養老機構裏，老人們其樂融融。

廣西民政部門為新人舉行中式集體婚禮，傳承和弘揚傳統文化。

專業社工為兒童開展康復訓練。

民政幹部和第三方機構人員入戶核查低保對象經濟狀況，精準實施救助。

民政幹部開展縣級行政區域界線聯合檢查和平安邊界創建工作。

“長者飯堂”惠民工程受到老年人廣泛歡迎。

兒童在福利院裏接受全面專業的照護和康復訓練。

　　賈經緯 盧嘉鑫 文/圖

　　治政之要，在於安民。民政事業關係民生，是改革發展穩定的重要基石。剛剛過去的2019年，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區民政系統牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，開拓進取、擔當作為，聚焦脫貧攻堅，傳遞黨和政府關懷；聚焦特殊群體，播灑福利慈善陽光；聚焦群眾關切，提供堅實保障。基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責積極履行，各項工作取得新進展新成效。

　　1 聚焦民生抓根本 築牢兜底防線

　　民政工作承擔著兜底線、救急難、保民生的兜底保障重任。率先在全國推進農村低保“抓系統、系統抓”專項治理，著力解決老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題，全區新納入農村低保對象61萬人。城鄉低保平均補助水準逐步提高，全區農村低保平均標準從年初的年人均3812元提高到年人均4480元；全區城市低保平均標準從年初的月人均590元提高到目前月人均666元。

　　一分一厘都是雪中送炭，一舉一措都解燃眉之急。我區率先在全國全面實施城鎮困難群眾脫困解困，識別認定並救助城鎮脫困解困對象約30萬人，全區城鄉特困人員的平均基本生活標準分別達到866元/月和5824元/年。全年一年，我區累計支出臨時救助資金1.9億元，實施臨時救助15.9萬人次；為24.38萬城鄉特困人員發放基本生活費14.3億元，為40.3萬邊民發放邊民生活補助6.1億元。

　　我區民政部門強化制度建設，夯實基層基礎，切實推進兒童利益最大化。按照民政部統一部署，實施“福彩圓夢·孤兒助學”工程，對大專院校新入學和已經在校就讀的孤兒，每人每學年發放1萬元助學金。會同有關部門出臺《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養兒童納入保障體系。全區孤兒基本生活最低養育標準每人每月增加了200元。安排1000萬元用於全區20個深度貧困縣開展政府購買兒童關愛服務，開展兒童防性侵、防溺水、防校園欺淩等宣傳教育。

　　殘疾人福利保障也逐漸加強，殘疾人兩項補貼標準分別由每人每月50元提高到80元，全區約有69萬殘疾人領取“兩項補貼”。

　　慈善事業延伸了救助“臂膀”。健全社會捐助體系建設，新建社會捐助站、慈善超市102；認定登記的慈善組織達141個，有25個慈善組織取得公開募捐資格；通過銷售福利彩票籌措公益金13.41億元，為扶老、助殘、救孤等提供資金保障。

　　2  陪伴人生各階段 德政善舉暖民心

　　治國有常，利民為本。民政部門與群眾聯繫直接、密切、廣泛，從婚姻登記到兒童福利，從養老助老到殯葬服務，件件關係民生，事事牽動民心。

　　從“便民”二字出發，我區民政部門創新工作方法，紮實推進婚姻登記與婚俗改革工作，全面停止婚姻登記收費，清理規範婚姻登記有關證明事項13項。2019年，全區共辦理婚姻登記業務總量45.5萬對，無一差錯。

　　從“規範”二字著手，我區進一步完善救助管理工作體制機制，2019年共救助3萬人次。自治區民政廳與自治區公安廳形成備忘錄，加強流浪乞討人員救助尋親與落戶安置工作。

　　圍繞老年人“住不起”“住不上”“住不好”等問題，我區加大社會養老服務基礎建設力度，繼續實施“1521”養老服務示範工程，安排資金新建16個城市示範養老院、24個嵌入式養老服務中心和12個區域性農村養老服務中心。安排福彩公益金2980萬元，重點建設24個具備多種功能的嵌入式養老服務中心。加快推進農村留守老年人關愛服務，全區已有57個縣（市、區）建立農村留守老年人定期巡訪制度。

　　在抓好養老服務各項工作的同時，自治區民政廳積極作為、勇挑重擔，認真貫徹落實自治區黨委、政府關於加快發展大健康産業的部署，作為2019廣西大健康産業峰會組委會辦公室所在單位牽頭成功籌辦2019廣西大健康産業峰會，會上簽署30多個大健康産業項目，總投資金額超1000億元。會同自治區發展改革委出臺《廣西健康養老産業發展專項行動計劃（2019-2021年）》，積極打造全國養老服務産業基地和健康養老勝地，打響“壯美廣西·養生福地”品牌。 

　　殯葬改革工作有序推進。我區印發《關於進一步推進全區婚喪事宜移風易俗的指導意見》《關於實施節地生態安葬獎補的通知》，持續提升各類綠色生態葬式影響力、覆蓋面，給予通過海葬、花壇葬等生態節地葬式安葬的逝者親屬至少500元獎勵。

　　3 基層建設抓治理 多措並舉添活力

　　增強服務和管理能力，才能築牢社會治理之基。

　　2019年，我區各地不斷健全完善民主決策機制，紮實推進基層民主制度建設，建立健全村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，深化推進村級事務民主協商，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。

