拍蠅貪 助脫貧

　　——北海強化扶貧領域監督執紀問責紀實

　　廣西新聞網-廣西日報記者 管林華 通訊員 何 畔

　　“他們生活條件好卻能領低保，屬違規行為，現紀委把他們揪出來了。”3月16日，北海市鐵山港區夏塘村村民黃老伯説。原來，夏塘村支書李某和其他兩名村幹部違規為不符合條件的親屬辦理低保被城區紀委立案審查了。

　　李某等人是北海市紀委審查的“蠅貪”之一。2017年，北海市各級紀檢監察機關以嚴實的作風、務實的舉措織密“三網”（責任之網、監督之網、紀律之網），護航脫貧攻堅：去年，全市共立案查處扶貧領域違紀問題276件，給予黨紀政紀處分266人，移送司法機關9人。

　　1 主動擔責作表率

　　“肩上的擔子很重，但再難也要往前走，如果脫貧攻堅沒幹好，我這黨委書記就不稱職。”去年11月，參加市紀委約談後，銀海區黨委書記楊成連表示，唯有認真幹、加油幹才對得起百姓。

　　如何讓脫貧攻堅的“挑擔人”看清形勢，扛起責任至關重要。在去年7月全國召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會後，為幫助與會各縣區、鄉鎮（街道辦）負責人領會中央精神，把握工作要點，市紀委把相關精神編成冊子印發。“各級黨委要主動扛起主體責任，各級黨委（黨組）負責人要主動擔起脫貧攻堅第一責任人的職責。”北海市委常委、市紀委書記繆佃江説。

　　主體責任已明晰，監督責任不能空轉。為向全市紀檢監察機關做好表率，一級帶動一級幹，該市紀委實施“五包”制度，市紀委、監察委班子成員分別牽頭組成督導組，市、縣、鄉三級紀委聯動，對全市30個鄉鎮（街道）扶貧領域監督執紀問責工作的信訪舉報、線索排查、宣傳發動、監督檢查、案件查處等5個方面進行包乾，形成了情況在一線掌握、工作在一線推進的工作格局。

　　針對部分鄉鎮推進監督執紀問責進展較慢，不同程度地存在著上強下弱、力度遞減的問題。該市紀委負責對市轄30個鄉鎮（街道）的立案審查情況進行梳理，對13個立案數較少且扶貧領域案件審查“空白”的鄉鎮紀委書記進行上門約談，敦促其擔責履職。

　　約談，促進了作風轉變，也帶來了實績的提升。曾因扶貧領域監督執紀問責工作落後被市紀委約談的潿洲鎮紀委，2017年下半年共查處了9起優親厚友、虛報冒領案件，得到群眾的點讚。其他鄉鎮也都消滅了扶貧領域執紀審查“空白點”。

　　針對一些鄉鎮基層紀檢力量不足、人情干擾等難題，該市紀委對疑難、重大信訪件逐人逐件明確領導，提級查辦，領導全程參與信訪件的調查處理和反饋，做到包組織協調、包檢查督促、包了結結案、包化解息訪，同時明確辦理時間。2017年3月，合浦縣公館鎮陳屋村支書李某在用地徵收工作中嚴重違反政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律被審查，就得益於“五包”責任制的落實。

　　一條措施一根線，線線織成網。重點約談、五包責任制、提級直查等舉措織密“責任網”。

　　2  全面排查強監督

　　“通過比對危房改造申請人的身份證號碼，發現有人以同樣的身份號多次申請改造補助款，這是違規行為，可以作為問題線索進行核查。”北海市紀委大數據中心對全市各類惠民資金數據信息進行篩查時，幾條可疑信息引起了工作人員的警覺。

　　該技術平臺自2016年研發投入使用以來，陸續整合扶貧、財政、公安、民政、人社、住建、水利、農業、林業等涉扶貧部門資金的信息數據，通過預設條件自動甄別分析，自動標紅可疑數據。對涉嫌違紀的每條問題線索，大數據分析中心都要提出意見建議，附上前期排查的佐證材料移交案件監督管理部門。

　　科技的“火眼金睛”讓“貪蠅”“碩鼠”無藏身之地。去年，該市共發現疑點數據6280多條，經核查分析，移送問題線索380多條；立案167件，涉及金額1000多萬元，已退還群眾138.165萬元。

　　科技手段能查找明顯的違規線索，但一些潛藏深處的線索如何發現？“只有通過與群眾‘零距離’接觸才能發現，才能聽到真聲音、發現真問題。”繆佃江説。

　　為排查“微腐敗”問題線索，該市各級紀檢監察幹部紛紛走出辦公室，深入農戶摸排。2017年，累計走訪行政村（社區）257個，走訪群眾3500多戶。鐵山港區夏塘村支書李某和其他兩名村幹部違規為不符合條件的親屬辦理低保被立案審查即源自一次民情回訪。

　　為打通監督執紀的“最後一公里”，該市把監督探頭延伸至村屯。除配齊配強鄉鎮（街道）紀檢專職幹部，還積極組建村級（社區）廉潔監督員隊伍。在條件成熟的村（社區），選聘退休或退居二線的黨員領導幹部和農村黨員擔任，發現的問題線索由鎮紀委統籌處置。

　　此外，該市紀委還充分調動黨內外各界人士進行監督，組織市本級“兩代表一委員”及民主黨派、無黨派人士深入扶貧一線，採取召開座談會、入村夜訪、公開大接訪等形式對全市30個鄉鎮（街道辦）開展全面的巡查調研，發現問題，提出建議。

　　3 警示教育成常態

　　去年11月，在北海市開展扶貧領域專項巡察之際，銀海區福成鎮原黨委委員、副鎮長孫某貪污危房改造補助款一案公開庭審。市紀委組織全市涉農崗位科長及縣區鄉鎮幹部現場旁聽，並要求涉農部門對照檢查，強化整改，把苗頭性、傾向性問題及時整改到位，進一步提升扶貧領域專項巡察效果。

　　庭審席上被告人深刻懺悔，接受法律審判；旁聽席下黨員幹部認真聆聽，接受警示教育。這是北海市推進扶貧領域監督執紀問責中的警示教育畫面。為讓廣大黨員幹部繃緊紀律之弦，該市紀委充分發揮案件查處的警示、震懾和教育作用。當有扶貧領域的違紀案件公開庭審，即有針對性地組織黨員幹部現場旁聽，近距離接受教育。去年，共組織開展了8次旁聽庭審活動，參加黨員幹部逾700人次。

　　此外，該市紀委還通過公開曝光、開展警示教育大會、舉辦反腐敗成果巡展、印發扶貧領域案例警示錄等多種舉措織密警示網，加強對黨員幹部的警示教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。