廣西新聞網南寧3月19日訊（記者 蔣堯）近日，自治區政府辦公廳發佈關於2017年全區政府網站績效評估情況的通報。評估結果顯示，全區各級各部門認真貫徹落實《政府網站發展指引》要求，強化政府網站監管，健全保障機制，政府網站績效評估總體合格率81.42%，南寧、柳州、北海3個市政府門戶網站績效評估總分超過90分。大部分政府網站網上服務能力取得長足進步，網站運行和管理水準取得較大進步，但從整體看，區域間仍存在差距，亟待縮小。

　　根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發2017年全區政府網站績效評估實施方案的通知》（桂政辦電〔2017〕212號），2017年10月至2018年2月，自治區政府辦公廳組織第三方評估單位，對57個自治區部門網站和14個市、112個縣（市、區）政府門戶網站進行了績效評估。本次評估指標體系主要由政府網站網頁設計規範指標、健康運行指標、綜合服務能力指標三部分組成，權重分別為20%、30%、50%。

　　此次通報的評估結果包括政府網站績效評估總排名、政府網站網頁設計規範指標評估排名、政府網站健康運行指標評估排名、政府網站綜合服務能力指標評估排名。

　　通報稱，2017年全區政府網站的網頁設計進一步規範，網站健康向好發展，網站功能不斷強化，網上服務能力不斷提升，網站不斷適應“互聯網＋”創新發展。

　　評估結果顯示，部分單位管網建網辦網重視程度有待提高，一些政府網站網頁設計規範程度不高，一些政府網站信息公開品質較低，部分政府網站信息公開目錄建設亟待完善，政府網站在線辦事服務能力不足，基層政府網站公共服務實用性亟待提高，部分政府網站互動交流功能有待完善，政府網站個性化服務有待加強，部分政府網站安全漏洞頻出。

　　通報要求全區各級各部門要全面落實國辦發〔2017〕47號文件、桂政辦發〔2017〕152號文件要求，進一步加強政府網站建設和管理，提升網上服務能力。通報強調，提高思想認識，推進網站規範建設；堅持問題導向，開展全面自查整改；強化頂層設計，推進網站集約共享；加強內容建設，提升政務公開能力；推進網上辦事，提升網上服務能力；加強安全管理，提高安全防範水準。 

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於

　　2017年全區政府網站績效評估情況的通報

　　（桂政辦電〔2018〕38號）

　　各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》、《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發全區政府網站管理辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕152號）等文件精神，自治區政府辦公廳組織開展了2017年全區政府網站績效評估工作。經自治區人民政府同意，現將有關情況通報如下：

　　一、總體情況

　　根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發2017年全區政府網站績效評估實施方案的通知》（桂政辦電〔2017〕212號），2017年10月至2018年2月，自治區政府辦公廳組織第三方評估單位，對57個自治區部門網站和14個市、112個縣（市、區）政府門戶網站進行了績效評估。本次評估指標體系主要由政府網站網頁設計規範指標、健康運行指標、綜合服務能力指標三部分組成，權重分別為20%、30%、50%。

　　評估結果顯示，全區各級各部門認真貫徹落實《政府網站發展指引》要求，強化政府網站監管，健全保障機制，政府網站績效評估總體合格率81.42%，南寧、柳州、北海3個市政府門戶網站績效評估總分超過90分。大部分政府網站網上服務能力取得長足進步，網站運行和管理水準取得較大進步，但從整體看，區域間仍存在差距，亟待縮小。

　　（一）評估結果。

　　1．政府網站績效評估總排名。

　　57個自治區部門網站績效評估總排名前十名依次是：自治區國土資源廳、住房城鄉建設廳、林業廳、扶貧辦、人防辦、統計局、移民工作管理局、地稅局、文化廳、商務廳。

　　14個市政府門戶網站績效評估總排名前五名依次是：南寧市、柳州市、北海市、貴港市、桂林市。

　　112個縣（市、區）政府門戶網站績效評估總排名前十名依次是：柳州市魚峰區，靈山縣，欽州市欽北區，柳州市城中區，鹿寨縣，永福縣、武宣縣並列，天等縣，羅城仫佬族自治縣，象州縣，橫縣。

　　2．政府網站網頁設計規範指標評估排名。

　　57個自治區部門網站網頁設計規範指標評估排名前十名依次是：自治區國土資源廳、監獄管理局、衛生計生委、財政廳、統計局、外僑辦（原自治區外辦）、人力資源社會保障廳、國資委、糧食局、商務廳。

