自治區政協十二屆一次會議開幕

　　彭清華講話 陳武等到會祝賀  

　　陳際瓦作十一屆自治區政協常委會工作報告

　　

　　1月24日，中國人民政治協商會議第十二屆廣西壯族自治區委員會第一次會議在南寧開幕。廣西新聞網記者 樊成甫 攝

　　廣西新聞網南寧1月24日訊（記者 樊成甫）1月24日，中國人民政治協商會議第十二屆廣西壯族自治區委員會第一次會議在南寧開幕。

　　十一屆自治區政協主席陳際瓦，大會主席團常務主席藍天立、黃道偉、李康、黃日波、陳剛、劉正東、磨長英、彭曉春、錢學明、劉慕仁在主席臺前排就座。

　　自治區黨委領導彭清華、陳武、孫大偉、姜英宇、范曉莉、秦如培、王小東、房靈敏、喻雲林、王可、趙德明，自治區人大、政府和十一屆自治區政協領導班子成員，其他省級領導，駐桂部隊負責人，以及老同志等到會祝賀。

　　自治區政協十二屆一次會議應出席委員683人，實到651人，符合法定人數。

　　上午9時，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。

　　大會由藍天立主持。

　　陳際瓦代表政協第十一屆廣西壯族自治區委員會常務委員會向大會作報告，從7個方面回顧了過去5年自治區政協及其常委會的工作：堅持正確的政治方向，夯實共同思想政治基礎；堅持圍繞中心議政建言，助推富民興桂大業不斷發展；堅持履職為民，為打贏脫貧攻堅戰獻計出力；堅持推進政協協商民主建設，不斷增強協商議政實效；堅持加強和改進政協民主監督職能，切實做到善監督、真監督；堅持加強港澳臺僑聯誼工作，積極擴大政協對外交往；堅持改革創新，努力提高履職能力和水準。

　　報告對自治區政協今後五年的工作提出建議，表示要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中共十九大作出的戰略部署和自治區第十一次黨代會提出的奮鬥目標，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動我區人民政協事業創新發展，努力創造服務廣西改革開放和現代化建設的嶄新業績。

　　磨長英代表政協第十一屆廣西壯族自治區委員會常務委員會向大會作提案工作情況報告。十一屆政協共收到提案2963件，經審查立案2653件，提案辦復率為100%，委員反饋滿意率為99%。

　　自治區黨委書記彭清華代表中共廣西壯族自治區委員會向大會召開表示熱烈祝賀。他指出，在廣西經濟社會發展取得歷史性成就的大背景下，我區人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，走過了不平凡的奮鬥歷程。政協第十一屆廣西壯族自治區委員會積極做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局等各項工作，每年都有廣西提案列入全國政協重點提案督辦調研，助推廣西實現國家發展戰略規劃全覆蓋，進一步鞏固拓展了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，為富民興桂事業作出了重要貢獻。

　　彭清華強調，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60週年。全區各級政協組織和廣大政協委員要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。要圍繞廣西打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及深入實施鄉村振興戰略等深入開展調查研究，建真言謀良策出實招。要進一步拓展協商內容、豐富協商形式、規範協商程式、提高協商實效，加強人民政協民主監督，促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合，共同為實現富民興桂各項目標任務而努力奮鬥，不斷開創新時代廣西人民政協事業新局面。

　　住桂全國政協委員、區直及有關單位負責人和港澳臺僑特邀貴賓應邀列席開幕大會，東盟國家駐南寧總領事館官員應邀旁聽開幕大會。 

　　在自治區政協十二屆一次會議開幕會上的講話

　　（2018年1月24日）

　　彭清華

　　

　　自治區黨委書記彭清華在開幕大會上作重要講話。記者 何運斌 李軍 黃克 攝

　　各位委員、同志們、朋友們：

　　今天，中國人民政治協商會議第十二屆廣西壯族自治區委員會第一次會議隆重開幕了。這是共商新時代廣西發展大計的一次盛會，是全區各族人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共廣西壯族自治區委員會，向大會的召開表示熱烈祝賀！

