原標題：建機制 補短板 抓落實

　　        我區中央預算內投資項目建設工作成效顯著

　　中共廣西壯族自治區發展和改革委員會黨組

　　中央預算內投資是國家保障和改善民生，不斷增強人民獲得感的重大政策措施。2016年以來，面對我區中央預算內投資項目建設進度總體滯後的不利局面，自治區發展改革委黨組高度重視，按照自治區黨委、政府的決策部署和國家有關部委的要求，充分發揮中央預算內投資項目建設工作牽頭作用，直面問題，查找癥結，建立健全推進工作機制，狠抓責任落實，推動我區中央預算內投資項目建設取得顯著成效，打了個漂亮的“翻身仗”，《國務院辦公廳關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2018〕28號），對我區2017年度固定資産投資保持穩定增長、中央預算內投資完成率較高給予通報表彰和督查激勵。

　　2017年，全區年度預算內投資項目1563個、項目總投資564億元、計劃下達中央預算內投資164億元。截至2018年1月10日，開工項目1547個，開工率99％；建成項目191個，竣工率12%；中央預算內投資到位159億元，到位率97%；中央預算內投資完成133億元，完成率81％；中央預算內投資支付109億元，支付率66%。根據國家發展改革委在線監測情況通報，與上年同期相比，我區2017年度計劃項目開工率由上年全國第34位（倒數第4位）上升至第3位；中央預算內資金支付率由上年全國第29位（倒數第9位）上升至第11位。因工作措施有力，成效顯著，2017年12月，國家發展改革委刊發《發展改革情況通報》對我區工作經驗進行了通報，供全國各省（區、市）參考借鑒。

　　2018年以來，自治區發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區黨委、政府各項決策部署，會同各級各部門，以“起步即衝刺、開局即決戰”的氣勢全力推進中央預算內投資項目建設工作，保持了良好勢頭。根據國家發展改革委最新一期在線監測情況通報，截至4月28日，我區中央預算內投資項目建設開工率為99.6%，總投資完成率51.9%，資金到位率98.2%，資金支付率75.2%，綜合排名繼續穩居全國前列，實現了開門紅。

　　“利民之事，絲發必興”。中央預算內投資無論大小、一分一厘，其最終目標都是為了改善和保障民生。2017年以來，我區中央預算內投資項目建設取得顯著成效，是全區上下全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣西工作的重要指示的結果，是自治區黨委、政府正確領導、科學決策的結果。自治區發展改革委作為推進中央預算內投資項目建設工作牽頭部門勇擔職責、迎難而上，會同全區各級各部門務實求新、大膽探索，形成了一系列加快推進中央預算內投資項目建設的政策措施和成功經驗。

　　出臺政策措施，強化投資計劃執行。一是報經自治區政府同意，印發實施《關於進一步加強中央預算內投資管理的若干意見》，從建立健全推進工作機制等8個方面，提出29條具體工作措施。通過採取嚴格項目前期工作管理、明確和落實投資主體責任、加快資金計劃分解下達、強化投資計劃執行、加快投資審核撥付、加快政府採購進度等措施，促進項目加快實施。二是以紅黑榜的形式定期印發《中央預算內投資推進情況通報》，通報各市各部門項目推進情況，分析工作中存在的主要問題，提出下一步工作要求。三是自治區發展改革委聯合自治區政府督查室不定期對進展緩慢的市或專項開展專項督查。四是將中央預算內投資項目執行情況納入各市各部門績效考核指標體系。通過以上組合政策措施，進一步強化了全區中央預算內投資計劃執行。

　　以專項督查為契機，強化落實按月調度制度。嚴格貫徹落實國務院專項大督查有關要求，印發《關於嚴格執行按月調度制度配合政府督查機構開展專項督查的通知》，強化落實按月調度制度，不斷提高調度數據品質。一是層層壓實調度責任。按照項目隸屬關係、分解落實具體調度責任單位，由項目本級發展改革部門負責審核報送調度信息，壓實各級投資主管部門調度責任。二是建立按月調度報告及通報制度。按月調度結果形成調度報告及報表，由自治區發展改革委上報國家發展改革委、抄送自治區政府督查室。市、縣按月調度報告及報表由市、縣發展改革部門報送本級政府督查機構。形成自治區、市、縣三級調度工作臺賬，作為在線監測、線下核查基礎數據。三是提高項目調度數據品質。將調度異常問題定期通報自治區發展改革委投資審批處室和市縣發展改革部門，開展線下核查，修正指標數據。

　　強化在線監測成果運用，多措並舉加快項目進度。充分依託國家投資項目在線審批監管平臺和重大項目庫，建立全區中央預算內投資項目信息化監管常態化工作機制。定期發佈月度調度運行監測情況通報，總結分析重大項目庫運行存在的問題，壓實監管責任，提出整改和問責措施。一是在線監測和線下核查相結合。在在線實時監測的基礎上，按照“雙隨機，一公開”工作要求，加強項目線下稽察核查檢查工作。對線上監測發現異常的項目，及時反饋給有關市和委內有關處室進行調度，同時稽察辦視情況隨機抽取部分項目，以問題為導向開展線下稽察檢查。對線上填報顯示正常實施的項目，也不定期隨機抽取部分項目開展線下核查檢查，核實項目數據填報的真實性。二是建立“前期工作臺賬和任務清單、責任清單”制度。印發了《關於加快推進2017年度中央預算內投資項目開工建設的通知》，要求具體調度責任單位組織項目建設單位、投資項目報建審批（報批）部門建立項目推進開工的“前期工作臺賬和任務清單、責任清單”。進一步細化重大項目庫填報信息，增加“投資項目準入”“建設用地審批”“規劃設計”“採購預算編制與審查”“工程招標採購”“施工許可”等內容，以此進一步完善在線監測分析，促進項目早日開工。三是建立橫向委內主管處、縱向市縣問責考核制度。

　　通過以問題為導向的督促整改和強化調度監測，有效扭轉了我區多年來中央預算內投資計劃執行進度緩慢、全國排名一直徘徊在倒數幾位的被動局面，實現了工作局面大扭轉，各項指標現已躍居全國前列。

　　為鞏固既有工作成果，紮實推進2018年度中央預算內投資項目建設，下一步，自治區發展改革委將嚴格按照自治區黨委、政府的決策部署，會同全區各級各部門，通過對投資預算分解下達、開工建設、資金支付、竣工投産、結余結轉資金管理、投資控制等多方面的現場督查和在線監測預警，及時列出問題清單，提出解決方案，實行精細化管理，確保中央預算內投資項目建設工作順利推進。同時，加快實施監管結果公開，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度。嚴格執行中央預算內投資進度紅黑榜制度，堅持問題導向按月開展現場核查，繼續完善績效考核指標體系；綜合上級年度督查考核要求和通報的各地中央預算內投資執行進度、在線監測預警指標等，不斷完善自治區部門、設區市年度績效考核指標，形成有標準、可檢查的綜合績效考核指標體系。