缺錢缺人缺設施，南寧部分社區照料中心紛紛夭折

　　居家養老服務，近水也難解近渴

　　朝陽社區日間照料中心大門緊閉

　　廣西新聞網-當代生活報記者 馮耀華 梁如雪 文/圖

　　核心提示

　　社區日間照料中心，是南寧市為民辦實事的重要項目之一，旨在為社區老年人提供膳食供應、休閒娛樂等服務，實現社區居家養老。近兩年來，南寧市在各城區新建了不少日間照料中心，那麼，這些日間照料中心如今運營的情況如何？社區老人們享受到它的服務了麼？日前，本報記者在兩個城區隨機走訪了6家日間照料中心，發現僅有兩家開門，而且運營狀況也存在諸多問題。

　　記者隨訪

　　6家日間照料中心僅有2家開門

　　2017年3月，南寧市人民政府發佈的《南寧市民政事業發展十三五規劃》中指出，將養老資源向居家社區服務傾斜，加快推進社區居家養老服務工作，全市所有社區用房按照政府制定的標準，劃出20%的面積用於居家養老服務，到2020年實現社區日間照料全覆蓋目標。按照這一規劃，南寧市各城區分別新建了不少的日間照料中心，以政府購買服務的方式開展社區居家養老服務。

　　3月27日，本報記者分頭對江南區和西鄉塘區的日間照料中心進行了隨機走訪。

　　●江南區

　　挑選標準：網上隨機搜索

　　數量：3家日間照料中心

　　運營情況：只有1家開門

　　27日上午，記者第一個走訪的是新錦社區的日間照料中心，該中心是廣西第一家政府為社區購買服務社會組織進駐的日間照料中心，從2014年起開始投入使用。走近日間照料中心，記者發現大門被大鎖鎖著。在社區辦公樓的3樓，有數十位老人正在進行合唱排練。

　　新錦社區黨總支書記朱文艷告訴記者，日間照料中心面積有89㎡，除了餐食服務因為場地無法開展以外，其餘活動都開展得不錯，尤其是文體活動，十分受到社區老人的歡迎。中心的場地之前由開發商免費提供，去年協議到期後，開發商開始收取2.8萬元/年的租金。在支付了1年租金後，城區政府不打算再通過財政撥款支付租金，加上租期將在4月31日到期，所以，日間照料中心在今年春節後便不再開門，目前正籌劃搬遷到舊的辦公樓。待相關手續辦妥後，新的日間照料中心才能重新開業。

　　朱文艷表示，雖然日間照料中心沒有開門，但相關服務仍繼續開展，尤其是文體娛樂活動一直在持續進行。她説，日間照料中心居家養老只是一個載體，不是所有老人都會來這裡蹲點，老人們可以通過這裡連接相關的資源。

　　隨後，記者來到了位於五一西路二橋社區的老來福社區養老服務中心，發現雖然大門開著，也有工作人員值守，卻沒發現老人的身影。

　　位於麗江村小區的五一路中社區的日間照料中心，記者到達的時候發現大門緊閉，門口的宣傳欄還貼著裝修的塑膠薄膜，社區工作人員告訴記者，該中心裝修剛剛結束，還沒正式投入使用。

　　●西鄉塘區

　　挑選標準：隨機走訪

　　數量：3家日間照料中心

　　運營情況：只有1家開門

　　27日下午2時30分，記者來到南寧市新陽路的壯錦社區日間照料中心。中心內較為冷清，僅有4位老人在室內打牌娛樂。有一個小型食堂，桌椅大約可供十數人同時進食；其餘的相關設施基本都房門緊閉，小區內三三兩兩的老人自己湊在一起打牌聊天。

　　記者隨後走訪了朝陽社區的康之橋日間照料中心，這裡也是大門緊閉。在人民路的一家日間照料中心，記者同樣吃了閉門羹。 

　　壯錦社區日間照料中心裏，老人在打牌。

　　客觀難題

　　個別服務項目遭業主反對而夭折

　　在五一西路二橋社區老來福社區養老服務中心門口，擺放著兩塊大展板，上面宣傳著該中心的主要服務內容，包括提供愛心廚房服務、免費棋牌服務、家政服務、健康理療服務、健康諮詢護理、健康評估、美容美發、日間照料等。

　　然而，記者了解到，這些寫在宣傳頁上的內容，在實際中，有多項服務並未能全部開展。該中心負責人蘇女士告訴記者，社區內不少老人對愛心廚房的服務十分期待，但因為遭到不少業主反對，服務中心也只好作罷。