　　14個市政府門戶網站網頁設計規範指標評估排名前五名依次是：欽州市、北海市、柳州市、崇左市、南寧市。

　　112個縣（市、區）政府門戶網站網頁設計規範指標評估排名前十名依次是：欽州市欽北區，資源縣，象州縣，鹿寨縣、蒼梧縣並列，靈山縣，武宣縣，柳州市柳江區，大化瑤族自治縣，柳州市魚峰區、柳城縣、陽朔縣並列，桂平市。

　　3．政府網站健康運行指標評估排名。

　　57個自治區部門網站健康運行指標評估排名前十名依次是：自治區科技廳，自治區教育廳、扶貧辦並列，自治區財政廳，自治區監察廳，自治區移民工作管理局，自治區林業廳，自治區外僑辦（原自治區外辦），自治區文化廳，自治區工商局，自治區發展改革委。

　　14個市政府門戶網站健康運行指標評估排名前五名依次是：桂林市，河池市，南寧市，北海市，貴港市、崇左市並列。

　　112個縣（市、區）政府門戶網站健康運行指標評估排名前十名依次是：柳州市魚峰區、蒼梧縣、鍾山縣並列，藤縣、羅城仫佬族自治縣並列，永福縣，昭平縣，金秀瑤族自治縣，合山市，柳州市城中區，靈山縣，武宣縣，天等縣。

　　4．政府網站綜合服務能力指標評估排名。

　　57個自治區部門網站綜合服務能力指標評估排名前十名依次是：自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、林業廳、人防辦、監獄管理局、環境保護廳、地礦局、文化廳、統計局。

　　14個市政府門戶網站綜合服務能力指標評估排名前五名依次是：南寧市、柳州市、北海市、貴港市、桂林市。

　　112個縣（市、區）政府門戶網站綜合服務能力指標評估排名前十名依次是：鹿寨縣，隆安縣、柳州市魚峰區並列，橫縣，柳州市城中區，靈山縣，欽州市欽北區，來賓市興賓區，永福縣，南寧市良慶區，南寧市邕寧區。

　　（二）主要成效。

　　1．網頁設計進一步規範。

　　評估結果顯示，政府網站網頁設計規範指標合格率為96.17%，較好地落實了《政府網站發展指引》要求。其中，176個政府網站的名稱、域名和展現佈局基本符合《政府網站發展指引》確定的網頁設計規範要求，佔比96.17%。39個政府網站網頁設計規範指標得分超過（含）90分，佔比21.31%。其中，欽州市欽北區、欽州市、北海市、柳州市政府門戶網站網頁設計規範指標得分超過97分。

　　2．網站健康向好發展。

　　評估結果顯示，政府網站健康運行指標合格率為87.98%，整體健康向好發展。161個政府網站有效解決了群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，切實消除了政府網站“僵屍”、“睡眠”等現象。77個政府網站健康運行指標得分超過（含）90分、佔比42.08%。其中，自治區科技廳、扶貧辦、教育廳、財政廳、監察廳，羅城仫佬族自治縣、藤縣，自治區移民工作管理局，永福縣，自治區林業廳網站健康運行指標得分超過99分。

　　3．網站功能不斷強化。

　　評估結果顯示，117個政府網站信息發佈、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能不斷強化，政府權威發聲的實效性、政務服務的便捷性不斷提高。95%以上的政府網站能夠全面、及時、規範地發佈概況信息、機構職能、負責人信息、政務動態。90%的政府網站通過開設政策解讀、新聞發佈會、熱點回應等欄目加強解讀回應，比2016年提升近40個百分點。如自治區食品藥品監管局、南寧市、鹿寨縣等122個政府網站積極回應政府重點工作和公眾關注的熱點。自治區科技廳、北海市、欽州市等43個政府網站能做好政策文件與解讀材料的相互關聯。100%的政府網站搭建了政務諮詢欄目，在線提交、信件公開、答覆及時性、答覆品質得分率超過90%。如梧州市政府門戶網站建設了政民互動平臺，實現互動類欄目全覆蓋。玉林市政府門戶網站搭建了群眾來信平臺，將群眾與93個相關部門進行聯結，暢通群眾諮詢、求助和投訴渠道。

　　4．網上服務能力不斷提升。

　　整體來看，全區各級各部門積極運用信息技術，推動構建統一規範的“互聯網＋政務服務”體系，取得了初步成效。自治區建成了全區一體化網上政務服務平臺（一期），自治區工商局等30個自治區部門建成了專業業務辦理系統，南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林7個市建設了網上辦事大廳，實現了行政審批事項和公共服務事項集中公佈和結果公開。自治區住房城鄉建設廳、林業廳、食品藥品監管局、衛生計生委在全國率先建立了4種智慧審批及智慧監管模式，以電腦替代人工審批，隨時隨地、即報即批、即批即得，打造24小時“不打烊”網上政府，實現了行政審批制度改革的重大突破。廣西智慧審批和審管信息一體化系統榮獲2017年全國最受關注政府門戶網站優秀創新案例榜單省級第一名。

