既是根本之策也是根本之路

　　——廣西産業扶貧政策探析

　　廣西新聞網-廣西日報記者 袁 琳 通訊員 卿 軍

　　“沒有産業支撐，貧困村的脫貧摘帽工作從何談起？”上林縣西燕鎮侯面村是南寧市2016年整村推進的脫貧摘帽村，該村第一書記張轟烈的一句話，就將脫貧攻堅的重點難點給點明瞭。

　　在張轟烈的引導下，侯面村的脫貧攻堅戰開展得轟轟烈烈：拉香生態雞養殖專業合作社吸納17戶貧困戶開展養殖；兒渡黃牛養殖農民專業合作社通過“黨員+基地+貧困戶”模式，將村裏剩餘的87戶貧困戶集合入社。“如果每一戶都養300隻以上的生態雞或三四頭肉牛，那麼每戶年純收入不會低於5000元。”48歲的養殖戶蒙堅軍充滿信心地説。

　　“發展産業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育産業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”自治區農業廳相關負責人説，按照中央從嚴從穩、高品質脫貧的要求，廣西對今年脫貧摘帽標準進行了調整，對産業扶貧的考核標準更高、要求更嚴，要求每個脫貧摘帽縣有“5+2”特色産業，每個脫貧摘帽村貧困村有“3+1”特色産業且覆蓋貧困戶60%以上。

　　村級集體經濟是脫貧攻堅必須補齊的短板。國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》提出，到2020年每個貧困村的村集體經濟年收入達到5萬元以上。廣西提出“分步走”發展思路，即2017年貧困村村級集體經濟收入達到2萬元以上，以後逐年增加1萬元，到2020年達到5萬元以上。

　　防城港市防城區那良鎮太坪村是2017年預脫貧村，以前是一個地地道道的“空殼村”。隨著2017年即將結束，該村預計實現最少2.1萬元的集體經濟收入。“今年6月，自治區出臺《關於加快貧困村村級集體經濟發展的意見》，提出了村集體産業發展的10種模式，其中最後一種是股份合作，可以突破行政區域，發展‘飛地經濟’。”回憶起那良鎮太坪村集體“飛地經濟”産業發展示範點的誕生過程，該村第一書記譚美軍依然心潮澎湃。

　　如今，太坪村投資30萬元入股，購買29頭黃牛苗，委託廣西博豐興農開發有限公司進行為期2-5個月的育肥，太坪村和該公司按7：3的比例對純收入進行分紅，該公司確保到今年脫貧摘帽驗收前，太坪村集體經濟收入達到2.1萬元以上。

　　農民合作社是發展村級集體經濟的載體和保障。廣西要求全區每個貧困村必須設立村民合作社，依託村級集體所有的資源、資産和資金，經過自主經營、合作經營、入股、租賃、勞務服務等形式，獲得穩定的收入。據統計，截至12月6日，全區村民合作社達13791個，90%的行政村有了村民合作社，其中5000個貧困村實現村民合作社全覆蓋。

　　光伏産業是廣西發展村級集體經濟的主攻方向。自治區專門出臺關於發展光伏扶貧、增加貧困村集體經濟收入的文件，鼓勵有條件的貧困村通過建立村級光伏電站，增加集體經濟收入。

　　“投入50萬元資金建設一個村級光伏電站，如果年均在955個有效發電小時以上，年均收益可達5萬元以上，且時間可長達20年左右，是發展貧困村集體經濟一條新路徑。”自治區扶貧開發領導小組産業開發專責小組負責人説，我區屬於一、二、三類資源區的共有2777個貧困村適宜發展光伏發電，光伏産業前景廣闊。