《廣西壯族自治區建築工程安全生産管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將於2018年3月1日起施行。昨日，自治區法制辦和自治區住建廳召開新聞發佈會，對《辦法》進行了詳細解讀。

　　為何制定《辦法》

　　建築施工領域事故多發

　　自治區法制辦副主任潘東介紹，近年來，隨著廣西經濟社會的迅猛發展和城市化進程的不斷加快，建築市場發展迅速，與此同時，建築工程的安全生産管理出現了一些突出問題：建設單位普遍缺乏安全生産管理責任主體意識，未能及時督促其他參建單位消除安全隱患，未及時足額支付安全生産費用；監理單位對建築工程安全生産的監理普遍不到位，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作；施工單位安全生産基礎工作不紮實，不按規定設置安全生産機構和配備安全生産管理人員；有關參建單位對重大危險源管控仍然存在漏洞，未能形成管理合力，造成建築施工領域事故多發。

　　據統計，自治區每年因建築施工事故死亡的人數僅次於道路交通領域。為加強建築工程安全生産管理，防止和減少生産安全事故，保障人民群眾生命和財産安全，制定《辦法》是十分必要的。

　　《辦法》有何亮點

　　調整工期須經專家論證

　　《辦法》的適用範圍限定在房屋建築工程和市政基礎設施工程。

　　“勘察、設計和施工工期確定後，建設單位不得隨意壓縮；確需調整工期的，建設單位應當組織專家對安全技術措施進行論證。”在建築工程建設中，建設單位處於核心和優勢地位，其對安全生産的重視程度、參與深度直接影響其他責任主體的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。為此，《辦法》明確了建設單位的安全生産協調責任，針對建設單位盲目要求趕工期、未及時足額支付安全生産費用的突出問題，分別建立了壓縮工期專家論證制度和安全生産費用支付制度。

　　《辦法》細化補充了勘察、設計、施工圖審查、監理、檢測等有關單位的安全生産責任。強調勘察設計單位在成果文件中必須充分考慮施工安全並提出意見；強調了施工圖審查機構對設計文件審查的要求；明確了監理單位在監理文件編制、安全檢查、安全驗收、重大危險源監理等方面的具體責任。

　　施工單位是消除安全生産隱患的具體執行單位，針對施工單位在施工安全管理中存在的安全生産管理人員履職不到位，總分包責任劃分不清晰，隨意降低安全生産條件等突出問題，《辦法》明確了施工單位在實時保持安全生産條件、保證安全生産投入、總分包責任劃分、安全教育培訓以及安全隱患排查治理工作中的具體責任。

　　自治區住建廳：

　　將對執行情況“明察暗訪”

　　在建築工程安全生産監督管理上，在總結我區近年來成功實踐經驗的基礎上，《辦法》建立了兩項制度。

　　一是“雙隨機一公開”制度，明確了建築工程施工現場安全監督檢查中的程式要求。

　　二是信息公開和失信懲戒制度，規定縣級以上人民政府住建主管部門應當將參建單位及個人降低安全生産條件、發生生産安全事故、施工現場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家、自治區有關信用信息登記系統。縣級以上人民政府發展改革、國土資源等有關部門應當建立健全信用約束機制，在建設項目審批、國有土地出讓、工程招標投標、證券融資以及財稅政策支持等方面，對被列入嚴重違法企業名單的企業，依法在一定期限內予以限制或者禁止。

　　自治區住房城鄉建設廳副廳長楊綠峰表示，區住建廳將會同有關部門及時了解掌握《辦法》的執行情況，並進行專項督查。“我們將每季度開展一次全區建築工程安全生産的‘明察’、每2個月開展一次對重點地區建築施工安全生産的‘暗訪’。”