　　剛剛過去的2017年，是廣西發展史上具有特殊意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把迎接黨的十九大召開、學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西重要講話精神作為全年工作的主線，全面落實自治區第十一次黨代會和自治區黨委十一屆三次全會部署，牢固樹立新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，認真落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求，深入推進供給側結構性改革，紮實抓好投資和項目建設、脫貧攻堅、縣域經濟發展、金融、衛生與健康、現代特色農業建設等重點工作，成功舉辦第14屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大活動，服務“一帶一路”建設實現新突破，重點領域改革穩步推進，基礎設施建設和公共服務水準不斷提升，生態環境品質穩步提高，“兩學一做”學習教育常態化制度化紮實推進，全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展。

　　全年地區生産總值增長7.3%、突破2萬億元，初步核查實現95萬以上貧困人口脫貧、1000個以上貧困村出列、6個以上貧困縣摘帽。這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導、親切關懷的結果，是包括各級政協組織和各民主黨派、工商聯、無黨派人士在內的全區各族人民同心同德、苦幹實幹的結果，是海內外各界朋友關心幫助、大力支持的結果。

　　在廣西經濟社會發展取得歷史性成就的大背景下，我區人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，走過了不平凡的奮鬥歷程。五年來，自治區黨委認真貫徹中共中央關於加強社會主義協商民主建設的決策部署，堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持自治區黨委常委會專題聽取自治區政協黨組工作彙報制度，召開全區政協工作會議、自治區黨委統戰工作會議，出臺《關於進一步加強社會主義協商民主建設的實施意見》等文件，每年就經濟工作和事關全區發展全局的重點工作召開政黨調研協商會議和專題協商會議進行民主協商，深入推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規範化程式化。政協第十一屆廣西壯族自治區委員會，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局等各項工作，每年都有廣西提案列入全國政協重點提案督辦調研，助推廣西實現國家發展戰略規劃全覆蓋，進一步鞏固拓展了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，為富民興桂事業作出了重要貢獻。在此，我代表自治區黨委，向全區各級政協組織和全體政協委員，致以衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　各位委員、同志們、朋友們，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區成立60週年。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，牢牢把握高品質發展的根本要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動品質變革、效率變革、動力變革，促進經濟社會持續健康發展，為新時代廣西發展開好局、起好步。

　　擁抱新時代、踐行新思想、實現新作為，需要最大限度調動一切積極因素、凝聚一切積極力量，形成萬眾一心、共創偉業的生動局面。全區各級政協組織和廣大政協委員，要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。要充分發揮代表性強、聯繫面廣、包容性大的優勢，在融入大局、服務大局、保障大局中找準履職盡責的切入點和突破口，圍繞廣西打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及深入實施鄉村振興戰略、深化改革優化營商環境、推動全方位對外開放、促進民族團結進步和邊疆鞏固安寧等，深入開展調查研究，建真言、謀良策、出實招。要充分發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，進一步拓展協商內容、豐富協商形式、規範協商程式、提高協商實效，加強人民政協民主監督，促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合，共同為實現富民興桂各項目標任務而努力奮鬥。

　　習近平總書記指出，人民政協是國家治理體系的重要組成部分。全區各級黨委要重視和支持人民政協事業發展，把政協工作擺在全局工作的重要位置，支持政協依章程履行職能、開展工作、發揮作用，及時研究解決政協工作中的重要問題，為政協委員履行職責提供條件、搭建平臺。要把協商民主作為實現黨的領導的重要方式，堅持協商于決策之前和決策實施之中，加強協商民主制度建設，健全廣開言路、集思廣益、博採眾長的有效機制，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，使各方面、各層級意見和建議都能充分反映，進一步提升決策科學化、民主化、法治化水準。

