原標題：深化“放管服”改革 優化親商環境

　　貴港市重點打造“中國—東盟新能源電動車生産基地”，目前已引進新能源電動車企業60多家（高東風/攝）

　　近日，東風柳汽60輛汽車整車及配件共19個集裝箱，從廣西貴港口岸經水運出口敘利亞。今年前10月，愛凱爾（貴港）港務有限公司集裝箱貨物吞吐量達到10.7萬標準箱，同比增長31.2%。

　　近年來，貴港市全力打造西江流域核心港口和新興工業城市，抓住珠江—西江經濟帶上升為國家戰略的重要機遇，深化“放管服”改革，實現了建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統産業向新能源汽車、電子信息、生物制藥“新三篇”新興産業的大飛躍。

　　“放管服”形成“加減乘”效應

　　今年3月1日，貴港在覃塘區試點推行個體工商戶和個人獨資企業“口頭申報，即可辦照”簡易登記模式。經營者本人到窗口口述申請內容，無需填表，即到即辦，成為廣西首個“吃螃蟹”的城市。至10月，全市新增個體工商戶18436戶，同比增長21.96%；新增個人獨資企業314戶。

　　2013年以來，貴港市大力推進“放管服”行政審批制度改革，市、縣兩級共承接行政審批事項451項，取消1531項，調整1676項。其中，落實“營改增”、階段性降低社會保險費率、降低融資成本、降低電力價格等政策措施，2016年共為全市企業減輕負擔約6.1億元。

　　貴港充分發揮“放管服”改革形成的“加、減、乘”效應，項目行政審批時間從200個工作日壓縮到不超過48個工作日；實行商事制度“多證合一”“即報即辦”。廣西投資環境監測調查數據顯示，貴港市2017年企業投資環境滿意度排名廣西全區第一。

　　“對於貴港來説，推動經濟發展必須轉變政府職能，提升服務效能，優化發展環境。貴港市牢固樹立‘環境就是生産力，服務就是競爭力’的理念，加快轉變政府職能，堅持‘快’字原則，在行政審批上加速，在服務企業上加油，在降成本上加壓。”貴港市委書記李新元表示。

　　通過出臺《貴港市重大項目管理暫行辦法》，建立部門和領導幹部責任清單、權力清單、倒逼機制、問責機制，強化督查落實，加快項目推進速度；建立廳級領導挂點聯繫重大項目制度，及早協調解決投資和項目建設中的瓶頸問題；召開座談會、專題會、茶話會等，及時向非公經濟人士通報全市經濟社會發展情況，貴港市形成“敢幹、實幹、苦幹、善幹”的“四幹”新作風。

　　政府權力“瘦身”，市場活力大增。今年，貴港市提前兩個月完成2016年度個體工商戶年報公示任務，名列全國第一。據統計，三年來，貴港市新發展市場主體7.2萬戶，日均“出生”市場主體130戶，新增註冊資本708.4億元，從業人員21.2萬人，分別比改革前增長了121.63%、187.35%、71.33%，均高於廣西全區平均增速。

　　最近，《廣西商事制度改革公眾滿意度評估報告》顯示，貴港市以91.86分位居榜首。今年初，在自治區黨委改革辦對2016年度進行的全面深化改革工作社會滿意度第三方評估中，貴港市排名第一，是廣西唯一獲得滿分的設區市。

　　改造“老五樣”翻開“新三篇”

　　貴港是以農業起家的地級市，2015年全市規模以上工業總産值901億元，其中建材、冶金、制糖、板材、電力等“老五樣”傳統産業佔全市規上工業總産值的48.5%。“一袋糖一電廠、一根鋼筋一塊板、一包水泥撐貴港”便是當時貴港工業發展落後的真實寫照。

　　為改變粗放型、高耗能工業發展的落後面貌，貴港從2015年起，連續3年開展解放思想大討論，確立了工作思路，明確了“工業興市、工業強市”發展戰略，全市上下求變思變、謀求發展，堅決打贏經濟翻身仗的思想空前統一，以思想持續大解放促進工業大發展的良好局面正逐步形成。

