原標題：只進“一扇門” 只去“一個窗”

　                 ——廣西商事制度改革再提速

　　廣西日報記者 吳家躍

　　■閱讀提示

　　今年5月底，我區召開優化營商環境大會，要求各地進一步深化改革創新優化營商環境。為貫徹落實會議精神，讓企業得到更多便利，自治區工商局制定了專項攻堅行動計劃，主動對標國際，力爭部分指標領跑全國。

　　A  3天辦完“出生證”

　　讓開辦企業早日拿到“出生證”，既是民心所向，也是責任使然。自治區工商局立下“軍令狀”：3日之內，必須完成企業開辦手續。

　　自治區工商局局長馮學軍表示，提高企業“出生率”，就要深化“多證合一”登記制度改革，實現企業登記註冊只進“一扇門”，只去“一個窗”。

　　據了解，自治區工商局已制定改革目標和時間表：2018年底在南寧實現企業開辦手續3個工作日內完成，2019年底在14個設區市內實現此目標，到2020年底全區全面實現此目標。

　　為此，自治區工商局對傳統辦事流程進行再改造。

　　推行“一窗受理”。企業註冊登記時只需要到工商窗口填寫“一套表格”，向“一個窗口”提交“一份材料”，由工商部門統一採集公安機關刻製印章和稅務部門辦稅信息。

　　實行“同步辦理”。工商部門受理企業開辦材料並確認材料齊全、符合法定形式後，不等審批結果就立即將企業登記信息同步推送給公安部門，實現公安部門印章刻製同步辦理；完成企業註冊登記的同時，工商部門實時向稅務部門推送共享信息，為稅務部門辦理企業辦稅業務爭取時間。

　　強化信息共享。依託自治區“政務雲”信息共享平臺，實現工商、公安、稅務、人社等部門間企業開辦數據共享交換。

　　精簡登記程式。從2018年下半年開始，擴大企業名稱自主申報改革試點範圍，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外，企業名稱不再實行預先核準，實現企業名稱預先核準和企業登記註冊合二為一，申請人可在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一併辦理；實施“審核合一”的窗口工作模式取代以往“一審一核”模式，進一步縮減企業登記註冊環節，提升企業登記註冊效率。

　　B  “持照可營”有突破

　　“準入不準營”“辦照容易辦證難”，這都是曾經阻礙許可企業開展業務的“攔路石”。我區主要清理措施是，利用3年時間，通過對符合條件的行政許可事項採取清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及提高透明度和可預期性等措施，推動“照後減證”，降低企業制度性交易成本，營造穩定公平透明和可預期的營商環境。

　　整合更多涉企證照，動態調整並及時發佈《全區統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄》，進一步減少企業開辦的涉企備案事項。

　　改革時間節點為，2018年，持續推進我區“證照分離”改革試點工作，並完成對試點改革成果的評估，為全區全面推行“證照分離”改革、實現“持照可營”探索經驗。

　　2019年，根據國務院的相關部署，在全區範圍內推行“證照分離”改革，進一步減少行政審批和準入限制，使企業辦證更加便捷高效，實現“持照可營”。

　　2020年，深入推行“證照分離”改革，在更大範圍內和更高層面上減少涉企審批事項，進一步推動“減證”和簡政，使“持照可營”常態化。

　　C “我的名字我做主”

　　“取名難”“難取名”，這也曾是影響企業快速辦理“出生證”的另一個主要原因。

　　為解決企業“取名難”問題，我區工商加快推進企業名稱登記管理改革，試點並逐步推行企業名稱自主申報，讓申請人自主承諾和自擔風險，使企業在法律框架內實現“我的名字我做主”。

　　從今年起，我區擴大企業名稱網上自主申報試點改革範圍。在原防城港開展企業名稱網上自主申報改革試點基礎上，將試點範圍擴大到自治區工商局註冊分局和南寧、桂林、欽州、貴港、玉林、賀州、崇左等7個設區市工商局。

　　2019年，在全區推行企業名稱網上自主申報制度。到2020年，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外，全面推行企業名稱登記和企業設立登記合併工作模式。

　　我區還將不斷完善和優化企業名稱庫系統，按照國家市場監督管理總局要求，持續更新禁限詞庫。2018年按照國民經濟行業分類標準調整更新名稱查詢內容；2019年完成提取存量市場主體的字號，根據行業特點，豐富和充實名稱庫內容，供申請人查詢比對，提高網上名稱自主申報成功率和效率。

　　D  實現“一照走天下”

　　以往，企業人員要想出門辦事，都得帶上一大堆證照，既不方便攜帶，又容易丟失。

　　更令人鬱悶的是，各部門“井水不犯河水”“鐵路警察各管一段”，導致企業重復跑部門、重復填表格，辦事效率極為低下。

　　為打通這些“死衚同”，我區工商部門將大力推進電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域應用，建立市場主體身份認證服務體系，力爭實現在“互聯網+”環境下的“一照走天下”。

　　2018年，按照“便捷高效、規範統一、安全可靠”的基本原則，根據國家市場監督管理總局相關技術方案的要求，對現有全程電子化系統進行升級改造，逐步引入公安部門的人口戶籍庫、數字證書介面、人臉識別等信息技術，降低和拓寬自然人身份認證的門檻和渠道。實現電子營業執照存量數據與全區電子證照庫對接。

　　2019年，規範全程電子化企業登記檔案的管理，建立電子檔案目錄，出臺電子登記檔案存儲標準和管理模式，向社會公眾提供電子登記檔案信息查詢服務，實現電子登記檔案和書式影像檔案在檔案查詢系統的統一查詢利用。

　　2020年底前，將電子營業執照的應用範圍逐步擴大至公安刻章、稅務辦理、公共資源交易服務等政務服務領域。

　　自治區工商局相關負責人表示，將打好商改攻堅仗，統籌推進改革，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好各項措施的落實並取得實效。自治區工商局將適時組織對商事制度改革，特別是對壓縮企業開辦時間工作的指導協調和督促檢查，跟蹤各地工作進展情況並及時通報；對落實不力，造成不良影響的，要嚴肅問責。