潘鋒：推動軟體和信息服務業高品質發展 加快賦能數字經濟

　　國際在線消息：4月7日，由中國軟體行業協會主辦的2021中國軟體産業年會在北京舉行，大會以"數字經濟新時代——軟體産業賦能高品質發展"為主題，瞄準産業變革和時代發展趨勢，滌蕩思想與共識，匯聚知識與力量，展示中國軟體産業新成果。

　　大會現場，北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長潘鋒作題為“推動軟體和信息服務業高品質發展 加快賦能數字經濟”的精彩演講。

　　以下為現場實錄全文：

　　潘鋒：尊敬的謝司長、廖院士、懷民院士，各位嘉賓、各位女士朋友們大家上午好！   

　　非常高興參加2021年中國軟體年會。首先，我謹代表我局對各位蒞臨參會表示熱烈感謝，對大家長期以來對我們北京信息化的支持表示衷心感謝！當今世界正經歷著百年未有之大變局，國內外複雜多變的宏觀局勢和全球疫情大流行給各位的經濟發展都帶來了不確定因素，軟體也成為大國博弈的重要領域。   

　　隨著軟體技術全面滲透社會的各個方面，當前軟體和信息服務業已經從依賴人才推動發展的人才軟體階段轉向以行業全面融合共生的産業發展階段，今天也是響應我們的主題，軟體産業賦能高品質發展。   

　　在雙循環的模式下，必然是軟硬結合、産軟共生。軟體和信息服務業將進入一個自主創新融合應用，協同突破的新的時期，在這一過程中，數字化轉型讓各類要素重新配置，生産製造更加智慧，供需匹配更加精準，專業分工更加精細，國際貿易更加廣闊、工業經濟向數字經濟演進的重大變革必然發生。   

　　北京作為首都，在信息化、網絡化和數字化的發展過程中一直擔當著創新的引領著、産業的先行者。目前我們市正在加緊推進兩區建設，蔡書記在兩區建設中明確提出，北京要以國際科創中心、全球數字經濟標杆城市、供給側結構性改革引領和創新性新需求，京津冀協同發展的五子聯動發展，形成疊加倍增的效應，合力促進數字經濟和産業的雙輪驅動發展。   

　　北京的軟體産業發展增速一直在領跑全國，科技成果屢創新高。從發展速度上看，我市的軟體和信息服務連續10年保持兩位數的增長速度，在這各位的企業家功不可沒。今年1-2月份，我們市的營收增速達到了51%，實現了“十四五”的良好開局。從規模看，營收佔全國軟體行業的23%，從産業的增加值佔到全國增加值的14%，創新能力看軟體的著作權超過20萬件，佔全國比重達到12%。   

　　北京軟體和信息服務業的持續高速、高品質發展，離不開北京得天獨厚的優勢和部裏的高度支持，我市産業集群效用突出，平臺經濟優勢明顯，一大批信創、人工智能、平臺企業聚焦北京，信創産業的四梁八柱企業快速聚集，人工智能已形成從高端晶片、基礎軟體到核心演算法和行業整體解決方案的完整産業鏈，消費互聯網平臺豐富度全國領先，産業互聯網領域已形成雙跨+行業+技術的平臺體系。工業互聯網的綜合發展指數全國第一，中國軟體和信息服務業綜合能力、競爭力百強以及中國互聯網綜合實力前百強等全國重要榜單均第一。   

　　二是我市的科技資源匯聚和創新能力活躍，北京擁有豐富的人才和科技資源，為軟體和信息服務業的持續穩定發展提供人才和智力支撐。我市擁有90多所高校，1000多所科研機構，2.8萬家高新企業，創新創業最為活躍，每天新産生200多家創新型企業，創業投資金額和案例也佔全國的30%。   

　　第三，我市在強化服務責任，持續優化營商環境方面持續發力，北京以大數據、全面支撐放管服改革，推動營商改革各個領域向前一步。在國家營商環境連續兩年綜合排名全國第一，在國家發改委的全國信用狀態測評中，連續30個月保持全國第一，在世行2020營商環境報告中，北京作為樣板城市跨入全球前30名行列，得分超過日本的東京。88項改革措施被世行採納，我市建立對企業常態化的服務包制度，我們局指定為行業的部門的服務管家，形成了軟體和信息服務業重點企業的服務台賬和一對一的跟蹤服務機制，根據企業需求量身訂做送服務。“12345”的熱線也開通了企業的訴求功能，最長的15天答覆。   