　　5．適應“互聯網＋”創新發展。

　　適應互聯網發展變化和公眾使用習慣，超過80%的政府網站向微信、微博延伸，45%的政府網站向移動終端延伸，為企業和群眾提供了多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。政府網站無障礙瀏覽、智慧問答服務與2016年相比明顯上升。如自治區民宗委、地稅局，廣西博覽局，貴港市、玉林市、來賓市，鹿寨縣7個政府網站依託業務知識庫引入了智慧問答。自治區殘聯、南寧市、柳州市、貴港市、隆安縣、柳州市城中區、柳州市柳北區、柳州市柳江區、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、三江縣、融水縣、桂平市、北流市、象州縣16個政府網站提供了無障礙瀏覽服務。以用戶為中心，涌現了38個優秀創新案例，是2016年的3倍。這些優秀創新案例涵蓋了“互聯網＋政務服務”、數據開放、熱點輿情、集約化建設、特色欄目等5個方面，引領政府網站創新發展。

　　二、主要問題

　　（一）部分單位管網建網辦網重視程度有待提高。

　　評估結果顯示，仍有部分單位對政府網站的管網建網辦網工作重視不夠，自治區投資促進局、百色市、樂業縣等34個政府網站績效評估總分低於60分。自治區供銷社、興安縣等22個政府網站被“單項否決”、健康運行指標得分為0分，其中自治區投資促進局網站存在20個空白欄目、北流市政府門戶網站存在11個空白欄目、田林縣政府門戶網站存在8個空白欄目、自治區測繪地信局網站存在10個應更新但長期未更新欄目。百色市政府門戶網站存在822個錯鏈斷鏈，桂平市政府門戶網站存在495個錯鏈斷鏈，扣分均超過40分。

　　（二）一些政府網站網頁設計規範程度不高。

　　一是一些政府網站名稱、域名及相關標識等未按《政府網站發展指引》要求規範。如廣西博覽局、百色市、浦北縣、隆林各族自治縣、賀州市八步區、鍾山縣、南丹縣7個政府網站，未以本地區機構名稱命名。自治區公安廳、物價局、安全監管局、地礦局4個政府網站未使用“www.□□□.gov.cn”等結構的域名。自治區工業和信息化委、外僑辦（原自治區外辦）、旅遊發展委、投資促進局、體育局、安全監管局、測繪地信局，龍勝縣8個政府網站網頁底部功能區未列明網站標識碼。二是地址連結未按《政府網站發展指引》要求規範。62.3%的政府網站內部地址不清晰，未體現內容分類和訪問路徑的邏輯性，不便於用戶識別。如自治區工業和信息化委網站中的“首頁—信息公開—通知公告”欄目地址“http://www.gxgxw.gov.cn/ publicInfo/MoreArticles.aspx?classId=22”，無法體現該欄目的內容分類和訪問路徑邏輯。自治區林業廳、外僑辦（原自治區僑辦）、地稅局，南寧市青秀區、興安縣、平樂縣等27個政府網站連結商業網站，如興安縣政府門戶網站連結“攜程旅遊網”，平樂縣政府門戶網站連結“平樂百姓網上家園”網。50%的政府網站未提供非政府網站連結跳轉提示。

　　（三）一些政府網站信息公開品質較低。

　　評估結果顯示，政策解讀、減稅降費、消費領域、土地供應、醫療服務、重大建設項目、隨機抽查事項清單、食品藥品安全等信息公開，在欄目設置、內容豐富度、內容實用性方面均存在不足。如自治區投資促進局、金融辦，憑祥綜合保稅區管委會、百色市、平南縣、隆林各族自治縣、賀州市平桂管理區、河池市金城江區等政府網站未設置政策解讀欄目。一些政府網站重點領域欄目沒有根據業務職能劃分子欄目，只是簡單連結相關部門網站，如河池市政府門戶網站環境保護欄目直接連結至河池市環境保護局相關頁面，教育信息欄目直接連結至河池市教育局首頁，不便於公眾查閱。百色市、玉林市、田林縣等67個政府網站均未公開權責事項的取消、下放、調整情況。

