創新踐行為民愛民理念 爭優彰顯民生民政情懷

　　——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下開創廣西民政事業高品質發展新局面

　　

　　廣西2018年“全國防災減災日”主題宣傳活動啟動。

　　

　　自治區民政廳搭臺，社會組織踴躍認領脫貧攻堅項目。

　　

　　居住在養老機構內的農村老人精神文化生活豐富多彩。

　　

　　廣西基層政權建設和社區治理事業創新發展，社區協商議事會議上居民單位及列席代表舉手表決。

　　

　　今年廣西福彩中心在區內6個市舉辦“福彩情·健步走”八桂行活動，傳遞公益正能量。

　　

　　全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”（廣西分場）活動中，務工人員響應自治區民政廳等單位發出的倡議。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於民生民政工作的重要論述，為民政事業發展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動力。針對社會救助、減災救災、優撫安置、社會福利、社會治理、社會組織管理等民政工作不同領域，習近平總書記分別提出過明確要求。黨的十九大以來，全區民政系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於民生民政工作的重要論述，按照中央和自治區的部署和要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持把保障和改善民生作為發展的根本目的，堅持社會政策要托底的基本定位和堅守底線，堅持對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心，不斷增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，勇於自我揚棄、銳意攻堅克難、奮力開拓進取，進一步開創了廣西民政事業高品質發展新局面。

　　1  民生兜底保障有新進展

　　民政部門在保障和改善民生中發揮著重要的兜底作用。特別是當前，脫貧攻堅到了克難攻堅、攻城拔寨的關鍵時期，民政“助力”“兜底”發揮著重要作用。

　　廣西民政深入推進農村低保與扶貧開發政策有效銜接，截至目前，已將115萬建檔立卡貧困人口納入農村低保範圍，將全區農村低保平均保障標準和補助水準分別提高到了3445元/年和190元/月，111個縣（市、區）農村低保標準均超過國家扶貧標準。

　　城鄉低保制度也在不斷健全完善。自治區民政廳將成年無業重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人以單人戶納入低保範圍。安排資金5100萬元用於提升特困供養服務機構的服務品質和水準，城鄉特困人員的平均基本生活標準分別達到692元/月和373元/月，全失能和半失能特困人員護理標準分別達到886元/月和443元/月，有效保障了特困人員的基本生活。

　　區內符合條件的建檔立卡貧困人口已全部被納入重特大疾病和醫療救助範圍。今年上半年，廣西累計支出資金4.3億元實施醫療救助190.05萬人次，有效防止困難群眾因病致貧返貧。

　　自治區民政廳會同自治區財政廳、邊海防辦聯合出臺的《廣西壯族自治區邊民生活補助暫行辦法》，將陸地邊境0-3公里範圍內的易地搬遷建檔立卡貧困對象和城鎮無工作單位居民納入邊民生活補助範圍，邊民生活補助標準從每人每年1560元提高到每人每年2000元。

　　2 社會養老服務有新突破

　　廣西老年人口增長快，人口老齡化、高齡化、空巢化特徵十分明顯，滿足老年群體多樣化的養老需求已經成為十分緊迫的社會問題。廣西民政部門創新開展了社會養老服務工作。

　　自治區民政廳積極推進養老服務業綜合改革試驗區建設，繼續實施“1521”養老服務示範工程，安排資金9228萬元重點打造13個養老服務示範園區。安排資金4000萬元重點建設10個區域性農村養老服務中心，繼續投入資金600萬元新建100個農村幸福院，不斷提升農村養老服務供給。

　　社區居家養老是老年人最主要的養老方式。自治區安排資金5000萬元實施社區居家養老服務示範項目和政府購買居家養老服務，新建19個示範性社區居家養老服務中心。啟動老年人宜居社區創建和養老機構安寧服務標準化試點，規劃建設一批以健康養老服務功能為核心的宜居社區。

　　自治區民政廳編制完成了《養老機構護理服務規範》《養老機構社會工作服務規範》《養老機構醫療服務規範》等3項地方標準。持續開展養老院服務品質建設專項行動，加強對未經設立許可養老機構的分類處置，安排資金5136萬元補助全區41個養老院維修改造，持續提升養老院服務品質和安全管理水準。

