“特殊與差別待遇”是世界貿易組織的重要基石

　　為了確保多邊貿易體制朝著包容普惠、互利共贏的方向發展，必須繼續堅持“特殊與差別待遇”原則，實現世界各國共同繁榮。

　　經濟全球化是人類社會發展的必經之路，多邊貿易體制為各國發展帶來了共同機遇。中國堅定維護世界貿易組織規則，支持對世界貿易組織進行必要改革，共同捍衛多邊貿易體制。2018年11月，在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講中，習近平主席指出，“特殊與差別待遇”是世界貿易組織的重要基石，這一原則不能否定。“特殊與差別待遇”是世界貿易組織給發展中成員的優惠待遇，具體措施包括更優惠的市場準入、非互惠的市場保護和技術援助等。給予發展中國家“特殊與差別待遇”，目的在於緩解發展中國家融入經濟全球化的困難，減少其可能遭遇的風險，促進發展中國家增強發展的內生動力，有效減少貧困、改善民生。

　　經過多年發展，發展中國家在世界貿易組織中的數量和影響力已經發生重大變化。目前，世界貿易組織成員中有2/3以上是發展中國家。這引發了少數發達國家對“特殊與差別待遇”的質疑。取消還是維護“特殊與差別待遇”成為世界貿易組織改革的焦點問題，並將影響多邊貿易體制的發展走向。為了確保多邊貿易體制朝著包容普惠、互利共贏的方向發展，保障世界上所有國家都享有平等發展的權利，必須繼續堅持“特殊與差別待遇”原則，實現世界各國共同繁榮。

　　依據客觀情況認定發展中國家身份。就中國而言，雖然已成為世界第二大經濟體，但2017年人均GDP仍不到9000美元，全球排名第七十一位。2017年末中國還有3046萬農村貧困人口，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未得到解決，發展品質和效益還不夠高。因此，中國毫無疑問仍然是世界最大發展中國家。但是，作為發展中大國，中國從不推卸與自身發展水準和能力相適應的國際責任。

　　尊重發展中國家的平等發展權。經過長期以來多個回合的談判，在世界貿易組織成員的共同努力下，“特殊與差別待遇”原則在多邊貿易體制中被置於重要地位，以保證發展中國家特別是最不發達國家的發展。事實上，通過“特殊與差別待遇”促進發展中國家經濟良性發展，可以給發達國家帶來更多商業機會，體現了以當期優惠換取後期開放的互惠原則。這符合包括發達國家在內的世界各國的長遠利益。因此，世界貿易組織改革應堅持“特殊與差別待遇”原則，充分考慮發展中國家與發達國家的能力差距。

　　激勵發展中國家朝著貿易自由化和投資便利化的方向前進。當前，世介面臨的不穩定性不確定性突出，風險和挑戰仍然很多。由於廣大發展中國家經濟社會發展的基礎相對薄弱，面對風險和挑戰時承受的壓力會更大。如果放棄“特殊與差別待遇”原則，很可能進一步引發廣大發展中國家對多邊貿易體制的擔憂和疑慮，降低其主動向世界開放市場的意願，給國際經貿發展帶來不利影響。只有堅持“特殊與差別待遇”原則，促進發展中國家不斷增強自我發展能力，逐步提升自身經濟社會發展水準，才能增強其進一步開放市場的信心，讓其在實現自身發展的同時為世界各國共同繁榮貢獻力量。

　　（作者為對外經濟貿易大學法學院教授 陳衛東）