　　（四）部分政府網站信息公開目錄建設亟待完善。

　　一是多數政府網站信息公開目錄未完全按照主題、機構、體裁等類別進行合理分類，超過50%的政府網站信息公開目錄只按照主題進行分類，如南寧市邕寧區政府門戶網站信息公開目錄只按照主題進行分類。二是15個政府網站未提供信息公開目錄，如南丹縣政府門戶網站未公開縣本級和各部門政府信息公開目錄。三是部分政府網站信息公開目錄未直接關聯到欄目內容，如平南縣、博白縣、田林縣等近64%的政府網站信息公開目錄為靜態頁面，信息公開目錄與網站欄目建設脫節，未能實現目錄檢索功能。

　　（五）政府網站在線辦事服務能力不足。

　　一是108個政府網站仍以提供辦事指南服務為主，未實現服務事項的在線申報或在線預約服務，佔比60%，“互聯網+政務服務”工作任重道遠。二是服務事項集約化程度不高，部分政府網站提供的辦事服務事項未完全覆蓋權責清單中的辦事服務事項，如河池市金城江區網上辦事大廳中的河池市農業局僅提供植物檢疫辦理1項辦事指南，河池市物價局、招商局等部門沒有提供任何服務事項辦事指南。三是多數政府網站提供的辦事指南沒有同步關聯政策法規、常見問題、便民查詢等服務資源，如三江縣政府門戶網站未在辦事指南頁面提供與辦事指南相關聯的政策法規、常見問題、便民查詢、諮詢投訴等服務資源。四是部分政府網站存在辦事指南要素不規範的問題，如陽朔縣政府門戶網站“就業失業登記證辦理”指南缺少辦理依據、辦理地點、辦理時間、聯繫電話等要素。

　　（六）基層政府網站公共服務實用性亟待提高。

　　各縣（市、區）政府門戶網站公共服務的實用性與自治區部門網站、市政府門戶網站相比存在明顯的差距。如鳳山縣政府門戶網站未提供教育、就業、醫療衛生、社會福利等民生服務。梧州市長洲區政府門戶網站“保障性住房申請”欄目，僅提供了棚戶區改造、分配和退出的進展情況，未提供相應的辦事和查詢服務。那坡縣政府門戶網站雖然策劃了“我要上學”、“我要就醫”等場景式服務，但“重形式輕內容”，多數服務內容不可用。興安縣政府門戶網站教育、交通等民生領域專題欄目多以動態信息為主，信息堆疊嚴重，服務實用性和便捷性仍需提升。

　　（七）部分政府網站互動交流功能有待完善。

　　一是雖然大部分政府網站提供了政務諮詢渠道，及時答覆網民信件，但仍有少數政府網站長期未公開公眾信件。如自治區質監局網站始終未公開任何公眾信件，自治區旅遊發展委網站政務諮詢欄目超過1年未公開公眾信件，百色市政府門戶網站市長信箱欄目超過1年未公開公眾信件。此外，120個政府網站未通過梳理問答知識庫提供常見問題，佔比超過65%。二是在線訪談實時互動功能實現程度僅為17%，絕大多數政府網站在線訪談欄目仍以提供文字記錄、訪談圖片為主，缺乏實時交流功能，甚至部分政府網站以政策、動態替代訪談欄目內容。如田陽縣政府門戶網站訪談欄目的內容是信訪工作動態，自治區北部灣辦網站在線訪談欄目內容為常見問題解答，與在線訪談的本質功能大相徑庭。三是139個政府網站徵集調查欄目未公開徵集調查的意見及採納情況，佔比超過75%。

　　（八）政府網站個性化服務有待加強。

　　全區政府網站創新發展程度與全國領先地區相比還有較大差距，個性化水準亟待提高。一是智慧問答服務的覆蓋度較低，只有7個政府網站能夠提供智慧問答服務。二是超過80%的政府門戶網站未提供無障礙瀏覽功能。三是超過70%的政府網站只提供傳統站內搜索功能，未提供錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索、通俗語言搜索等智慧化服務。

　　（九）部分政府網站安全漏洞頻出。

　　部分政府網站高危安全漏洞時有發生，網站安全隱患不容忽視。據2017年全區政府網站安全漏洞統計，自治區司法廳、教育廳、食品藥品監督管理局等25個自治區部門網站出現高危安全漏洞。柳城縣、三江侗族自治縣、富川瑤族自治縣、羅城仫佬族自治縣、東蘭縣、都安瑤族自治縣等37個縣（市、區）政府門戶網站出現高危安全漏洞。