　　2015年12月31日，總投資80億元的廣西華奧汽車製造有限公司簽約落戶貴港。該項目主要生産大中型新能源客車、轎跑車和吉普車。項目全部投産後，將形成年産5000輛大客車、1.5萬輛輕型客車、5萬輛轎跑車和20萬輛SUV吉普車的規模，年産值將超過500億元。

　　2016年5月31日，世界手機充電器巨頭芬蘭賽爾康製造有限公司與貴港市人民政府簽訂投資超10億元的合作協議，貴港市成為該企業在中國建設的第二個生産區。項目建成投産後，年産值將達到40億元以上。賽爾康項目的落戶，填補了貴港市電子信息産業的空白。

　　緊接著，投資10億元的貝豐國際、嘉龍海傑等電子信息企業，投資10億元的石藥集團等企業接踵而來。貴港市從無到有引進了一批新能源汽車、電子信息、生物制藥等新興産業。

　　2016年，出臺了《貴港市本級承接産業轉移扶持資金管理暫行辦法》《貴港市人民政府關於加快新能源電動車産業發展的若干意見（試行）》等政策和管理辦法，為新興産業發展鋪平了道路。今年以來，貴港市融資3億元建設了新能源電動車産品品質檢驗中心，舉辦了第二屆廣西新能源電動車博覽會新聞發佈會暨中國—東盟新能源電動車生産基地招商推介會，進一步加快産業集聚步伐。

　　在一系列優惠政策的吸引下，繼華奧汽車之後，騰駿汽車、戰神汽車等一批汽車企業紛紛落戶貴港。貴港打造廣西第二個汽車生産基地又向前邁出了堅實步伐。此外，中國—東盟新能源電動車生産基地也集聚了愛瑪、綠源、宇峰、力海和今日陽光等72家整車生産及配套企業，其中宇峰集團是國內生産定控系統的龍頭企業，帶著10億元訂單來貴港“安營紮寨”，洼地效應逐步形成。

　　黨建是趕超跨越“壓艙石”

　　芬蘭賽爾康製造有限公司副總裁蕭維周説，這裡有一個最重要的資源——人。蕭維周表示，在貴港，深切感受到多個工作團隊的真誠、負責、務實，他們持續工作到淩晨三四點，對項目協議內容字斟句酌，令人敬佩。“解放思想是加快發展的‘金鑰匙’，投資和項目建設是轉型發展的‘支撐點’，黨建引領則是趕超跨越的‘壓艙石’。”市委書記李新元説。

　　貴港堅持把基層黨建工作融入投資和項目建設的各方面、全過程，不斷增強黨建對投資和項目建設的推動力。通過開展“市政府服務接待日”“市長服務企業接待日”活動，建立廳級領導挂點聯繫、協調、督查、報告、評價重大項目機制，確保重大項目快速推進，今年以來累計為企業解決問題505個。其中，“市長服務企業接待日”開展22期，為41家企業解決問題132個，解決率達86.84%。

　　打造黨建聯盟，形成全覆蓋的區域化組織聯動體系。目前，貴港建立街道“大工委”7個、社區“大黨委”65個、行業黨委（黨總支）40個，非公企業黨組織覆蓋率達81.03%，社會組織黨組織覆蓋率達85.76%，較好地發揮了黨組織政治功能。

　　2015—2017年，貴港各項主要經濟指標增速排名廣西前列，呈現均衡發展、齊頭並進的良好勢頭。其中，2017年前三季度固定資産投資增速、重大項目開工推進率等均排廣西第一。黨建工作催生了工業發展的“貴港速度”，開啟了“貴港製造”新紀元，實現了“老五樣”傳統産業向“新三篇”新興産業的大邁進。

　　《人民日報》（2017年12月11日 15版）