日前，南寧市委、市政府印發了《南寧市推進價格機制改革實施方案》（簡稱《實施方案》），這是南寧市首次以市委、市政府名義就價格改革工作出臺的專門文件，《實施方案》在突出市場化導向、通過價格改革激發市場活力的同時，強調增進民生福祉、維護公平競爭的市場秩序和強化事中事後監管。

　　根據《實施方案》的主要目標，到2020年，市場決定價格機制基本完善，以“准許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進綠色發展的價格政策體系基本確立，低收入群體價格保障機制更加健全，市場價格監管體系更加完善，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的市場價格環境基本形成。

　　《實施方案》明確了四大任務，分別為：深化重點領域價格改革，充分發揮市場決定價格作用；建立健全政府定價制度，使權力在陽光下運行；加強市場價格監督，逐步確立競爭政策的基礎性地位；充分發揮價格杠桿作用，更好地服務宏觀調控。此外，《實施方案》還從組織落實、法制建設、能力建設、民生兜底、輿論引導等方面提出了五項具體措施，以確保價格機制改革穩妥順利推進。

　　政策解讀

　　重點領域價格改革關係民生

　　《實施方案》共6部分25條，特別是在重點領域價格改革方面，從推進醫療服務價格改革、健全交通運輸價格機制，到完善各階段教育收費管理、推進旅遊景區門票及相關服務價格改革，可謂條條皆與南寧市民生活息息相關。

　　醫療服務價格

　　——按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，到2020年，基本理順醫療服務比價關係，建立有利於分級診療的價格體系

　　醫療服務價格改革一直是市民關注的焦點。2017年5月1日，南寧市正式啟動城市公立醫院綜合改革，取消藥品加成，同步實施醫療服務價格調整和醫保支付政策改革，市轄區範圍內31家城市公立醫院參與。

　　根據《實施方案》，2018年南寧市將按照自治區的統一部署，落實按病種收付費政策，加強對醫院實施按病種收付費政策的價格監督；落實公立醫療機構遠程醫療服務項目價格政策；完善家庭醫生簽約服務收付費機制，在充分考慮簽約服務的內容、簽約居民結構、基本醫療保險基金等因素的基礎上，確定具體簽約服務收付費標準，做好家庭醫生簽約價格管理。

　　交通運輸價格

　　——逐步擴大道路客運由經營者自主定價的範圍，完善價格收費規則

　　如今，“公交優先”理念的日漸盛行，特別是在節假日期間，越來越多的市民會選擇公交出行。《實施方案》提出，將根據服務品質、運輸距離、換乘方式等因素，建立以常規公交、快速公交、軌道交通等為主題的城鄉各類公共交通的合理比價體系，同時將研究制定適應城市發展的多層次、差別化公交票價政策以及公交換乘優惠政策，發揮價格政策鼓勵和引導公交出行的積極作用，最大限度地優化公共道路資源利用。

　　在計程車運價方面，2020年底前將進一步完善計程車運價形成機制，發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的杠桿作用，建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動機制。

　　公用事業和公益性服務價格

　　——建立健全公用事業和公益性服務財政投入與價格調整相協調機制，促進政府和社會資本合作

　　創新公用事業和公益性服務價格管理是《實施方案》的一大亮點。例如在用水方面，今後將用水分類規範為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，並全面實施居民用水階梯價格制度，適時降低南寧市居民用水階梯水量定額標準。

　　在養老、殯葬等公益性服務方面，政府投資興辦的養老服務機構依法對城鄉特困人員中的老人免費，對其他特殊困難老人提供養老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，並在政策上給予適當傾斜。基本殯葬服務收費、公益性公墓收費、公墓維護管理費同樣實行政府定價管理，其他殯葬服務、用品價格由經營者依法自主定價。

　　在旅遊方面，南寧市將分類推進旅遊景區門票及相關服務價格改革。到2020年，政府定價管理將嚴格限定在依託國家自然資源或文化資源投資興建的遊覽參觀點門票和交通客運服務項目。除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，公共博物館、紀念館等逐步實行免費開放。同時，鼓勵納入政府定價管理的旅遊景區在基本滿足大眾普通交通客運服務消費的基礎上，增設滿足特殊消費群體和不同年齡層次遊客休閒遊樂需求的自主選擇客運服務項目，並試行市場調節價，提升旅遊景區的服務品質、服務水準和服務品質，增強旅遊景區的可持續發展能力。（記者 陳蕾）