　　三、整改要求

　　全區各級各部門要全面落實國辦發〔2017〕47號文件、桂政辦發〔2017〕152號文件要求，進一步加強政府網站建設和管理，提升網上服務能力。

　　（一）提高思想認識，推進網站規範建設。各市政府辦公廳（室）、自治區各部門要切實履行政府網站管理責任，進一步完善政府網站監管機制，對問題網站要嚴肅問責。全區各級各部門要高度重視政府網站的管網建網辦網工作，主動對標《政府網站發展指引》，配備專人，加大資金投入，鞏固評估成果，嚴格執行“周檢測、月監測、季普查、年報告”的遞進式監管制度，確保政府網站安全平穩運行。持續推進政府網站創新發展，努力將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

　　（二）堅持問題導向，開展全面自查整改。堅持問題導向，全區各級各部門要針對評估中發現的問題，舉一反三，迅速開展全面自查整改，主動對標《政府網站發展指引》，尤其是政府網站名稱、域名和相關標識，杜絕整改不徹底、問題反彈等情況。要加快推進本地區、本部門政府信息公開統一平臺永久下線，儘快將其原有內容向政府網站整合遷移。各市、自治區各部門要將本地區、本部門政府網站自查整改情況請於2018年4月10日前書面報送自治區政府辦公廳。

　　（三）強化頂層設計，推進網站集約共享。強化政府網站頂層設計，政府網站建設不能盲目跟風，要充分分析用戶需求和用戶使用習慣，注重提升服務的實用性和便捷性。加快推進政府網站集約化建設，推進信息資源整合共享，探索建立與集約化建設相配套的管理保障機制，提升政府網站管理效能、服務效率和社會效益。

　　（四）加強內容建設，提升政務公開能力。把重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開和財政預決算公開作為全面推進政務公開工作的重要內容，著力推進保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有産權交易、工程建設項目招標投標、脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開，積極回應社會關切，做到主動、及時、全面公開。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發佈信息、解讀政策、加強引導，以公開促規範、促服務、促治理。強化互動交流，聽取民意、了解民願、匯聚民智、回應民聲。

　　（五）推進網上辦事，提升網上服務能力。加快政務信息系統整合，推進全區各級各部門專業業務辦理系統與全區一體化政務服務門戶對接融合，形成全區政務服務“一張網”。加快推進審批智慧化、服務自助化和辦事移動化，深化和拓展24小時“不打烊”網上政府服務。推進審批許可標準化體系建設，探索建立在線聯網核查核驗監督管理及執法信息化新模式。完善互聯網政務服務平臺功能，加快推進網上政務服務欄目與本級政府門戶網站融合，切實提升網上服務水準。促進移動互聯網、雲計算、大數據等新技術與政府網站建設融合，持續提升全區政府網站智慧化服務水準。

　　（六）加強安全管理，提高安全防範水準。全區各級各部門要貫徹落實網絡安全等級保護制度，採取必要措施，加強技術防護，本單位的政府網站機房必須通過經公安部門認可的安全等級保護測評，部署在異地的政府網站伺服器應儘快遷回本地，切實做好網站安全管理；完善定期安全檢測機制，嚴格執行“周巡檢、月監測、季普查、年報告”的網站安全防護制度，定期對本地區、本部門政府網站進行全覆蓋安全掃描檢測，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全隱患，各市、自治區各部門于每月5日前、每季度末月5日前、每年1月5日前將本地區、本部門安全防護及檢測情況報送自治區政府辦公廳；加強監測預警與應急處置，在發生危害網站安全的事件時，應立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，按照規定向主管部門報告，必要時申請臨時下線整改，並報自治區政府辦公廳備案。

　　附件：1．政府網站績效評估總排名

　　表1自治區部門網站績效評估總排名

　　表2市政府門戶網站績效評估總排名

　　表3縣（市、區）政府門戶網站績效評估總排名

　　2．政府網站網頁設計規範指標評估排名

　　表1自治區部門網站網頁設計規範指標評估排名

　　表2市政府門戶網站網頁設計規範指標評估排名

　　表3縣（市、區）政府門戶網站網頁設計規範指標評估排名

　　3．政府網站健康運行指標評估排名

　　表1自治區部門網站健康運行指標評估排名

　　表2市政府門戶網站健康運行指標評估排名

　　表3縣（市、區）政府門戶網站健康運行指標評估排名

　　4．政府網站綜合服務能力指標評估排名

　　表1自治區部門網站綜合服務能力指標評估排名

　　表2市政府門戶網站綜合服務能力指標評估排名

　　表3縣（市、區）政府門戶網站綜合服務能力指標評估排名

　　5．全區政府網站“紅黑榜”名單

　　6．2017年全區政府網站優秀創新案例

　　7．存在突出問題的政府網站名單

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

　　2018年3月16日