為了大政方針落地生根

　　——自治區紀委監委大興調查研究之風紀實

　　貝為超 李明鮮

　　前不久的一個週日，大化瑤族自治縣暴雨如注，自治區紀委監委調研組一行來到該縣七百弄鄉弄確屯的貧困戶藍志科家中，與藍志科坐在一起拉家常，詢問扶貧政策享受到了沒有，對專項治理扶貧領域腐敗和作風問題有什麼建議。

　　這次雨中調研，是今年以來廣西各級紀檢監察機關大興調查研究之風的一個縮影。自治區紀委監委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，察實情、出實招、辦實事、出實效，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，描繪出新時代廣西紀檢監察工作新畫卷。

　　精準調研精準施策

　　特殊使命真正扛在肩上

　　深化國家監察體制改革是黨的十九大作出的重大決策部署。今年2月25日，廣西各級監察委員會全部掛牌成立。

　　機構組建了，人員到位了，改革工作還可能面臨什麼問題，如何解決？自治區紀委調研組在全區開展精準調研，從加強思想政治工作、完善規章制度、加強隊伍建設等五個方面提出29條具體工作意見。

　　根據調研成果，自治區出臺6項紀法銜接、10項法法銜接制度，有力推動人員融合和工作磨合。全區紀檢監察機關深入開展大談心活動增強轉隸幹部的歸屬感、認同感，開展業務大培訓提高幹部業務能力，實現紀檢監察工作整體性提升。

　　2017年底，自治區紀委就新形勢下“四風”問題在全區開展調研，發現令人痛心疾首的基層幹部形式主義、官僚主義損害群眾利益問題：上林縣2015年種植核桃1.8萬多畝，遠超上級在該縣實施引種140畝指標，結果管理不到位，造成扶貧資金嚴重浪費。調研組一針見血地指出：“為官亂為，為官不為！”

　　調研組堅持問題導向撰寫的調研報告引起中央紀委和自治區黨委高度重視。自治區黨委把貫徹落實中央八項規定精神、糾正形式主義和官僚主義等內容列入主體責任清單，從制度層面推動作風建設常態化長效化。

　　聚焦問題，精準施策。今年4月，廣西集中整治“為官不為”“文山會海”“經典線路”“冷硬橫推”和“形象工程、政績工程”五方面問題。上半年，全區立案查處各類形式主義、官僚主義突出問題1932件，進一步推動中央八項規定精神落細落實。

　　全面調研全面起底

　　以點促面全區一體推進

　　今年4月，自治區紀委調研組不打招呼、不定線路、直插一線，調研督查百色等市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。3天后，調研組反饋調研情況，肯定了百色市專項治理工作，又毫不客氣地指出17大類問題。

　　把情況摸上來，把問題拎出來，把辦法找出來。百色市今年5月底全部完成整改，迅速扭轉了工作局面。自治區紀委又通過印發調研通報，推動全區專項治理工作。

　　調查研究，謀事之基、成事之道。自治區紀委出臺進一步改進工作作風的實施意見，今年上半年，自治區紀委制定實施領導班子成員聯繫蹲點脫貧攻堅重點縣制度，每人聯繫兩個貧困縣，蹲點調研12天以上。黨的十九大以來，自治區黨委常委、紀委書記、監委主任房靈敏6次到深度貧困地區調研。

　　全面調研，全面起底，全面推進。今年7月，自治區紀委第一紀檢監察室、駐自治區黨委辦公廳紀檢組等12家派出機構，對31家聯繫單位進行交叉調研檢查，進一步壓實全面從嚴治黨責任。目前，“監察室+派駐機構”聯合調研新模式在全區推廣，生成新的監督合力。

　　調查研究，蔚然成風。在自治區紀委監委帶動下，全區紀檢監察機關紛紛沉入一線調查研究。河池市對全市139個鄉鎮（街道）開展專項治理等工作進行暗訪督查全覆蓋。梧州市蒼梧縣進村入戶開展大接訪、駐點接訪、流動接訪、帶案下訪活動。全區各級紀檢監察機關領導班子成員僅專項治理工作就累計下訪調研2680天，專題暗訪1157次，形成有較高參考價值的調研報告281篇。

　　注重“身入”更重“心至”

　　監督執紀問責為黨為民

　　心中裝著黨，裝著群眾，調查研究就有了溫度，監督執紀就有了剛性。上半年，全區立案查處違反政治紀律、組織紀律的黨員幹部284人。

　　哪問題最突出、哪情況最複雜、哪群眾意見最大，調研觸角就伸到哪。一些基層幹部反映，貧困村“兩委”幹部因違紀問題被查處，將影響村裏脫貧摘帽驗收，兩者掛鉤導致執紀陷入“兩難”。自治區紀委派出調研組帶著這個問題分頭調研。調研組抽絲剝繭：貧困村脫貧摘帽認定標準之一是“有好的‘兩委’班子”，要求“沒有軟弱渙散村黨組織的12種情形或已整改到位”；12種情形有嚴格規定，但“整改到位”尚未明確。

　　自治區紀委多次到自治區扶貧開發工作領導小組有關專責小組調研溝通。7月5日，自治區有關專責小組下發通知：對受黨紀政務處分的村“兩委”幹部，依法依規進行罷免、停職、勸退辭職或不再任村“兩委”幹部的，如適宜繼續擔任村“兩委”幹部並經鄉鎮黨委批評教育的，可認定“整改到位”。

　　破解難題的金鑰匙找到了！自治區紀委推動查處貧困村幹部違紀問題與脫貧驗收脫了鉤。7月20日，浦北縣紀委對村委主任陳某涉嫌違紀問題進行立案審查。基層紀檢幹部紛紛表示：“我們監督執紀沒有障礙了。”