圖1 青年創業發展評估指標體系

圖2 青年創業項目地區分佈比較

　　圖3 青年創業項目行業分佈比較

圖4 青年創業項目成立時間比較

　

圖5 青年創業項目註冊類型比較

圖6 青年創業形式比較

圖7 青年創業項目規模比較

圖8 青年創業者性別比較

 

圖9 青年創業者年齡比較

圖10 青年創業者受教育程度比較

　

圖11 青年創業者創業前身份比較

圖12 初次創業年齡比較

圖13 創業次數比較

　　2017年7月至2018年7月，在團中央書記處指導下，中國青年創業就業基金會聯合中國勞動和社會保障科學研究院實施青年創業調查項目，通過問卷調查、實地調研、案例訪談等形式，走訪青年創業園區，收集青年創業信息，召開創業工作座談會，研究青年創業實例，系統地評估了當前國內青年創業的現狀、成效與挑戰，形成《中國青年創業發展評估報告（2017）》，並在中國青年創業聯盟2018年會期間正式發佈。現將報告主要內容摘編如下。

　　一、研究框架和樣本特徵

　　課題組結合國內外創業研究理論成果和我國青年創業實踐現狀，構建了一個以青年創業者為對象，以創業能力為核心的過程模型。通過一項覆蓋國內31個省（自治區、直轄市）6928名16~35歲青年創業者的問卷調查，從創業者特徵、創業能力、創業績效和創業環境四個維度，分析研究青年創業問題，把握青年創業過程中的痛點難點，賦能青年創業持續、健康發展。

　　調查數據樣本中，從創業項目來看：

　　區域分佈上，創業項目集中在西部和東部地區。

　　行業分佈上，佔比從高到低依次為第三産業62.7%、第一産業19.8%、第二産業8.5%。

　　成立時間上，以成立1~3年創業項目為主。

　　註冊類型上，有超過2/3創業項目註冊為個體工商戶、農業合作社和企業。

　　創業形式上，個人獨資項目和合夥企業項目平分秋色。

　　創業規模上，絕大多數為規模5人以下的小微項目。

　　從創業者來看：

　　性別特徵方面，女性、男性創業者分別佔40%、60%，性別差異並不十分顯著。

　　年齡特徵方面，創業青年主力集中在25歲以上，佔調查總人數的近70%。

　　教育程度方面，超過80%受訪者擁有大學專科及以上學歷，具體包括大專、本科、碩士及以上學歷。

　　創業前身份方面，大學生佔總體的55%左右，包括留學歸國人員、在校學生、高校應屆畢業生和畢業後待業人員。

　　初次創業年齡方面，超過半數創業者在21~25歲之間首次創業。

　　創業經歷方面，85%受訪者創業次數在2次以內。

　　 二、主要發現和結論

　　第一，創業門檻大幅降低，創業環境友好。在政策的宏觀調控下，不同行業背景、教育背景以及能力基礎的青年共同創業發展。“雙創”政策推動全民創業，促進成效顯著。

　　第二，行業分佈廣泛，第三産業佔比過半。青年創業項目廣泛分佈在第一二三産業，遍佈各個産業領域，但第三産業更受創業青年青睞，其中信息技術服務業佔比達13%左右。

　　第三，大學生群體是青年創業的重要力量。大學生創業群體佔比超過50%。高校創業教育為青年提供豐富的理論儲備，政府的扶持政策減輕創業後顧之憂，更多大學生涌入創業大軍。

　　第四，女性創業者佔比近半。女性創業者佔比約40%，改變了人們認為女性更傾向於穩定就業的刻板印象。雖然女性在創業能力和創業績效等方面表現略遜於男性，但在數量上已接近整體的一半，創業熱情高漲。

　　第五，青年創業以成就型創業為主。創業青年自我效能感較高，其成就動機顯著高於生存動機。很多創業青年希望通過創業達成一番成就，而不僅僅為了生存。通過創業實現人生夢想、改變人們生活、證明自身價值，並追求社會認同。

　　第六，青年創業者創業幸福感高。青年創業者的個體績效顯著高於組織績效的表現，因創業行為獲得的幸福感大於企業實際的績效增長。青年創業者的成就感和自信心的增長，高於人生價值的實現和社會地位的提升，幸福感更多源於精神愉悅和成就認同。創業成為青年實現個體價值的重要方式。

　　第七，青年創業呈現出顯著的市場驅動特點。青年在市場調研、了解創業政策等方面的表現較好，但在創業知識學習和商業計劃設計等方面表現較弱。他們更側重於實踐方面的準備，對市場痛點和消費需求的敏感度和關注度更強，但在創業管理知識、商業計劃方面認識不夠，有些急於求成。

　　第八，合夥創業的績效表現明顯優於個體獨資創業。青年創業者更青睞採取合夥創業的方式。與志同道合的夥伴一起創業，可以實現資源優勢互補，實現更高的創業績效。

　　第九，青年創業者再創業意向高。擁有兩次及兩次以上創業經歷的青年創業者佔比近半，青年再創業意願強。他們對政策環境的評價高於市場環境和文化環境，良好的政策環境使他們對未來充滿樂觀，願意在短暫失敗後再次創業。