　　深入推進“互聯網+養老”，積極籌建廣西養老大數據平臺，正式啟用自治區、市、縣三級信息互聯廣西養老機構信息管理系統，大幅提升養老機構管理和監督效率。

　　3 社會福利事業有新提升

　　殘疾人是民政部門重點保障的群體之一。今年上半年，我區各級民政部門及時發放殘疾人兩項補貼19893萬元，惠及22萬生活困難殘疾人和40萬重度殘疾人。

　　社會福利事業的持續發展，離不開福彩公益金的支持。今年上半年，廣西共銷售福利彩票29.09億元，籌集福彩公益金8.93億元。廣西福彩以紀念廣西上市銷售福利彩票30週年為契機，舉辦“福彩情·公益健步走”、“福彩情·學子夢”等一系列公益活動，踐行福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，展現“民政為民、民政愛民”的工作理念。

　　去年，廣西銷售福利彩票55.15億元，籌集公益金16.90億元，對為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊困難群體服務的社會福利事業進行資助，並安排了備災倉庫、流浪乞討人員救助等專項資金，共安排公益金資助項目1069個，目前各項目均按計劃組織實施。

　　4 防災減災救災有新成效

　　自治區民政廳提請自治區黨委、政府印發了《關於推進防災減災救災體制機制改革的意見》。該意見科學、系統地制定了廣西推進防災減災救災體制機制改革的時間表和路線圖，是當前和今後一個時期指導我區防災減災救災體制機制改革的重要文件。

　　自治區減災委出臺的《社區減災準備認證工作指引》是全國第一個社區減災準備認證工作指引，我區成為全國首個在所有城鄉社區開展社區減災準備認證工作的省份。

　　我區還是西部第一個實施農村住房政策性保險的省份。自治區民政廳對基層反映的問題進行了深入分析，組織力量建成“農房保險查勘理賠實時監管系統”，解決了民政系統在監管工作中缺乏手段、底數不清、力量薄弱的問題。

　　5 優撫雙擁安置有新氣象

　　自治區民政廳下達撫恤補助經費12.7926億元，有效保障了全區23萬多名優撫對象和8萬多名參戰民兵的基本生活；並從1月1日起，再次提高參戰參試退役人員和參戰民兵生活補助標準。

　　全區民政系統深入開展“大走訪、送溫暖”活動，派出工作組入戶走訪了全區一至四級傷殘軍人和紅軍失散人員，多渠道為生活困難的優撫安置對象解決實際問題。

　　自治區民政廳提請自治區政府出臺了《廣西壯族自治區退役士兵安置辦法》，會同有關廳局制定《廣西壯族自治區退役士兵職業教育和技能培訓辦法》，完成2018年度集中移交符合政府安排工作條件726名退役士兵檔案材料審核，下撥自主就業退役士兵一次性經濟補助11850萬元，組織開展退役士兵就業創業先進典型推薦評選活動。

　　6 社區治理創新有新成果

　　根據《中華人民共和國民法總則》和民政部的部署要求，廣西全面完成了14252個村民委員會和1928個社區居民委員會的統一社會信用代碼賦碼工作。以此為契機，廣西按照組織機構健全、服務場所達標、服務功能完善、運行機制規範四個方面開展村（居）民委員會規範化、標準化建設，進一步完善村黨組織領導的充滿活力村民自治機制，深化村民自治實踐，引導和組織廣大農民群眾參與辦理農村公共事務和公益事業。

　　7 社會組織管理服務有新進步

　　自治區民政廳著力推進社會組織黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，堅持社會組織成立登記與黨組織組建同步，將社會組織黨建工作納入社會組織評估重要指標。落實民政部、公安部的部署要求，紮實開展打擊和整治非法社會組織專項行動，今年以來，已立案調查取締非法社會組織1家，向社會公佈涉嫌非法社會組織12家。下發《關於深入動員和鼓勵社會組織積極參與脫貧攻堅的通知》，積極組織開展“六個一”活動，持續推動社會組織參與脫貧攻堅。加強慈善組織監管，圓滿完成存量基金會慈善組織認定，截至目前全區已經認定或登記慈善組織76個。

　　8 區劃地名工作有新推進

　　廣西在全國率先編纂《廣西地名詞典》和《廣西標準地名圖集》（各14卷），完成南寧、防城港地名地址庫試點，按時優質完成三輪地名普查成果整改完善。

　　今年3月，自治區民政廳啟動了省、縣兩級行政區域界線第四輪聯檢工作，基本完成湘桂省界第四輪聯檢外業工作，指導各地深入開展平安邊界創建活動，排查處理邊界隱患，確保邊界地區穩定。