　　三是我市勇於承擔重點産業領域創新先行，工信部及國家部委大力鼓勵我市進行創新模式和産業創新的先行先試，在信創領域，在謝司長和部裏面大力支持下，我們落地了首個信創産業院在工業互聯網領域，我們推動成立了工業互聯網的研究院，上線運行了標識解析，國家的頂級和二級的節點，在標識註冊量達到了32億。綜合信創工作力，先發成立工業互聯網底層技術的信創工作組，精準把握工業互聯網創新發展的關鍵點。在區塊鏈領域，1月27日國內首個自主可控的區塊鏈“長安鏈”在北京發佈，它作為一個軟硬結合、自主獨立於（英文）的一個鏈，將會在金融、碳交易等應用場景發揮巨大的作用，在人工智能領域北京獲批建立國家人工智能創新的應用先導區。同時北京市緊抓産業轉型的趨勢和技術發展的前沿。2017年以來我們發佈10個高精尖産業發展的指導意見，“五新”政策，數字經濟“1+3”等政策，一批批持續推出，持續在財政、土地、人才、産業開放等方面，對軟體産業加強政策扶持和指導。    我市的總部經濟優勢明顯，激發了數字化市場的活力。北京市推動央企、國企發揮示範效能，推動場景開放，加快數字化轉型，我們在交通、金融、醫療、教育等領域確定一批智慧政務、智慧城市的開放清單並加大了信創系統等自主性産品和服務，在重大項目的應用比例，我市不斷增加應用場景和市場需求將為軟體企業提供帶來充分的市場空間。   

　　下一步北京市將持續加大政策的支持力度，不斷優化營商環境，加快政務服務的數字化轉型，推進軟體和信息服務業的高品質發展。

　　一是推動突破性政策的落地，助推兩區建設提速。將落實好兩區建設，利用國家服務業擴大開放區綜合示範區和自由貿易區的政策優勢，建設特色明顯、創新引領的先行先試，改革開放的集成高地。在創新生態鏈條的過程中重點圍繞創新要素和關鍵環境進行設計性突破。開展創投企業所得稅的優惠政策試點和技術轉讓所得稅的優惠試點工作。   

　　二是挖掘數據的要素價值，推動數字經濟的創新發展。我市將牢牢把握數字經濟作為軟體和信息服務業發展帶來的重要機遇。全面構築産業生態，推動數字産業體系建設，依託北京國際大數據交易所在數據的開放和交易等領域助力兩區構建數字經濟新生態。要舉辦全球數字經濟的大會等高層次的國際展會、論壇，對接吸引跨國公司、地區總部、研發中心開展國際標準和規則的先行先試。   

　　三是示範萬億級的市場潛能，扶持企業成長壯大。北京作為超大形式的城市的運行治理，副中心的建設以及三城一區的推進和奧運等都為我們數字經濟的産業化提供了豐富多彩的應用場景，也是作為城市孵化數字經濟産業重要的超級平臺。我們將開放交通、教育和醫療等領域的應用場景，開展5G超高速的直播、自動駕駛、自動物流等典型的場景示範應用，推動建設一批新型的基礎設施，構建自主創新的軟體生態，實施消費互聯網平臺升級功能與工業互聯網平臺的培育工程，推動軟體賦能産業數字化轉型，出臺數據中心的統籌發展實施方案，推進數據中心從存儲型到計算型的供給側結構改革，加快數據智慧的基礎設施建設，對相關領域的創新型企業、初創企業、新增量企業予以重點支持，推動新模式、新業態、新技術企業成長壯大。   

　　四是加大政策的支持力度，增強區域的吸引力。北京市已經在財稅、金融、土地、人才等儲備了一批實實在在的惠企政策，各區也制定了面向網絡安全、信創、工業互聯網、人工智能等産業園的特色政策，形成了市區支持産業發展的政策組合拳。   

　　按照剛才謝司長要求的，我們在持續落實8號文、推進積體電路産業和軟體産業高品質發展所得稅的基礎上，我們還有重大的知識産權等稅收的優惠。研究實施境外的高端人才、緊缺人才以及個人所得稅的補貼政策，切實保障外籍人士政策和外商投資準入國民待遇和投資鼓勵政策，最大努力創造引得來、留得住、用得好的人才發展環境。   

　　北京歡迎全國以及全球各類人才、創業者、企業家共享機遇、共同發展。我們市和各區都將張開雙臂歡迎大家來北京安家立業，我們將努力為大家提供最貼心的服務和最好的産業發展環境，希望各位能抓住北京兩區建設和數字經濟發展的機遇，抓住副中心建設的契機，與我們攜手共創面向未來的首都軟體和信息服務業的新時代。   

　　最後，預祝大會取得圓滿成功，謝謝大家！

　　（聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，國際在線登載此文出於傳遞更多信息之目的，並不意味著贊同其觀點或證實其描述。）