原標題：村民自治帶來幸福新生活”

                     —宜州區合寨村全國首創基層民主建設的深遠影響

　　廣西日報記者 蔣 秋

　　開欄語 40年前，改革開放號角在神州大地吹響。

　　40年來，在黨中央正確領導下，廣西大力推進各領域改革開放，經濟社會發展取得歷史性成就。

　　40年風起雲湧，全區廣大幹部群眾積極投身改革開放偉業，涌現出無數精彩感人的故事。

　　即日起，本報開設“改革開放在八桂”欄目，派出多路記者深入全區各地尋訪改革開放見證者、參與者，講述60個改革開放進程中的廣西故事，展現近年來廣西以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，紮實推進富民興桂事業，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章的生動實踐，展現改革開放對廣西經濟社會發展的巨大推動作用。敬請垂注。

　　雪白立面、雕龍畫鳳的民房，整潔的街道……走進河池市宜州區屏南鄉合寨村，展現在眼前的這一幕幕，呈現出一派新農村的新氣象，讓人流連忘返。

　    現在，村裏帶領群眾發展桑蠶産業，年産值超200多萬元，絕大部分農戶住上鋼混結構樓房。”合寨村第一任村委會主任韋煥能迎上前來向記者介紹説，隨著老年人活動中心、五保新村、村民自治文化公園等一批新的活動場所向村民開放，村容村貌日新月異，日子越過越紅火，大夥的幸福感滿滿。

　    村民自治，給我們帶來了幸福和諧新生活呀。”韋煥能頗感欣慰地説。

　　一場深刻變革影響中國

　　38年前，合寨村的85位農民自發組織選舉村幹部，成立了中國第一個村民委員會，由此農民開始“直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活”，開創了中國基層民主政治建設的先河。

　　儘管已經過去38年，但談起當年“村民自治”，韋煥能仍歷歷在目。

      那時候，開始分田到戶、包産到戶的合寨村，生産力得到飛速發展。原來的農村基層管理體制已不適應新形勢發展的需要，我們發現，村裏的社會事務和群眾生産生活的管理一度出現渙散狀態。”他伸出手比劃著説，當時一度出現不少治安混亂的現象，如賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、搞封建迷信活動多等等，而管事的人卻少。

　　怎麼辦？現實的嚴峻讓合寨人思變，要“自己管理自己，自己保衛自己”。1980年2月5日，韋煥能召集各生産隊長及村民舉行村民大會，成立“村民委員會”並選舉帶頭人，發佈了“村規民約”和“封山公約”，約定自我規範行為、整治村容村貌。

      自那以後，有了村民自治，治安環境大為好轉，逐漸地，民風變淳樸，鄰裡更和諧了。”令韋煥能感到格外自豪的是，他們首創的村民委員會組織形式，1982年被寫進了憲法。1988年，我國有了第一部《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，後來作為正式法律予以頒布實施。

　　基層民主建設不斷豐富完善

　　韋煥能拉著記者來到合寨村村委會辦公樓，映入眼簾的村務公開專欄佔了幾個墻面，內容包括村民自治事務公開、政務公開、村民意見徵詢與反饋情況公開等。

　　經過38載的風風雨雨，有對村委會意見實行否決權的“議事會”仍然保留著，讓老百姓一目了然的“明白墻”也定期更新。

　　大到國家的時事動態、方針政策，小到村委會的每一筆賬都明明白白地寫在墻上。村務公開做得好，老百姓也就放心了。”韋煥能説，合寨村獨具特色的“議事會”“明白墻”，從根本上講，源自當地多年堅持的“四小”制度：

　　小票箱”保障群眾的選舉權。1980年以來，合寨村堅持“小票箱”選舉制度，由群眾通過無記名投票的方式選舉産生村民委員會成員。

　   小人大”保障群眾的決策權。從1982年起，合寨村成立了村民議事會，村裏重大事項的處置在村民委員會決策前都經議事會討論。

　    小憲法”保障群眾的參與權。1980年合寨村制定了新中國第一個《村規民約》；1990年經過多次修改完善，形成《合寨村村民自治章程》；2009年，合寨村再次修訂了《村規民約》。體現各個時期村民自治特點的《村規民約》，被群眾稱之為“小憲法”。

　　小紀委”保障群眾的監督權。1980年，合寨村成立村民民主理財小組；1998年，成立由12人組成的村級事務監事會和由7人組成的集體經濟審計小組。2010年成立了村級事務監督委員會，“兩組兩會”被群眾稱之為“小紀委”。

　　深化黨務公開、實行村委成員競爭上崗、創新村班子換屆選舉方式、探索實行“兩推一選”、創新民主決策機制、推行村級重大事項“四提四議 兩公開一監督”工作機制、推行屯級黨群理事會治理機制……在韋煥能看來，合寨村不僅開啟了村民自治的大門，在隨後的實踐中，也一直不斷豐富和完善著基層民主建設。

　　村裏生活充滿勃勃生機

　　這些年來，我們在解決用電用水、新建校舍、硬化道路、水渠維修、安裝閉路電視等與村民生産、生活息息相關的問題時，可以説，按照‘村規民約’，自治自理無處不在。”韋煥能説。

　　見證著合寨村的發展變化，“退而不休”的他現在仍與老伴種桑養蠶、照顧孫子，算上家裏稻穀、甘蔗等，全家年收入4萬多元。

　    我們村的變化太大了，真的是生機勃勃。你看，現在群眾富裕、鄉風文明……”韋煥能如數家珍般地向記者介紹今日合寨村的各種好。

　　近年來，合寨村還拓展村民自治文化效應，舉辦鄉村文化旅遊節、宜州屏南楓葉節等旅遊節慶，知名度有了很大提升，相繼被評上“全國文明村”“廣西特色文化名村”。

　    聽説，現任的村委班子正在盤算著如何引入企業開發現代觀光農業，進一步豐富和發展合寨村的旅遊産業。我真心支持，希望在村委會的帶動下，通過大力發展鄉村旅遊，讓村貌更美、大夥生活更幸福。”憧憬著合寨村的未來，這位老村委會主任的眼裏充滿期待。

　　村民自治從合寨村發祥，繼而村務公開、民主管理制度在全區推行開來。記者了解到，近年來，廣西的村民自治實踐得到進一步創新發展，基本建立起適應我區農村經濟社會發展需要的基層治理機制，首創的“‘公推直選’與村‘兩委’聯動選舉”，榮獲了“全國村務公開民主管理制度創新獎”。