廣西新聞網-廣西日報記者 周紅梅
開篇語 自治區財政廳新一屆黨組尋求深化改革之道、探討跨越發展之策,提出了以加快“六強”型財政建設作為廣西“十三五”財政發展思路——開源增收強實力、保穩促轉強調控、惠民補短強保障、改革創新強職能、依法監管強績效、從嚴務實強服務,建設實力型、調控型、保障型、職能型、績效型、服務型財政,科學回答了新形勢下廣西財政要實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。敬請關注系列報道。
建設實力型財政,就是要把增強財政實力作為第一要務,不斷擴寬收入來源渠道,將財政蛋糕做大做優。
剛剛過去的2017年,面對錯綜複雜的宏觀環境和經濟下行壓力,廣西財政收入的穩健增長來之不易。據初步統計,截至2017年12月31日,全區財政收入完成2604.21億元,比2016年增收150.13億元,增長6.1%,其中一般公共預算收入1615.03億元,同口徑增長5.2%。
“組織財政收入、做大財政蛋糕是實施財政調控和做好財政工作的前提和基礎。”自治區財政廳廳長關禮説,經濟進入新常態,穩增長、調結構力度加大,補短板、惠民生任務加碼,構建速穩質優的收入體系,建設實力型財政的任務顯得更加緊迫。
近兩年來,針對經濟下行和結構性減稅政策力度加大等不利因素,全區各級財政部門從年初就開始狠抓收入執行,在合理分解財政收入目標、落實各地各部門組織財政收入責任的基礎上,支持協調稅務部門加強稅收徵管,規範非稅收入管理,形成齊抓共管的工作合力。
廣西各級財稅部門集中主要精力和人力、物力、財力,強化對重點地區、重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種的監管和服務,採取針對性措施,確保完成各階段預期增長目標;組織開展對監管薄弱環節、行業和稅種進行專項檢查,加強管控,對新業態、新領域、新經濟主體、新註冊登記地進行清理核實,加強稅務管理,深入挖掘增收潛力。
廣西財政家底薄,但經濟建設和民生支出任務重,加強政府預算體系的統籌協調,統籌整合增財力,成為建設實力型財政的應有之義。
據統計,2016年我區盤活收回財政存量資金74.78億元並全部形成實際支出,統籌用於穩增長、惠民生等重點領域;發行政府債券1439.57億元,用於置換存量政府債務和加大對扶貧、交通、保障性住房、水利、教育、城建等重大基礎設施項目和重點領域的支持力度。2017年以來,繼續發行地方政府債券籌資1716.57億元,用於置換存量政府債務和支持經濟穩定增長;爭取亞行4.5億美元區域合作發展專項貸款,支持廣西邊境地區社會經濟發展。全區壓減2017年部門預算一般性支出7.13億元,自治區本級收回部門預算結轉結余資金約5億元。2017年上半年,累計盤活使用財政存量資金645.05億元。
同時,著力發揮職能增財力,積極爭取中央支持。初步統計,2017年廣西共獲中央轉移支付近2400億元,增長7.7%。爭取新增政府債務限額507億元,比2016年增加166億元,增長48.7%。爭取中央扶貧資金75.84億元,同比增長46%。
“問渠哪得清如許?為有源頭活水來。”經濟決定財政,這是不辯自明的真理。近年來,全區各級財政部門認真貫徹落實中央和自治區各項決策部署,挖掘潛力、強化徵管、優化支出、保障重點,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,著力建設現代化經濟體系,助力經濟高品質發展,廣西經濟呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢,成為建設實力型財政的活水源頭。
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