中央環境保護督察“回頭看”交辦信訪件辦理結果公示

　　（廣西第12批）

　　2018年6月7日，中央第五環境保護督察組進駐廣西壯族自治區開展為期1個月的環境保護督察“回頭看”工作。“回頭看”期間，中央環境保護督察組公佈信訪電話和專用郵箱，接受群眾舉報問題。

　　截至6月28日，中央環境保護督察“回頭看”廣西迎檢工作組接到中央第五環境保護督察組交辦的前12批101件重點舉報問題已辦理完畢。根據中央環境保護督察“回頭看”邊督邊改信息公開的要求，現將第12批7件重點信訪問題辦理結果公開如下：

　　重點信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況（第12批）

　　一、X450000201806180014舉報地點：梧州市岑溪市馬路鎮

　　反映情況：梧州市岑溪市馬路鎮五星村六龍衝富祥石場、中林村平山石場、永固村大公衝燦龍石場等3家大型石場在2016年中央環保督察巡視後一直處於停工停産狀態，富祥石場更是被環保部列為2016年的25個典型案例之一。2018年1月，富祥石場、平山石場、燦龍石場在未做任何整改的情況下相繼全面復工復産。

　　調查核實情況：舉報人反映問題稱富祥石場、平山石場、燦龍石場（即興明石場）在未做任何整改的情況下相繼全面復工復産。經核查，反映的問題不屬實。

　　（一）富祥石場的整改情況

　　經核查，2016年7月自中央環保督察組進駐廣西以來，連續多次接到關於岑溪市馬路鎮富祥石場開採問題的相關舉報。為此，梧州市組成了聯合調查組對富祥石場被舉報問題聯合調查，發現富祥石場存在七大需要整改的問題，並列為自治區重點督查案件。針對梧州市聯合調查組調查發現的七大問題，岑溪市成立了由市政府環保迎檢分管領導擔任組長、各相關部門主要領導作為領導小組成員的富祥石場整改領導小組，制定整改工作方案，明確整改工作時間節點，組織環保、公安、國土、安監、林業、水利、農業、馬路鎮政府等部門對富祥石場存在的問題進行綜合整治。

　　2017年5月份前，富祥石場已按照要求完成了整改，于2017年5月5日向梧州市中央督察環境問題整改領導小組辦公室提交驗收申請，5月9日梧州市組織由12位驗收專家組成的驗收小組對該石場進行現場驗收，並在2017年5月24日至27日在梧州市政府門戶網站上對富祥石場整改情況進行了公示，期間沒有接到投訴或提出質疑等情況。

　　（二）平山石場的整改情況

　　經調查，該石場曾存在臨時用地手續過期仍繼續使用的行為，2016年9月2日，岑溪市國土局對該石場下達了《責令停止違法行為通知書》（岑國土資停字〔2016〕110號），責令該礦停止違法行為，並函告了公安、電力、安監、馬路鎮政府等部門。2017年6月12日，該市國土局對該違法行為作出《行政處罰決定書》（岑國土資源處決字〔2017〕114號）進行了行政處罰。2017年9月19日，該石場補辦了用地手續，取得梧州市政府《關於岑溪市興明石場臨時用地的批復》（梧政函〔2017〕165號）批復臨時使用土地。

　　2016年10月13日，岑溪市安監局會同國土局、環保局、林業局、公安局等部門對岑溪市平山石場進行聯合檢查，岑溪市安監局針對發現問題下達《指令限期整改指令書》（岑安監管責改一【2016】11號），要求企業在10月30日前對存在問題進行整改。2016年11月4日，市安監局組織人員對岑溪市平山石場進行整改復查驗收。經復查，岑溪市平山石場已按照開採設計方案到山上進行了剝離表土並開出了作業平臺，已完善安全生産檔案工作。

　　2016年以來，根據岑溪市環保局整改意見，平山石場完善了雨污分流，建成雨水收集池。建成了破碎、振篩等工序的防塵防噪聲設施。還新裝了水噴淋、霧炮機等設備減少生産場地粉塵的措施。平山石場修建沉砂池1個，排水溝200多米，植樹2000多株對防止水土流失起到了較好的作用。