　　這次大會將選舉産生政協第十二屆廣西壯族自治區委員會領導班子，這對推動我區社會主義民主政治發展，加快推進廣西改革開放和現代化建設，具有十分重要的意義。自治區黨委希望並相信，在全體委員的共同努力下，一定能夠把這次大會開成民主團結、求實奮進、風清氣正的大會。希望並相信新一屆政協領導班子，一定能夠繼承發揚歷屆政協的優良傳統，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，用恪盡職守詮釋責任，以奮發有為回應期待，不斷開創新時代廣西人民政協事業新局面。

　　各位委員、同志們、朋友們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦幹，為持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”，紮實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績迎接改革開放40週年和自治區成立60週年！

　　最後，預祝大會圓滿成功！ 

　　中國人民政治協商會議

　　廣西壯族自治區委員會常務委員會工作報告（摘要）

　　——在政協第十二屆廣西壯族自治區委員會第一次會議上

　　（2018年1月24日）

　　陳際瓦

　　

　　1月24日，陳際瓦代表政協第十一屆廣西壯族自治區委員會常務委員會向大會作報告。記者 何運斌 李軍 黃克 攝

　　一、過去五年工作的回顧

　　5年來，自治區政協及其常委會在自治區黨委的堅強領導下，認真履行職能，有效推動政協事業在繼承中發展、在發展中創新，為富民興桂大業作出了重要貢獻。

　　（一）堅持正確的政治方向，夯實共同思想政治基礎

　　始終把政治建設擺在首位。全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十八大和十九大精神，把堅持和發展中國特色社會主義作為主軸，不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。

　　準確把握人民政協的性質定位。提高圍繞中心、服務大局的主動性和創造性，做到政協工作始終與黨委部署和政府工作同心、同向、同行。

　　5年來，精心打造常委會議專題學習、中心組理論學習、政協委員履職培訓、機關幹部能力提升和“同心”講座等五大學習平臺，共組織學習培訓110多批次，有力推動學習型政協組織建設。

　　（二）堅持圍繞中心議政建言，助推富民興桂大業不斷發展

　　充分發揮政協優勢，積極爭取國家支持。每年都選擇事關廣西發展全局的重大問題進行協商議政，連續6年都有提案被列為全國政協的重點提案，助推珠江-西江經濟帶發展規劃、左右江革命老區振興規劃上升為國家戰略，實現廣西國家戰略規劃全覆蓋。促成國家CEPA先行先試政策延伸至廣西，促成國家支持粵滬桂黔滇高鐵經濟帶發展，促成國家提高邊民補助、發展邊境貿易、深化邊境金融改革、加強邊境基礎設施建設等興邊富民各項政策惠及廣西。主動聯手雲南、貴州兩省政協，建立省際聯席會議機制，對事關區域發展的重大問題開展聯合協商議政，連續3年的協商成果都得到了全國政協俞正聲主席的批示，關於提升交通基礎設施建設水準、打造中國滇黔桂民族文化旅遊示範區等意見建議，分別被納入國家“十三五”交通建設和旅遊發展專項規劃。幾年來，在國家這些重大支持政策帶動下，涉及珠江-西江經濟帶、左右江革命老區發展的一大批項目落地，總投資達6600多億元。

　　堅決貫徹新發展理念，助推我區經濟持續健康發展。5年來，積極適應經濟發展新常態，持續關注優化經濟結構、科技創新驅動、城鄉區域協調發展、全面深化改革和對外開放等問題，為自治區黨委、政府完善改革發展舉措，構建現代化經濟體系咨政建言。突出對科學編制“十三五”規劃、深化供給側結構性改革、促進産業轉型升級、加速新舊動能轉換以及發揮廣西區位優勢、構建開放新格局等問題建言獻策。關於“加快北部灣經濟區發展”的專題調研成果，被全國政協視察團充分吸納，形成的考察報告報送中共中央和國務院，李克強總理、張高麗副總理分別作了重要批示。