　　三、青年創業面臨的挑戰

　　（一）宏觀層面的挑戰

　　第一，創業發展不均衡，區域差異明顯。在創業者特質、政策環境、創業能力和創業績效等維度的表現上，均呈現東部、中部、西部、東北部逐漸遞減的趨勢，這與不同地區優惠政策導向、經濟發展基礎、智力與物力資源差異緊密相關。

　　第二，資金和人才不足是青年創業最突出的資源約束。從創業環境看，青年創業最突出的問題是資金和人才問題。他們對市場環境的評價，明顯低於政策環境和文化環境。其中，對融資支持和人才資源方面的評價尤低。

　　第三，政策制定有待完善：政策系統性和針對性有待加強。一方面，政策系統性有待加強。眾多優惠政策和創業服務之間銜接和協調存在不足，導致政策碎片化和重復性。另一方面，當前創業服務表現出“扶貧式”特點，集中在稅收、費用減免等容易執行的維度上，而在創業培訓等方面的針對性措施還有待加強。

　　第四，政策執行有待強化：服務效率有待提升，落地性有待加強。政策落地難限制了政策效用的發揮，政策服務效率還存在改進空間，政策滿意度也有待提升。一些創業者反映，由於“政出多門”而“不知道去哪找政策”，有些政策則“看不懂”，個別地方還存在“辦事難”的問題。

　　（二） 微觀層面的挑戰

　　第一，本科生創業形勢不容樂觀。本科教育背景的青年創業者在創業能力和創業績效方面均處於劣勢。創業是理論學習和實踐歷練綜合發揮作用的過程。本科生年齡小、經驗少、創業時間短、初次創業比重高，實踐短板突出，制約創業發展，在創業所需的理論知識方面也有明顯不足。

　　第二，對政策資源的敏感度不夠，整合能力較弱。相對於機會識別、運營管理和學習能力，青年創業者的資源整合能力明顯較弱，尤其是對政策資源的整合，對政策資源也不夠敏感。

　　第三，部分青年創業者準備不足。青年創業者對創業知識學習和商業計劃制定準備不足，表明他們對知識能力和項目計劃的重要性認識不足，創業準備不夠充分。

　　四、主要對策建議

　　（一）對創業政策的建議

　　第一，擴大覆蓋範圍，提升政策透明度，更好地發揮政策引導作用。加強對畢業時間較長的大學生和連續創業者的幫扶，讓更多青年享受政策紅利；提升政策的知曉度和可獲得性，構建統一開放的政策發佈平臺；提升服務工作的效率和水準，為政策獲取和落地對接提供更加便捷的服務。

　　第二，加強創業教育培訓和指導，幫助提升創業能力。通過創業大賽、創業實訓、參觀交流等方式，為創業青年提供更多接觸創業實踐的機會；加強多層次、全鏈條、一體化創業孵化體系建設，為青年創業者提供良好的成長環境；鼓勵優秀企業家和成功創業者為剛開始創業的青年人提供幫扶和指導。

　　第三，補齊要素短板，加大創業籌資幫扶力度，幫助青年創業者度過資源難關。努力構建多元創業資金投入機制，豐富創業者融資渠道；創新支持青年創業的專屬金融産品；放寬創業擔保貸款條件，創新反擔保措施，增強青年創業者融資貸款的可獲性。

　　第四，摸清需求，精準對接，為青年創業者提供切實有效的服務。開展青年創業跟蹤調查，分析青年創業的成長規律，為精準施策提供參考；堅持政府引導、市場主導，調動各方力量積極支持並參與創新創業活動；針對不同能力稟賦、不同發展訴求的創業群體，提供差異化的引導和支持。

　　（二）對青年創業者的建議

　　第一，增強創業理性：審慎評估創業風險，做好充足準備。一方面，要審慎評估創業風險，慎重做出創業決策，事先制定應對創業失敗的預案。另一方面，要做好充足的創業準備，提升自身素質，為後續創業實踐提供能力保障，積極把握市場動態，充分利用社會資源。

　　第二，提高政策敏感性：密切關注有關青年創業的扶持政策，積極爭取各方幫助。青年創業者要努力提高政策敏感性，充分利用政策紅利，準確判斷是否符合政策條件，快速進行政策篩選。要關注“雙創”政策，密切與政府相關部門聯繫，確保信息的準確性和申請的有效性。

　　第三，揚長而補短：建立和利用自身優勢，提升創業能力。對具備一定實踐經驗但知識儲備相對匱乏的創業青年，要善於利用各種學習機會，提升創業素質，增加知識儲備。對大學生創業者，要積極參與創業實踐，在創業過程中實現優勢定位，如通過參加“創青春”等青年創新創業賽事，增強創新、創意、創造、創業的意識和能力。