　　（三）岑溪市興明石場的整改情況

　　經核查，興明石場曾存在臨時用地手續過期仍繼續使用的行為，2016年9月7日，岑溪市國土局對該石場下達了《責令停止違法行為通知書》（岑國土資停字〔2016〕111號），責令該礦停止違法行為，並函告了公安、電力、安監、馬路鎮政府等部門。2017年6月12日，國土局對該違法行為作出《行政處罰決定書》（岑國土資源處決字〔2017〕114號）進行了行政處罰。2017年9月19日，該石場補辦了用地手續，取得梧州市政府《關於岑溪市興明石場臨時用地的批復》（梧政函〔2017〕165號）批復臨時使用土地。

　　岑溪市林業局于2017年5月已對其存在的超行政許可使用林地範圍擅自改變林地用途0.49公頃立案調查，並於2017年6月26日結案。目前，岑溪市興明石場周邊林木和植被完好，無人為損毀和亂砍濫伐現象。

　　2016年9月2日，岑溪市安監局會同國土局執法人員到岑溪市興明石場進行現場檢查，檢查發現興明石場存在4項安全問題，針對發現的問題，採取暫扣安全生産許可證和停産整頓現場處置措施決定（岑安監管現決【2016】13號）。經2017年12月21日組織工作人員對岑溪市興明石場復查驗收，該石場已完成對存在問題的整改工作，岑溪市安監局出具復查意見書（岑安監管復查[2017]27號），發回其安全生産許可證。

　　自2016年以來，根據岑溪市環保局整改意見，石場完善了雨污分流，建成雨水收集池。建成了破碎、振篩等工序的防塵防噪聲設施。該石場築漿砌石擋土墻200多米，築漿砌石排水溝500多米，臨時擋土墻100多米，修建沉砂池3個，植樹4200多株，有效地防止水土流失。

　　經聯合工作組核查，富祥石場已對梧州市聯合調查組調查發現的七大問題完成了整改，其他兩家採石場也按照安監、環保、國土、林業、水利等部門組成了聯合整治工作組提出的整改措施和要求落實了整改工作，興明石場在2017年12月底開始復産，富祥石場于2018年1月份開始復産，平山石場在2018年5月份開始復産。

　　處理及整改情況：無

　　問責情況：無

　　二、X450000201806180032舉報地點：貴港市桂平市

　　反映情況：廣西桂平市現有生産頁巖磚紅磚廠約100家，均沒有建廠合法手續，沒有發改委立項，沒有住建部門規劃，沒有建設用地批文。這些磚廠（包括：桂平市紅磚廠、桂平市燁昌頁巖磚廠、桂平市長安東成頁巖磚廠、桂平市社步鎮曾健頁巖磚廠、桂平市社步清石頁巖磚廠、桂平長崗嶺品仲頁巖磚廠、桂平宏興紅磚廠、桂平市長安春暉頁巖磚廠、桂平安順頁巖磚廠、桂平市社步鎮駿發頁巖磚廠、桂平市長安隆興頁巖磚廠、桂平市長髮頁巖磚廠、桂平市鴻勝頁巖磚廠、桂平市社步鎮興業頁巖磚廠等）在西山鎮長安村、西長村、福山村及社步鎮清石村、楊溪村大肆毀林開採頁巖礦，砍伐山嶺上的法國濕地松。要求拆除磚廠。

　　調查核實情況：經調查核實，桂平市現有磚廠58家，均辦理有環評審批手續，有12家辦理礦産開採證，恢復供電，有46家辦理項目備案手續。由於制磚企業項目屬於備案類項目，因此對未辦理項目備案的制磚企業無強制性規定要求其辦理。桂平市紅磚廠于1986年辦理選址批復，因我市磚廠屬於採礦性質臨時設施，不屬永久性建築，沒有強制辦理項目選址及規劃要求。

　　涉及使用林地的未辦理有徵用林地審批手續的有12家磚廠，均立案查處，已辦結，磚廠用地手續由人民政府審批，由於各種原因，沒有明確規定如何辦理，致使磚廠用地手續問題沒有得到解決，直至2018年5月29日，貴港市國土資源局才明確了辦理程式和要求。

　　群眾投訴具名的14家磚廠中，桂平市紅磚廠、桂平市長安東成頁巖紅磚廠、桂平市長安隆興頁巖磚廠、桂平市長髮頁巖磚廠等4家有採礦證，經桂平市政府同意恢復接電，正常生産；其餘10家均被剪斷高壓電，正在停産整治，無生産跡象，其中桂平市燁昌頁巖磚廠、桂平市長安春暉頁巖磚廠、桂平市鴻勝頁巖磚廠、桂平市社步鎮興業頁巖磚廠已被拆除部分廠房，荒廢多時；桂平市社步鎮駿發頁巖磚廠已拆除窯頂遮雨棚，場地用於堆放陶瓷原料。舉報者反映的情況部分屬實。

