗的負面衝擊。為減少對美貿易依賴，墨西哥正積極拓展與歐盟、巴西、新加坡等國家和地區的貿易。來自智利的蘋果已開始在墨西哥超市出現。（記者 王龍雲）
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