本報記者 韋繼川

　　3月6日，李克強總理在參加十三屆全國人大一次會議廣西代表團審議時強調，要堅決打贏精準脫貧攻堅戰，聚焦深度貧困地區包括民族貧困地區加大支持力度，對有條件的地方要在産業發展、項目安排、資金扶持上給予更多傾斜，支持改善欠發達地區基礎設施等條件，提高自我發展能力，促進區域協調發展，讓這些地區的人民群眾生活更有奔頭。

　　脫貧攻堅戰打響兩年以來，我區在精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出等方面出臺了一系列政策措施，進行了很多探索，取得了明顯成效，其中包括“一幫一聯”和“一戶一冊一卡”。記者從3月9日自治區召開的視頻會上了解到，我區在總結2017年精準幫扶“一幫一聯”和“一戶一冊一卡”工作取得明顯成效的基礎上，2018年更加注重把握精準，確保全年減貧目標任務高品質完成。

　　1 創新機制，精準幫扶

　　根據貧困戶自身需求，提供量身訂制的幫扶菜單供選擇、提供政策扶持的産業獎補助發展、提供多元化的銷售渠道保收入。這是樂業縣按照“一戶一冊一卡一菜單”的工作思路，建立“一需三提供”套餐式幫扶機制，為貧困戶量身定制的“脫貧菜單”。

　　象州縣寺村鎮的“三個三”推進“一幫一聯”，每週、每月、每季度分別召開扶貧工作站人員、幫扶單位負責人、全體幫扶幹部工作會，建立起這三個群體的信息交流微信群，重點加強對垂直單位幹部、企業職工、村委幹部三類幫扶幹部的督查指導，確保幫扶到位。

　　創新，貫穿精準幫扶全過程。

　　去年，全區積極發動單位幹部職工參與“一幫一聯”，有效解決了我區之前存在的“1名幹部幫扶超過5戶以上”的問題，全區實現平均1名幹部幫扶2.5戶貧困戶。同時對2015年的退出戶也安排了幫扶幹部，對2014年退出戶安排了登記人，進行跟蹤幫扶。

　　今年1月，國家省際交叉檢查組和第三方評估組到我區檢查時，對我區“一戶一冊一卡”工作給予高度肯定。

　　在工作過程中，我區更加注重機制創新，進一步壓實精準識別動態監測、定點扶貧和信息採集責任。在國家開展的多次脫貧攻堅督查考評中，我區的扶貧信息精準度始終排在全國前列，就是因為採取了由幫扶幹部採集貧困戶信息這一關鍵舉措。

　　2017年以來，全區累計落實幫扶單位9000家，125萬幫扶幹部到貧困戶家中指導幫扶達1500萬次，幫扶單位和幹部直接投入幫扶資金20多億元（含物資折款），幫助貧困群眾解決實際問題400多萬個。

　　2 正視問題，堅定信心

　　由於我區貧困人口基數大，要實現到2020年與全國同步全面建成小康社會的既定目標，時間緊、任務重、難度大。從時間上看，可用的時間僅有3年，時不我待，必須只爭朝夕；從任務上看，我區尚有貧困人口266.7萬，2018-2020年我區每年需要脫貧近90萬人，另外，還有3001個貧困村和43個以上貧困縣未摘帽，任務很重；從難度上看，脫貧攻堅越往後難度越大、骨頭越難啃，尤其是我區還有20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮、1490個深度貧困村，這些都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱，是最難啃的硬骨頭。

　　我區精準幫扶“一幫一聯”和“一戶一冊一卡”工作還存在一些亟待解決的問題。

　　幫扶和填寫手冊是開展幫扶不可分割的整體，“脫開手冊搞幫扶”，幫扶成效就不可能精準記錄，幫扶就是一本糊塗賬；“脫開幫扶搞手冊”，不重視幫扶過程，不因戶因人精準施策，則是本末倒置，群眾不認賬，更不可能滿意。有些幫扶幹部就沒有處理好上述兩種關係，影響了幫扶成效。

　　去年，自治區規定手冊中的收入欄填寫塗改不得超過兩處。有的地方對該項規定理解不到位或者擅自加碼，對填寫中出現的輕微錯漏、塗改動輒通報，甚至規定被通報2次的就要問責。有的幫扶幹部為規避問責，出現差錯後不斷更換手冊。檢查通報越多，換手冊越多，找貧困戶簽字按手印也就越多，加重了幫扶幹部的負擔，導致幫扶幹部主要忙於填寫《幫扶手冊》，沒有時間和精力幫助貧困群眾謀劃脫貧思路、解決實際困難。

　　少數單位僅安排駐村第一書記與貧困戶結對，沒有廣泛動員在職在編幹部參與“一幫一聯”。有少部分單位未按照要求開展“一戶一冊一卡”工作，有的幫扶幹部入戶走訪貧困戶未達到次數要求，有的將走訪貧困戶任務交由駐村幹部或單位其他同事代為落實，一次都沒有去過貧困戶家裏。

　　有的幫扶幹部不熟悉扶貧政策，也沒有深入貧困戶家中了解情況，造成貧困群眾該享受的政策沒有享受到，群眾對此意見較大。有的幫扶幹部圖省事，每個月填寫一次手冊都嫌麻煩，一次上門就把以後幾個月的收入一併填了。

　　3  提高品質，雙管齊下

　　日前，自治區已經明確了市縣鄉村四級工作步驟。同時，在以後的幫扶中進一步改進幫扶方式，既要解決物質困難，又要解決“精神貧困”。

　　一是轉變扶貧方式，除低保兜底發放現金外，其他扶貧措施要與貧困群眾參與掛鉤，原則上不得採取直接發錢發物的方式進行。二是根據群眾的自身意願，有針對性地開展各類技能培訓，讓貧困群眾掌握一技之長，提升貧困群眾“造血”能力。三是對有積極性的貧困勞動力，優先幫扶支持其先富起來，通過打破貧困均衡來實現更高水準的均衡。四是總結宣傳本地脫貧典型，以開會表彰、促膝談話、現場觀摩、印發案例等方式，引導貧困群眾向身邊人身邊事學習，通過生動鮮活的案例示範，提升貧困群眾幹事創業的激情和信心。

　　此外，我區要求各級定點幫扶單位科學合理安排結對幫扶幹部，督促幫扶幹部及時入戶做好幫扶對象“一戶一冊一卡”基礎性工作。做好本單位第一書記、駐村工作隊員的後盾，給予大力支持，並認真指導幫扶村脫貧攻堅工作，年內單位領導到幫扶村駐點調研、協調解決問題不少於4次。注重提升幫扶成效，把單位職能優勢與所挂縣、所包村、所幫戶的實際需求結合起來，因縣因村因戶施策，切實幫助解決實際問題。