　　處理及整改情況：1.由相關鎮政府按部門職能對轄區內的磚廠加強監管，落實長效監管機制，確保停産整治措施落到實處，嚴防出現磚廠在未完善相關部門手續，未經市政府同意的情況下，私自使用發電機進行發電擅自生産的行為發生。2.由該市國土局根據政策要求制定辦理採礦許可證和用地手續的實施方案，組織實施。

　　問責情況：無

　　三、X450000201806180028舉報地點：玉林市博白縣

　　反映情況：博白縣為迎接中央環保督察“回頭看”于4月份對南流江、九洲江的9條支流兩側各200米範圍實行禁養。但在博白很多地方都存在執法不公的現象，引起很多群眾不滿。

　　調查核實情況：經調查，到目前為止，未發現群眾所反映的執法不公問題。博白縣紀委監委已從全縣層面開展摸排和調查核實，一是派出3個監督檢查組對各鄉鎮落實中央環保督察組交辦群眾舉報問題的整改落實情況進行監督檢查，重點檢查在南流江、九洲江及其支流的環保整治工作中是否存在“執法不公”等現象，已監督檢查16個鄉鎮；二是迅速組織28個鄉鎮紀委及環保局、財政局、水利局等相關紀檢組對照舉報內容，進村入戶，全面排查是否存在袒護包庇、執法不公、貪污腐敗等舉報內容所反映的問題。到目前為止，仍未發現群眾所反映的執法不公的問題。

　　處理及整改情況：無

　　問責情況：無

　　四、X450000201806180049舉報地點：玉林市北流市

　　反映情況：北流市經濟貿易局對中央環保督察反饋問題整改不力並涉嫌違法違紀的問題。2017年，根據中央督察組反饋意見，北流市經貿局對北流市第四水泥廠、北流市盛翔建材有限公司進行調查，核實企業違法使用已被國家明令淘汰的水泥磨機及相關設施繼續生産水泥，並造成環境污染。北流市經貿局已決定對該兩家企業分別處以80多萬元和300多萬元的罰款（案件文號分別為北經罰字【2017】1號、2號），卻在之後遲遲不對兩家企業執行罰款。最近，北流市經貿局居然對原已作出的行政處罰決定予以變更，取消罰款，改為沒收違法使用的機械設備。北流市經貿局的行為明顯存在領導幹部受賄、失職、瀆職的行為。

　　調查核實情況：2016年7月，由北流市經貿局牽頭，聯合有關部門對北流市第四水泥廠和廣西北流市盛翔建材有限責任公司磨機拆除，所有設備搬離現場，基座完全損毀。2018年6月23日，工作組再次到現場察看，磨機拆除，所有設備搬離現場，基座完全損毀，也沒有發現兩家企業利用淘汰落後設備（即水泥磨機）恢復生産行為。

　　關於本案變更處罰的理由：一是原行政處罰決定書同時適用兩部法律作出處罰不當，屬一事再罰；二是原行政處罰決定書由北流市經貿局按《大氣污染防治法》執罰在執法主體上依據不足；三是原行政處罰決定中，認定兩家企業違法所得及貨值的證據不夠充分。2018年6月20日，北流市經貿局召開局務擴大會議，通報本案被投訴有關情況。工作組分別找本案相關辦案人員進行個別談話，了解他們是否存在違法違紀行為，並嚴肅指出如有類似行為，應主動向組織交代清楚。被談話人均表示在本案中沒有違法違紀行為。此外，工作組于2018年6月22日安排兩名工作人員對兩家企業負責人員分別進行詢問，也沒有發現市經貿局相關人員在本案中存在違法違紀行為。

　　處理及整改情況：無

　　問責情況：無

　　五、X450000201806180063舉報地點：玉林市玉州區城西鎮

　　反映情況：反映玉林市玉州區城西鎮南江高中立交橋（金龍大轉盤）往仁東鎮方向的清灣江橋右側經常有兩輛油罐車在每天早上7時左右或下午5時左右，用管道向南流江排放大量廢臭液體，造成周邊臭氣熏天污染南流江水質。

　　調查核實情況：現場調查發現，有一條排污管直通清灣江污水管網井口，井口周圍有垃圾滲濾液，馬上採取行動將該排污管拆除。據周邊群眾反映，每日均有十幾趟罐車到該排污點利用排污管將污水廢液排入污水管網，並非如舉報所説直排入南流江水中。

