“入園難，難於考公務員；入園貴，貴過大學收費。”幼兒園“入園難”“入園貴”已經成為當今社會普遍關注的問題。其中，就讀公辦幼兒園難的問題尤其突出，一些擁有優質教育資源的幼兒園更是“一位難求”，面對不合理的幼兒園結構及學前教育現狀，該如何破解入園難題？昨日，南寧市下發《南寧市第三期學前教育行動計劃（2017—2020年）的通知》（以下簡稱《通知》），指出實施第三期學前教育行動計劃是鞏固一期、二期行動計劃成果，是基本解決“入園難”“入園貴”問題，服務兩孩政策落地，保障民生的迫切需要。《通知》要求，堅持“政府主導、以公辦和普惠性民辦幼兒園為主”的發展原則，通過完善政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，優化資源配置，促進學前教育協調均衡發展，全面提高學前教育品質。此外，至2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率達80%。

　　“入園難”最大的原因是供需不平衡

　　專家指出，“入園難”最大的原因是供需不平衡，只有給予政策引導、資金支持等，“入園難”才會得到根本緩解。

　　據了解，受全面兩孩政策實施、外來人口大量流入、城鎮化進程加快等因素影響，南寧市將迎來新一輪入園高峰期。數據顯示，2016年，全市公辦幼兒園僅有106所，僅佔幼兒園總數的6.49%；普惠性民辦幼兒園556所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園合計佔幼兒園總數的40.54%，普惠性資源供給無法滿足市民需求。2016年，全市專任教師、保育員有1.86萬人，在園幼兒30.49萬人，保教人員與幼兒比為1：16，要達到國家規定的1：7～1：9還有較大差距。

　　以公辦和普惠性民辦幼兒園為主

　　《通知》要求，堅持“政府主導、以公辦和普惠性民辦幼兒園為主”的發展原則，以落實政府責任、加大財政投入、建立健全發展體制機制為重點，通過完善政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，優化資源配置，促進學前教育協調均衡發展，全面提高學前教育品質。

　　到2020年，基本建成以公辦和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育公共服務體系，全市學前三年毛入園率達到97%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。管理體制和辦園體制逐步理順，學前教育成本分擔機制普遍建立，師資力量進一步加強，辦園行為普遍規範，“小學化”現象基本消除。

　　今年將新建、改擴建幼兒園113所

　　根據《通知》提出的年度目標：2017年，全市學前三年毛入園率達到95.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達到65%。新建、改擴建幼兒園87所，認定扶持一批多元普惠幼兒園。創建5所以上市級示範幼兒園。

　　2018年，全市學前三年毛入園率達到96%，普惠性幼兒園覆蓋率達到70%。新建、改擴建幼兒園113所，認定扶持一批多元普惠幼兒園。創建5所以上市級示範幼兒園。

　　2019年，全市學前三年毛入園率達到96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%。新建、改擴建幼兒園80所，認定扶持一批多元普惠幼兒園。創建5所以上市級示範幼兒園。

　　2020年，全市學前三年毛入園率達到97%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。新建、改擴建幼兒園69所，認定扶持一批多元普惠幼兒園。創建5所以上市級示範幼兒園。 

　　亮點提前知

　　記者發現，此次《通知》呈現不少亮點。比如，鼓勵社會力量舉辦幼兒園，重點區域建設幼兒園；有序擴大城鄉學前教育，確保適齡兒童就近入學；提高公辦幼兒園比例，至2020年實現公辦幼兒園鄉鄉覆蓋……

　　●鼓勵社會力量辦園 重點區域建幼兒園

　　《通知》指出，注重科學規劃，充分考慮兩孩政策實施、老城區改造和人口流動等因素，加快貧困村、城鄉接合部、城鎮新增的居民區、兩孩政策新增人口集中地區等重點區域幼兒園建設。堅持公益普惠，大力發展公辦幼兒園，進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力；積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。

　　各縣區、開發區要充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要，以“保基本、補短板、促公平”為原則，統籌城鄉幼兒園建設，有序擴大城鄉學前教育資源，保障大多數適齡兒童就近接受學前教育。

　　●提高公辦幼兒園比例 至2020年實現鄉鄉覆蓋

　　《通知》指出，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園，優先考慮脫貧攻堅地區、鄉鎮空白點、縣城以上城區、城市開發區、人口密集區、較大保障性住房社區、移民搬遷區、留守兒童集中區、農村新型社區等，提高公辦幼兒園在幼兒園總量中的比例。

　　公辦小學附設幼兒園應盡可能設置為獨立建制的公辦幼兒園，不得轉制為民辦幼兒園。到2020年實現公辦中心幼兒園鄉鄉全覆蓋、貧困村公辦幼兒園村村全覆蓋。

　　●未按規定配套幼兒園 小區規劃不予審批

　　《通知》明確，住宅小區配套幼兒園與住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。住宅小區配套幼兒園要在竣工驗收後3個月內，無償移交所在縣區人民政府、開發區管委會管理，優先舉辦成公辦幼兒園。對未按規定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的進行全面整改，保證幼兒園辦成公辦園或者普惠性民辦幼兒園，整改工作在今年底前完成。通過地方政府接收、與當地優質公辦園合併、政府購買服務等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務。

　　●經費重點向貧困片區傾斜 保證學前教育均衡發展

　　《通知》指出，財政性學前教育經費應重點向農村、邊遠、薄弱、貧困、民族地區和城鎮學前教育資源稀缺的片區傾斜，進一步促進學前教育均衡發展。市本級公辦幼兒園生均公用經費財政撥款最低標準為每生每年500元，城區、縣本級、鎮區、鄉村公辦幼兒園生均公用經費財政撥款最低標準為每生每年300元，現行標準已高於自治區規定的，應繼續執行，不得降低標準。有條件的縣區、開發區可以參照公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準，對企事業單位、集體辦園等公辦性質幼兒園和普惠性民辦幼兒園進行補助，確保其可持續發展。落實建檔立卡貧困戶幼兒免除保育費和教育費政策，確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。

　　●優化教職工隊伍結構 鼓勵提高幼兒園男老師比例

　　規範幼兒園教師聘用標準和程式，優化教職工隊伍結構，鼓勵各縣區、開發區探索聯合聘用、購買服務等有效方式提高幼兒園男性教師比例。把師德建設擺在首位，提升幼兒園教師保教實踐能力和專業能力。

　　公辦幼兒園保教費收費標準按照政府制定的收費政策執行；公辦幼兒園以外的普惠性幼兒園的收費標準按照自治區、南寧市及縣區、開發區有關規定執行；其他民辦幼兒園的收費項目和收費標準按照國家、自治區有關規定執行。各類幼兒園嚴格實行收費公示制度，接受社會監督。堅決查處亂收費行為。 （記者 淩劍伊）

　　南寧市各區縣（開發區）計劃新建、改擴建公辦幼兒園情況