　　9 專項社會事務服務有新面貌

　　自治區民政廳完善農村留守兒童和困境兒童的基本信息，截至6月底全區已排查錄入農村留守兒童31.4萬人、困境兒童17萬人。近期，自治區民政廳與有關建設單位共同組織開展5場全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”（廣西分場）活動，以提高廣大務工人員的政策認知水準和關愛技能，強化家庭監護意識，增進親情關愛。

　　婚姻登記機關服務得怎麼樣，一直以來頗受群眾關注。自治區民政廳針對群眾關心、在乎的問題，組織開展全區婚姻登記規範化建設的大排查、大起底。自5月15日起，全區辦理婚姻登記業務原則上不再要求當事人提供戶口簿和身份證複印件，婚姻登記進一步便民利民。

　　殯葬工作是保障和改善民生的重要方面。自治區民政廳啟動編制《廣西壯族自治區殯葬事業發展規劃（2018-2022年）》，加快殯儀館、殯儀服務站、城市公益性公墓、農村公益性骨灰墓地等殯葬基礎設施建設，力爭消除殯葬設施空白縣。

　　“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。保障和民生改善是一項長期的、系統的、艱巨的、複雜的工程，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。接下來，全區民政系統幹部職工將繼續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的高遠立意、鮮明觀點、豐富內涵，按照中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》要求，緊密結合新時代民政工作的新使命、新部署、新要求，樹立創先爭優意識，勇創一流工作業績，讓黨的十九大精神在全區民政系統落地生根、開花結果，繼續開創廣西民政事業改革發展新局面。

　　各市風采

　　南寧

　　打造一批民政重點項目，建設南寧市第二社會福利院、南寧市兒童福利院、南寧市軍休養老服務中心等，更好地提供社會福利服務。

　　柳州

　　建立民辦公助、公建民營、政府購買居家養老服務等機制，吸納社會力量和養老、家政服務領域的組織或企業參與養老事業。

　　桂林

　　請第三方機構對低保進行核查，組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，有效促進工作開展。

　　梧州

　　以獎代補，創新打造“統一標準、防控到位、分類應對、典型帶路”的社會福利機構“四位一體”工程。全面推行社會福利機構消防安全管理標準化建設，保障入住人員人身安全，獲得民政部等6部委聯合總結推廣。

　　北海

　　搭建以“農事網通”“陽光紅頁”為主的服務平臺，用“信息跑路”代替“群眾跑腿”，把服務群眾“最後一公里”變成“最美一公里”。

　　防城港

　　實施創建幸福社區“三網四聯五達標”工程，社區服務場所全面達標，社區服務功能不斷完善，社區服務內容明顯豐富，服務隊伍建設明顯增強，共駐共建有新突破。

　　欽州

　　在全區率先運用DNA、人像信息對比和識別技術，解決流浪精神病患者長期滯留問題。將流浪未成年人、農村留守兒童和城鄉困境兒童三種對象“三合一”打包，強力推進關愛保障工作。

　　貴港

　　在社區服務用房建設中，創新PPP運作模式和投融資體制，做好項目的PPP包裝工作，解決項目建設所需資金，形成多元化、可持續的資金投入機制。

　　玉林

　　推行社會組織孵化中心與社會組織黨委陣地共用、資源共享、組織共建，進一步推進黨組織覆蓋。

　　百色

　　率先在全區開展低保審批權下放鄉鎮改革，低保審核審批時限由原來60個工作日減少到25個工作日，低保對象認定更加精準、低保政策落實更加公平公正。

　　賀州

　　對養生養老服務業發展做出總體規劃和佈局，按照“一核、四小鎮、五片區”的戰略定位，高效推動民政養生養老産業健康發展。

　　河池

　　建成4個“醫養一體”養老服務機構，新增“醫養一體”護理型床位2474張，為群眾提供更高標準的養老服務。

　　來賓

　　推進38個易地扶貧搬遷安置點基層組織建設，確保實現易地扶貧搬遷安置點貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”目標。

　　崇左

　　搭建屯級公共服務平臺，建立屯群眾理事會、監事會，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制。

　　（圖文由廣西自治區民政廳提供）