　　聚焦民主法治建設，推動我區和諧穩定。對《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》《廣西立法條例修正案》等101部法律法規草案開展專題調研，提出了500多條意見建議。開展深化法院司法體制改革、推進嚴格公正執法等專題協商，關於解決法院執行難問題的調研報告得到最高人民法院領導批示。

　　堅定文化自信，助推民族文化強區建設。關於把每年農曆三月初三確定為廣西壯族“三月三”歌圩節並放假的建議，得到了自治區政府的採納。關於北海（合浦）列入海上絲綢之路申遺項目和花山岩畫世界文化遺産區申報為國家級文化生態保護區的建議，得到國家和自治區有關方面的重視和採納。

　　堅持綠色發展，助推生態文明建設。持續關注水資源保護和涉及民生的環保突出問題，開展專題調研和視察活動30多次。圍繞廣西北部灣海洋生態保護、北部灣近岸海域環境安全、珠江-西江經濟帶和左右江革命老區開發建設中的水資源保護以及城鄉集中式飲用水源安全等重點難點問題建言獻策。

　　5年來，共組織開展了260多次調研，提交100多份調研報告，得到黨和國家領導同志批示19次，自治區黨政領導批示390多次。 

　　（三）堅持履職為民，為打贏脫貧攻堅戰獻計出力

　　突出做好産業扶貧這篇大文章，提出因地制宜培育貧困地區特色優勢産業等建議，得到了國家有關部委的重視和採納。廣西旅遊扶貧被納入國家脫貧專項規劃，助推全區33個縣235個村列入國家鄉村旅遊富民工程，100多萬貧困群眾實現了脫貧目標。持續關注教育扶貧，提出的提高中職學校和普通高中的助學金標準、農村義務教育學生營養餐補助、實行農村貧困戶子女免費教育和解決農村義務教育“大班額”“大通鋪”等建議，得到了國家和自治區有關部門的重視和採納。持續關注貧困地區缺醫少藥問題，提出的加強縣級醫院基礎設施建設、推廣上林縣“醫療衛生縣鄉一體化改革”經驗等建議。廣西16個縣級中醫院標準化建設項目納入國家年度計劃，總投資達6億多元。多年來，一直關注石漠化片區脫貧攻堅難題，不斷為廣西沒有列入片區規劃的“天窗縣”奔走呼籲，助推南丹等6個縣（區）部分同等享受扶貧政策待遇。

　　既建言又踐行。建立對口幫扶教育機制，幫助學校開展師資培訓，支持學校基礎設施建設，推廣互聯網+扶貧打造“空中農貿市場”。支持廣西協力扶助基金會不斷壯大，匯集各類捐款3.68億元，免費培訓農村教師562人，幫助47所貧困地區學校改善基礎設施，捐贈愛心書屋125所。委員對口幫扶貧困學生20280人次。

　　（四）堅持推進政協協商民主建設，不斷增強協商議政實效

　　把立法修法、黨風廉政建設、創新社會治理、基層組織建設等內容納入到協商範圍。增加協商密度，加強重大問題在決策前和決策實施之中的協商。5年來，共舉辦230多次各類委員協商活動，有3500多人次參與。

　　在省級政協中率先建立政協年度協商工作計劃報自治區黨委批准制度、自治區黨政領導出席政協重要協商會議制度。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武帶頭出席政協專題議政性常委會議並作報告。5年來，共有20余位自治區黨政領導出席重要協商會議，聽取委員意見建議。

　　（五）堅持加強和改進政協民主監督職能，切實做到善監督、真監督

　　堅持問題導向，把握監督重點。圍繞解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育、拖欠農民工工資、義務教育均衡、清除群眾身邊的腐敗等問題開展監督性視察。把扶貧資金監管列為年度重點專題協商會議題，開展監督性調研，專題調研報告得到了10位自治區黨政領導的批示。

