①廣西養老服務業綜合改革試驗區新聞發佈會現場

②今年11月29日至30日，2017中國（南寧）養老産業發展高端論壇暨招商推介會在南寧舉行。

③廣西健康養老産業招商簽約。

首批5個廣西養生養老小鎮之一——巴馬瑤族自治縣甲篆鎮

廣西養老服務業部分指標發展情況

公建民營養老機構

廣西醫養結合情況

廣西養老産業示範園—太和自在城

　　核心提示

　　為貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》精神，積極應對人口老齡化，從2014年底起，我區依託獨具特色的生態、氣候、區位優勢和自然資源，率先在全國創建省級養老服務業綜合改革試驗區，積極探索加快養老服務業發展的新模式，推動經濟轉型升級，為廣西與全國同步全面建成小康社會增添新動力。

　　自治區黨委、政府高度重視養老服務業綜合改革試驗區建設，明確由自治區黨委和政府分管領導分別聯繫負總責，把試驗區建設工作納入自治區黨委常委會年度工作要點和自治區政府工作報告，並成立由自治區發展改革委、民政廳牽頭，26個政府部門組成的廣西養老服務業綜合改革試驗區建設工作部門聯席會議制度，統籌協調推進試驗區建設各項工作。

　　三年來，我區把試驗區建設的突破點放在“綜合改革”上，著力在完善“一個體系”、統籌“兩個維度”、推進“三項改革”、開展“四大創新”上下功夫，全面有序推進養老服務業綜合改革試驗區建設，取得了階段性成效，得到了專家們的高度評價。中國老齡産業協會副會長、專家委員會主任張愷悌稱讚説：“廣西養老改革試驗區的政策體系最為齊全，養老産業發展環境最為寬鬆。”中國社會福利與養老服務協會會長馮曉麗認為：“廣西養老服務業發展思路非常清晰，發展模式很健全，提出了建設廣西養老服務業綜合改革試驗區的戰略政策，推動區域性經濟轉型升級，為全國養老服務業提供了新的發展模式。”

　　A 完善養老服務業發展政策“一個體系”

　　出臺《廣西壯族自治區人民政府關於建設養老服務業綜合改革試驗區的意見》和《廣西養老服務業綜合改革試驗區規劃（2016-2020）》，通過“一張藍圖一個規劃”，明確了試驗區建設的戰略定位和重點任務，確立了南寧養老服務業綜合改革核心區、桂西養生養老長壽産業示範區、桂北休閒旅遊養生養老産業示範區、北部灣國際濱海健康養老産業示範區、西江生態養老産業帶示範區“一核四區”的養老服務業發展空間佈局。同時，針對養老服務業發展面臨的用地難、融資難、運營難、用工難、醫養融合難等瓶頸問題，試驗區建設工作部門聯席會議26個成員單位分別在財政、金融、用地、醫療、稅費等方面改革創新，先後出臺26項配套政策措施，形成“1+1+26”養老服務業發展政策體系，為試驗區建設提供理論指導和政策依據。

　　B 統籌養老事業和養老産業“兩個維度”，推動養老服務事業和産業“兩輪驅動”、同步發展，以産業的大發展推動事業的跨越式發展

　　強力推進養老服務體系建設。實施“1521養老服務示範工程”，建設一批自治區綜合性養老示範機構、市級專業性養護機構、縣級綜合性社會福利機構和鄉鎮農村養老服務中心。大力發展社區居家養老服務中心，增強政府養老服務的“兜底”功能和保障能力。培育扶持“老來福”“愛父母”“小棉襖”等10余個社區居家養老服務品牌，打造一批社區居家養老服務示範中心。全區建成各類養老服務設施1500多家、各類居家養老服務中心及日間照料中心1000多家，城市和農村居家和社區養老服務覆蓋率分別達72%和46%。 

　　大力發展特色養老産業。依託獨特的自然生態資源優勢，廣西積極打造以長壽健康産業、養生休閒旅遊、老年産品用品、民族醫療保健等為代表的特色養老産業。出臺《廣西老年人宜居社區建設標準》《開發性金融支持養老服務業發展的具體措施》等配套政策文件，構建産業良好投融資機制和發展環境。廣西太和自在城、中脈巴馬國際長壽養生都會、桂林國際智慧健康産業園等一批大型養老産業項目全面推進，三胞、泰康保險、中民投集團等國內知名企業開始在廣西考察投資養老項目。