　　經了解，玉林市垃圾無害化處理廠的污水處理能力有限，無法超負荷消納垃圾滲濾液。該市環衛處於2014年下半年起按照市環保局提出的整改要求，將垃圾無害化處理廠産生的部分滲濾液及時轉運到市污水處理廠處理。但考慮到滲濾液直接傾卸到污水處理車間會導致污水濃度瞬間增大影響污水處理效果，2015年6月至今，就採取垃圾滲濾液先運輸到污水處理廠週邊的城區污水管網，再經污水管網稀釋後緩流入污水處理廠的辦法，用兩輛載重20噸的車輛將市垃圾無害化處理廠污水調節池內的垃圾滲濾液運送到金龍大轉盤附近的城區污水管網引入玉林市污水處理廠處理。

　　該排污點由於無人管理，又地處交通人流量較大的主幹道旁，不明真相的群眾以為這是可以隨便排污的管道和垃圾點，便在此傾倒垃圾，一些吸糞車、污水罐車也到此處排污，造成很大的污染和不良影響，周邊的群眾意見很大。

　　處理及整改情況：責令立即改正

　　問責情況：無

　　六、X450000201806180068舉報地點：玉林市陸川縣馬坡鎮硃砂村油麻坡隊

　　反映情況：反映馬坡鎮硃砂村油麻坡隊的一家原來用廢舊輪胎非法煉油的工廠，每天晚上偷排廢氣，濃煙滾滾，嚴重影響周邊村民的生活。該工廠的廠房原為存放輪胎的倉庫。2017年10月18日向陸川縣環保局反應，2017年10月19日工作人員到現場調查。但是，陸川縣環保局工作人員走後，該廠還在繼續生産。希望取締這個輪胎煉油廠。

　　調查核實情況：2018年6月19日，陸川縣接到中央環境保護督察組交辦群眾舉報問題信訪案件後，再次組織調查組于6月19日、6月20日、6月23日、6月24日到現場核實情況。該公司處於停産狀態，封條完好無損。

　　對於舉報稱“2017年10月18日向陸川縣環保局反映，2017年10月19日工作人員到現場調查。但是陸川縣環保局工作人員走後，該廠還在繼續生産”的內容，陸川縣環保局工作人員于2017年10月18日到該公司進行檢查，發現該公司停産，正在檢修環保設施，工作人員要求該公司加強日常環保管理工作，在開工前做好環保設施檢修工作，確保達標排放。

　　處理及整改情況：停産整改

　　問責情況：無

　　七、X450000201806180060舉報地點：崇左市大新縣德天化工

　　反映情況：德天化工經常偷排污水至河裏，導致河底時常看到有淤泥和廢物，河中水草階段性枯死、魚類成群死亡。通往廠區的道路常年煙塵滾滾，工廠周圍經常聞到刺鼻氣味。德天化工沒有渣庫，經常將廢渣拉到雷平鎮車站村公所附近的山坡上，下雨時隨著雨水到處流。村民多次舉報後，該化工廠從明目張膽變為偷偷摸摸。只要有環保部門檢查，便以停産方式應付檢查。

　　調查核實情況：1.2018年6月19日下午，大新縣環境監察人員到該公司廢水排放口及周邊環境進行調查核實，發現近期雨水較多，河水漲且水質較為渾濁，排污口已被河水淹沒，無法核實河底淤泥和廢物情況，排污口未發現水生植物和魚類死亡現象。群眾舉報情況不屬實。2.該公司在調運壓濾廢渣過程中，由於沒有使用密閉的運輸工具，壓濾渣有灑落在運輸道路上，造成廠區道路揚塵；雖然硫磺制酸廢氣在線自動監控數據和崇左市環境監測站對該公司進行廢氣監測數據表明排放的廢氣均能達到國家規定的工業排放標準，但是與群眾期望的新鮮空氣存在一定的距離。群眾舉報情況屬實。3.該公司的脫硫石膏運輸到雷平鎮車站村公所附近山坡上的脫硫石膏工段進行晾曬和烘乾，脫硫石膏堆放場地沒有做好三防設施，群眾舉報情況屬實。4.根據上級職能部門和縣相關部門的多次檢查，該公司長期生産正常，與群眾舉報遇到檢查就停産情況不屬實。

　　處理及整改情況：限期整改

　　問責情況：無