　　健全和完善監督形式、制度和程式，確保監督實效不斷增強。注重把民主監督與提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意信息等工作有機結合起來。 

　　（六）堅持加強港澳臺僑聯誼工作，積極擴大政協對外交往

　　組織港澳委員圍繞精準扶貧、新農村建設、生態經濟發展、西江流域生態補償機制等開展專題考察。5年來，港澳委員共捐資捐物達3698萬元。共邀請臺商協會負責人和島內人士列席自治區政協全會56人次。與20多個華僑華人社團、協會建立了聯繫。隆重舉行紀念孫中山先生誕辰150週年系列活動。

　　（七）堅持改革創新，努力提高履職能力和水準

　　高度重視提案工作，建立起“六位一體”提案督辦工作機制，提案辦理成果納入自治區績效考評。5年來，共收到提案2963件，立案2653件，辦復率100%，滿意率99%。

　　高度重視政協文史資料工作。在全國率先啟動自治區、市、縣三級政協文史館體系建設。廣西政協書畫院共舉辦展覽30多次。

　　高度重視反映社情民意信息工作。共徵集社情民意信息3322篇。

　　高度重視政協理論研究和宣傳工作。支持廣西人民政協理論研究會深入開展理論與實踐問題研究，推出了一批有價值、有見地的研究成果。

　　高度重視自身建設，持續改進工作作風。政協組織風清氣正的政治生態持續向好。積極為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件。積極開展界別調研、界別視察和界別聯誼活動，界別協商比例佔年度協商工作的1/3。改進委員履職服務，實施“委員行動工程”。

　　做好新時代人民政協工作，必須毫不動搖堅持中國共産黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，始終把政治建設擺在首位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央保持高度一致，確保人民政協工作始終沿著正確方向前進。必須準確把握人民政協的性質定位，充分發揮作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。堅持圍繞中心、服務大局，切實提高協商議政實效。必須堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題建真言獻良策辦實事。必須牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持求同存異，廣泛增進共識，不斷鞏固和發展愛國統一戰線，努力匯聚共襄富民興桂大業的磅薄力量。必須堅持用改革思維、創新理念謀劃和推進工作，確保政協事業發展充滿生機和活力。 

　　二、今後五年的工作建議

　　自治區政協要牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動我區人民政協事業創新發展，努力創造服務廣西改革開放和現代化建設的嶄新業績。

　　（一）深入學習貫徹中共十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

　　把深入學習貫徹中共十九大精神作為當前和今後一個時期我區人民政協的首要政治任務，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。自覺做到重大事項、重要活動、重要工作在報請自治區黨委批准後實施，把中國共産黨的領導落實到政協工作的各方面、全過程。

　　（二）圍繞中心、服務大局，為富民興桂大業獻計出力

　　堅持把發展作為第一要務，圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，圍繞人民群眾所急所需所盼積極議政建言，提出治本之策。

　　（三）深化政協協商民主實踐，加強和完善民主監督

　　精選協商議題，精心組織協商活動，積極推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。圍繞中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實，圍繞自治區第十一次黨代會部署的各項任務推進情況開展民主監督，不斷增強監督實效。

　　（四）充分發揮愛國統一戰線組織作用，廣泛凝聚各方智慧和力量

　　積極協助黨委政府做好協調關係、化解矛盾、凝聚共識、增進團結的工作。積極為各民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件。發揮少數民族界和宗教界委員的作用。密切與港澳委員的聯繫。積極參與桂臺經貿合作，促進桂臺文化交流。加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼。

　　（五）切實強化自身建設，努力提高新時代政協工作能力和水準

　　進一步加強常委會的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。加強委員隊伍建設。增強人民政協界別的代表性。加強專門委員會組織建設。改進提案、視察、調研、文史學習、理論研究和新聞宣傳等工作。