　　“實驗田”獲得新成效。全區圓滿完全社區建設“十百千”工程，賓陽、恭城等15個試點縣（市、區）和100個試點鄉鎮共打造1000個農村社區試點，平果、扶綏、富川、鍾山等4個縣作為首批全國農村社區治理實驗區，柳州市柳南區被確認為10個全國街道服務管理創新實驗區之一。我區還首次開展全區村（居）民委員會標準化規範化建設星級評定工作，通過以獎代補的方式鼓勵支持基層組織創新爭優。

　　一手抓培育發展，一手抓監督管理。我區深化社會組織管理制度改革，規範了社會組織的390多個活動領域和主要業務範圍，引導82個不規範的社會組織依法登記。

　　社會工作從業人員隊伍品質也穩步增長。社會工作服務機構達192家，吸納使用社會工作專業人才突破1200人。越來越多的志願者加入服務隊伍，實名註冊志願者超過500萬人，註冊的志願服務組織達2萬個。

　　4 基層治理抓根本 革弊鼎新譜新篇

　　自治區民政廳緊抓機遇，積極當好自治區黨委、政府參謀，行政區劃調整取得新的成效。2019年，提請自治區黨委、政府審議通過廣西新一批縣改市申報工作方案，田陽縣撤縣改區、平果撤縣設市獲得國務院批復同意，行政區域設置進一步優化。

　　全區各級民政部門紮實做好地名管理工作，圓滿完成第二次全國地名普查工作，全區共普查地名11大類54萬餘條，是30多年前首次全國地名普查數量的2倍。累計採集多媒體信息數量154萬件，新設或更新地名標誌共3.3萬塊。建設完成1個自治區級、14個設區市級、110個縣級第二次全國地名普查數據管理系統，基本形成全區“一庫一圖”。

　　民政部門還加強界線管理和平安邊界創建活動，會同貴州省開展桂黔線第四輪省（區）級行政區域界線聯合檢查，完成南寧-來賓等7條設區市毗鄰縣界的聯檢任務，廣西省（區）縣鄉三級行政區域界線地區和諧穩定。

　　只爭朝夕、不負韶華。廣西民政系統深懷愛民之心，恪守為民之責，將切實扛起兜底保障惠民生的政治責任，乘勢而上、堅定前行，奮力譜寫新時代廣西民政事業改革發展新篇章，為全區經濟社會加快發展作出新的更大貢獻。

　　八桂民政工作集錦

　　南寧：“長者飯堂”慰長者

　　在全區率先開展“長者飯堂”嘗試，為年滿60周歲以上的南寧市城區戶籍老年人提供方便、實惠的居家養老用餐服務。 柳州：服務網絡護“花朵”

　　作為第二批“全國未成年人社會保護試點”城市，著力構建政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與的兒童關愛保護服務網絡。

　　桂林：地名故事揚美名

　　地名故事編纂工作走在全區前列，組織開發了系列地名普查成果轉化産品，榮獲“第二次全國地名普查先進集體”稱號。

　　梧州：多管齊下抓養老

　　大力培育和發展市場主體，引進“恒大養生谷”社區養老服務品牌，打造了“時間銀行”社區互助養老新模式。

　　北海：首發證書促募捐

　　為慈善組織頒發組織公開募捐資格證書，啟動慈善組織公開募捐資格認定工作，推動慈善組織及慈善事業向法制化、專業化發展。

　　防城港：民政專幹強基礎

　　率先在村（社區）配備民政專幹，實現“一村（社區）一民政專幹”，有效緩解基層民政服務能力弱的突出問題。

　　欽州：創新服務“身後事”

　　創新服務模式和載體，大力推行骨灰撒海、花壇葬等節地生態葬式葬法，2019年生態安葬率同比增長26.32%。

　　貴港：村民自治到“屯級”

　　推進村民自治單元向屯級延伸，推行“一組兩會”治理模式，搭建便捷議事平臺，實現了民事民議、民事民辦、民事民管。

　　玉林：界線管理制度化

　　率先在全區建立行政區劃界線界樁簽約委託管理制度，界線巡檢時間由“臨時”向“定期”轉變、界線管護經費由“自籌”向“專項”轉變、界線糾紛化解由“事後”向“事前”轉變。

　　百色：“農事城辦”穩民心

　　創新“農事城辦”服務機制，做到進城安置的貧困群眾辦事七個“不回村”，確保易安點搬遷群眾搬得出、住得穩。 

　　賀州：“東融”發展大健康

　　引進世界500強正威國際集團，探索“城企合作”建設運營新模式，打造粵港澳大灣區康養首選地和大健康産業聚集區，積極推動健康養老服務業發展。

　　河池：“養生小鎮”添新員

　　成功創建3個自治區養生養老小鎮，休閒養生、健康養老方面核心競爭力不斷增強，打造更加宜居宜遊宜養的整體生態環境。

　　來賓：康養産業顯成效

　　大力發展健康養老服務業，有序推進總投資23億元的廣西古象運動休閒特色小鎮夢溪谷溫泉康養小鎮項目。

　　崇左：特色養老漸成型

　　以休閒養生、健康養老、生態療養、中醫保健、觀光農業、健康食品等為核心內容，大力發展候鳥式養老和旅居養老，並與醫科院校開展醫療和養老合作。