“通關時間壓縮了,成本也降低了,跨境貿易更加便利了。”深圳華星光電有限公司關務企劃經理李雪介紹説,“由於公司進口設備對潔凈度要求非常高,達到十萬級標準,不方便在口岸直接查驗,海關採取了提前申報、貨到驗放、到廠查驗等措施,為企業節省了2到3天的通關時間。”
華星光電是海關壓縮整體通關時間的直接受益者,實際上深圳海關關區的12萬多家外貿進出口企業都能從中獲益。
深圳海關關長陳小穎表示,今年以來,深圳海關認真貫徹落實中央關於優化口岸營商環境的改革部署,在海關總署的統一指揮下,以問題為導向,打出提升跨境貿易便利化、提效降費的“組合拳”,促進進出口貿易的安全與便利。
深圳海關結合地方特點,出臺了33條提升跨境貿易便利化水準的細化措施以及20條落實提效降費的細化措施。圍繞“減單證、優流程、提時效、降成本”的目標,深圳海關通過壓縮通關時間、壓減涉企收費、精減隨附單證、推廣國際貿易“單一窗口”等措施,促進跨境貿易便利化,推動通關環節提效降費,切實優化營商環境。
據深圳海關統計,2018年前三季度,深圳關區進口整體通關時間在去年壓縮1/3的基礎上又縮短了17.1%,僅為1.56小時,全國領先;出口整體通關時間縮短42.7%,為6.82小時,提前完成了今年“整體通關時間再壓縮1/3”的目標。
陳小穎介紹,圍繞“優、減、降、提”,實現了一個“增”。今年前三季度,深圳關區進出口3.55萬億元,比去年同期增長11.1% ,保持了穩定增長的勢頭。
限時作業 通關“秒放”
據悉,在“整體通關時間再壓縮1/3”的目標確定後,深圳海關一個環節一個環節壓、一張單一張單壓,全力壓縮整體通關時間。
從口岸流量可以看出,很多貨物都是“秒放”。深圳海關在口岸要求限時作業,壓縮辦事層級,根據貨物通關準備、報關報檢、貨物提離等作業環節操作要求,在各個環節均設定了“當天辦結率”等時效管控指標,並最大限度壓縮內部核批事項辦理層級,要求各個業務現場必須在對外承諾時限內完成作業。
口岸現場還推行“即到即辦”“首問責任制”等辦理制度,建立“7×24”小時通關保障機制,方便企業辦理當天提貨,對緊急貨物隨到隨檢隨放、及時提離。
此外,海關將貨物在口岸通關的手續性作業前推後移,出臺報關單“先放行後改單”、大宗資源性進口商品“先驗放後檢測”等措施,將大量的單證審查和風險分析環節由事中推向事前,進一步壓縮了貨物通關時間。目前,深圳公路口岸已經適用“提前申報,貨到驗放”模式,海運口岸前期已開展試點。
單證精減 流程優化
今年以來,深圳海關全力推進關檢業務深度融合,發揮關檢融合優勢,把檢驗檢疫作業嵌入到通關貨物監管作業,由串聯變為並聯,實現“查檢合一”,在口岸全面實現查驗、檢疫的一次作業。貨物通關流程由12個環節整合為7個,查驗作業效率提高了30%,有效提升了通關效率,為外貿企業省時省錢減負。
同時,全面清理規範性文件中的單證規定,分批次推進取消單證。在辦理進出口業務時,不再要求企業必須提交紙質單證和交驗單證原件,對確需企業提交的單證也具體列明,不再設置“兜底條款”。對已具備無紙化辦理條件的海關業務,全面推行無紙化,以電子單證替代紙質單證,降低企業單證負擔。進出口環節需驗核的監管證件從86種減至48種,已實現了報關單、報檢單“二合一”,申報項目由229個合併精簡至105個,並最大限度實現聯網核查,取代紙本遞交,省時省力省費用。
制度創新 企業減負
在壓縮整體通關時間的同時,海關還要儘量為企業降低成本。今年6月和9月,深圳海關分別啟動了“銀關保”“關稅保證保險”等試點,推進多元化稅收擔保改革,通過制度創新進一步降低企業融資成本和通關納稅成本。
對於因市場化運作需要,由仲介服務産生的交易成本,則通過提供免費的公共服務,推動海關服務直通貨主企業,2017年以來,深圳海關已經率先實現了服務“零收費”,有關軟體下載、數據傳輸交換等服務均完全免費。
陳小穎表示,深圳海關關區港口吞吐量約佔全國的21%,監管進出口貨值約佔全國的16%,監管貨運量約佔全國的19%,監管運輸工具約佔全國的40%。深圳海關將深入推進“放管服”改革,著力營造穩定、公平、透明和可預期的口岸營商環境,促進深圳地方外貿穩定健康發展。(汪紹文)