　　蘇女士告訴記者，業主們之所以反對，是因為服務點所處位置是樓房的架空層，一旦開展餐廚服務，油煙將污染到住在高層的業主家。另外，餐廚服務産生的廢水如何排放是個難題。

　　無獨有偶，今年1月，南寧市興寧區東州路某小區想將小區1樓架空層建設為社區日間照料中心，該項目也遭到多數業主反對。業主們擔心，日間照料中心是為社區半失能老人服務，産生的醫療垃圾、醫療廢物、病菌、口水體液等，會給小區幼兒園的孩子甚至是整個小區的安全和衛生帶來隱患。這一事件當時被多家媒體報道，引發社會熱議。

　　2014年，南寧市民政局出臺《南寧市開展社區居家養老日間照料中心社會化運營試點實施方案》，鼓勵社會專業機構和專業隊伍參與到社區居家養老運營上面來。當年，南寧市老來福社區養老服務中心分別在壯錦社區、魯班路、人民路北一里和瑞士花園開闢了4個站點。而據記者了解，目前，瑞士花園的日間照料中心已經因為各種原因撤走了。

　　力不從心

　　服務機構經費、設施、人力都欠缺

　　除了部分項目服務遭到業主反對，日間照料中心自身的經費及場地設施等出現不足，也讓他們在開展服務過程中力不從心。

　　老來福社區養老服務中心壯錦站方站長告訴記者，根據他們自行摸查登記的數據，社區裏70歲以上的老人就有330多位，目前來看，他們能正常運營的就是食堂，每天按照居民要求供應早中晚餐，最低的套餐價格為7元，也可以單獨點菜。一些行動不便的老人，會有工作人員免費送餐到家裏。

　　方站長説，之所以只有食堂能正常運營，是因為站點的設施、人力也僅僅只夠應付這項服務。面向老人開展的其他服務，因為沒有投入，所以自然就沒辦法運營。以醫療護理為例，如果站點不配套投放專業的設備以及配備專業護理人員，以現有的人力是解決不了的。總的來説，還是需要大量的資金投入。

　　對此，壯錦社區的馬書記表示，越來越壯大的老年人群體實際上更需要引進一種更為專業化的模式來提供服務，例如專業養老院，但很顯然，基於場地、資金、配套人員等限制，這在目前仍難以解決。

　　江南區五一西路西二橋社區老來福中醫診療中心的蘇女士説，中心進駐社區後，對老人採取的都是低償服務，利潤本身就很低，此外，老人來就診理療大多希望使用醫保卡，但目前在該診療點醫保卡尚未開通，導致老人不願意來就診。而駐紮在診療點的3名工作人員除了蘇女士還堅持下來，另外2人已先後辭職，原因就是待遇偏低。

　　蘇女士説，養老服務中心的文體娛樂活動也因為經費缺乏的問題，出現難以維繫的情況。目前該中心主要開展的文體活動主要有生日會、茶聊會，在傳統佳節時舉辦一些遊園活動，同時組織中老年人開展文藝活動。以前，該中心每週一週五都有歌唱培訓班，頗受老人歡迎。但由於經費較少，中心要請專業老師來給老人授課，只能按照志願者的待遇給老師報酬，一個月上8節課，才有300元，老師也越來越難找。這樣的尷尬同樣發生在辦生日會上。每場生日會的費用是10元/人，人數限制在30人以內，最初的一兩次生日會，有不少人看著新鮮來參加，此後再辦，因為聚會的費用少，難以變出豐富的花樣，漸漸地，來參加的老人也不多了。 

　　新聞連結

　　開展居家養老，南寧市有哪些政策扶持？

　　2015年《南寧市加快發展養老服務業實施意見》指出，對2015年6月1日以前依法登記且經民政部門認定的非營利性養老機構，按登記並經民政部門確認的床位數給予一次性建設補貼，床位數達到100張以上（含100張）的每張床位補貼1500元，床位數100張以下的每張床位補貼1000元。

　　對2015年6月1日以後取得《養老機構設立許可》並依法登記、用自建房或購買用房的新成立非營利性養老機構，床位數達到100張以上（含100張）的，政府按照每張床位3000元的標準給予一次性建設補貼；100張以下的，政府按照每張床位2500元的標準給予一次性建設補貼；對租用房産且租期達5年以上、利用自有房産改（擴）建的非營利性民辦養老機構，床位數達到100張以上（含100張）的，政府按照每張床位2000元的標準給予一次性建設補貼，100張以下的，政府按照每張床位1500元的標準給予一次性建設補貼。