　　C 推進養老機構提質增效、醫養結合、政府監管機制“三項改革”

　　推進養老機構提質增效改革。出臺《廣西養老設施公建民營實施辦法》，引入養老服務管理經驗豐富、具有專業服務團隊和醫療服務資源的社會力量實施公建民營改革。出臺《廣西民辦養老機構補貼暫行辦法》，對養老機構建設給予每張床位3000~5000元一次性補貼。推行老年人能力分類管理和養老機構星級評定，根據能力等級區分不同檔次給予每人每月60~160元的運營補貼。統一為養老機構購買入住老年人意外傷害責任險，養老機構電視安裝費、收視費等分別減免30%和50%。目前已有116家公辦養老機構實施公建民營。 

　　推進醫養結合改革。出臺《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》。南寧市、賀州市、百色市被列為國家醫養結合試點城市，鹿寨縣等12個縣（市、區）被列為自治區級試點。各地出臺個性化實施細則，推動多層次、多模式、多形式的醫養結合試點探索。建立醫療衛生機構設置審批綠色通道，積極推動養老機構內設醫療機構納入城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療定點範圍，設立家庭病床，將家庭病床醫療費納入基本醫療保險支付範圍。全區三分之一以上縣級養老機構內設有醫務室，一半以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。 

　　推進政府監管機制改革。構建起政府管理、行業自律、社會監督“三位一體”的監管體系；形成政府、社會組織、養老服務實體三者權責分明的監管機制；培育政府主導、市場運作、社會參與的協同合作發展模式，引領廣西養老服務業走向標準化、專業化、規模化、品牌化發展。

　　D 開展養老服務業多業態融合發展、建設健康養老産業集聚區、打造養生養老小鎮和“互聯網+養老”“四大創新”

　　創新“養老+N”多業態融合發展。促進養老服務業與旅遊休閒、民族醫藥、養老地産、現代農業、家政服務等産業的深度融合，推動形成各具特色的養老産業新業態。玉林市打造“一核兩地七板塊”中國南藥園，建設“醫養、旅遊、保健”多功能融合的新型健康養生小鎮；賀州市與廣西中醫藥大學合作籌劃建設中醫藥大健康千億元産業群；河池市規劃開發具有瑤醫藥文化特色的養老養生保健藥品、生態安全食品、民族特色文化用品及器具産業，等等。全區健康養老養生産業鏈規劃基本成型。 

　　創新建設健康養老産業集聚區。在南寧、柳州、桂林等8個市規劃建設一批養老産業集聚區，賀州市生態健康産業示範區、巴馬國際長壽養生養老服務集聚區、玉林國際健康城等30多個各具特色的養老産業園區開始實施建設。東盟經開區養老服務産業集聚區，匯集了太和自在城、華僑社會福利院等各類養老機構，養老養生總床位數達2000多張，佈局有20多家食品、制藥等生産企業，形成了完善的養老産業鏈。巴馬國際長壽養生養老服務集聚區先後引進中脈巴馬國際長壽養生都會、華昱巴馬百魔洞生態養生旅遊區、巴馬賜福湖國際長壽養生度假小鎮等長壽健康産業項目163個，年吸引遊客超500萬人次，其中長期駐留的異地“候鳥老人”10多萬人次。 

　　創新打造養生養老小鎮。以養生養老集中區域或大型養生養老綜合體項目為載體，從今年起，每年評選命名一批養生養老小鎮，給予每個小鎮一次性獎勵200萬元。制訂《廣西養生養老小鎮創建工作實施方案》，明確了評選標準和程式。鼓勵和引導各地大力發展特色養生養老服務業，完善養生養老服務功能，促進養老與相關産業融合發展，全面提升整體綜合競爭力。 

　　創新“互聯網+養老”。建成並啟用廣西養老機構信息管理系統，實現自治區、市、縣三級信息互聯，養老機構管理和監督效率大幅提升。支持各地運用互聯網、物聯網、雲計算等技術手段，發展居家網絡信息服務和老年電子商務，提供緊急呼叫、家政預約、健康諮詢、物品代購等居家養老服務項目。南寧、柳州、桂林等市通過政府購買服務等方式，鼓勵社會力量參與建設居家養老服務平臺，構建社區居家養老服務快速反應機制。梧州市打造“平安鍵”居家養老服務平臺和“智慧微家”社區養老服務平臺。