黨的十九大報告首次提出“鄉村振興戰略”，並把它列為決勝全面建成小康社會需要實施的七大戰略之一莊嚴寫入黨章。這是以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，順應時代發展需要，著眼于全面建成小康社會，著眼于“兩個一百年”奮鬥目標和補齊農業農村發展短板，對未來中國“三農”工作作出的重大戰略部署。

  實施鄉村振興戰略的重要意義

  實施鄉村振興戰略，是黨提出的又一具有深遠意義的重大部署，對於解決“三農”問題，促進美麗鄉村建設、推進農業農村現代化，具有重要指導意義和推動作用。

  ——全面建成小康社會的重大決策。決勝全面建成小康社會，解決農業、農村發展的問題，重點就是要補齊農業、農村、農民這塊短板。習近平總書記指出：“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。”實施鄉村振興戰略，就是將工業現代化和農業現代化同步推進，推動城鄉同步邁向現代化。

  —打贏脫貧攻堅戰的重要步驟。當前，脫貧攻堅已到了攻堅拔寨階段。習近平總書記強調，“要堅持脫貧攻堅目標，要解決突出問題，要狠抓精準扶貧落地，要激發內生動力。”實施鄉村振興戰略，就是要提振貧困群眾精氣神，激發群眾通過自身努力擺脫貧困的內生動力，扶真貧、真扶貧，實現真脫貧、脫真貧。

  —進一步壯大縣域經濟的必由之路。當前，中國經濟社會發展的不平衡不充分，突出體現在農業和農村領域。習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”實施鄉村振興戰略，是解決當前縣域經濟發展不平衡不充分的迫切要求。

  —解決新時代“三農”問題的戰略舉措。實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。只有實施鄉村振興戰略，才能有力促進現代農業建設，加快實現農業現代化；才能進一步促進農民增收，實現農民生活富裕；才能更好地促進農村經濟社會發展，實現農村和諧美麗。

  崇左市寧明縣域經濟發展現狀及存在問題

  崇左市寧明縣地處桂西南邊陲，與越南2省4縣接壤，面積3705平方公里，總人口44萬。邊境線長212公里，是廣西陸地邊境線最長的縣份。近年來，寧明縣圍繞“兩篇大文章”寫好花山篇章，緊扣“四大攻堅戰”搶佔寧明高地，深入實施寧明全面崛起168戰略計劃，統籌做好改革發展穩定各項工作，全縣經濟社會實現平穩較快發展。脫貧攻堅、口岸經濟、文化旅遊産業、産業轉型升級、基礎設施建設、城鄉建管、民生建設等均取得明顯成效。

  同時，全縣經濟社會發展還存在不少問題，發展不平衡不充分的矛盾還比較突出。從發展不平衡方面看，産業結構不平衡，“一糖獨大”的局面沒有根本改變，産業轉型升級力度還有待加強；城鄉發展不平衡,城鄉公共服務設施分佈不均等現象依然存在。從發展不充分方面看，總體發展水準較低，産業發展不充分，處於産業鏈低端；農、林等産業發展緩慢，企業融資難、招工難等問題較為突出；蔗糖産業勞動力嚴重不足，砍運能力弱，機械化程度較低。

  鄉村振興戰略在寧明的實踐性思考

  科學規劃，有序推進。必須注意做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類實施。要立足毗鄰東盟的區位優勢、豐厚的資源優勢和後發優勢，高位規劃，圍繞“兩篇大文章”寫好花山篇章、緊扣“四大攻堅戰”搶佔寧明高地，深入推進寧明全面崛起168戰略計劃，通過實施脫貧攻堅、口岸經濟發展、文化旅遊産業、産業轉型升級、基礎設施建設、城鄉建管、民生建設、全面從嚴治黨等“八大提升工程”，打造“四基地一中心一名城”，建成面向東盟開放合作的廣西農業大縣、林業大縣、文化旅遊大縣和邊境貿易大縣，為經濟社會發展注入生機活力，實現鄉村振興。

  找準抓手，高位推進。充分發揮花山岩畫作為中國首個岩畫類世界遺産、廣西首個世界文化遺産的文化優勢，強化文化建設的導向作用，全面打造以花山文化為靈魂的“花山之城”。通過實施花山文化提升、花山文化旅遊優化、花山通達提升、花山城鄉美化、花山産業支撐等工程，進一步提升花山文化品牌的核心競爭力和軟實力，提高花山文化品牌影響力和自信力。以打造“花山之城”為抓手，構建寧明縣“一城兩區三路四園五鎮”發展格局，加快産業融合，拓展市場渠道，強化管理建設,完善城市配套,優化旅遊環境,促進城鄉融合發展，城鄉一體發展，打造一座宜居、宜業、宜養、宜遊的國際性合作顯著的邊疆旅遊城市，推進鄉村振興。

  産業依託，全面振興。要依託優越的資源優勢，加快産業發展，壯大支柱産業，做好甜蜜事業。蔗糖是寧明的支柱産業，要通過保面積、強基礎、建“雙高”等有效辦法不斷壯大蔗糖産業，增加農民收入。加快林産業發展，打造“美麗寧明”。引進木材加工龍頭企業，加快林産業發展。大力發展林下經濟，如林下養雞和種植金花茶、砂仁等，拓寬群眾增收渠道。提升花山文化品牌，促進文化旅遊産業發展。以創建廣西特色旅遊名縣為契機，全面提升縣域旅游水平和檔次，促進鄉村旅遊發展，合力推進城鄉統籌發展。提振口岸經濟，實現興邊富民。實施“三區”建設，即憑祥—寧明貿易加工區、中越愛店—峙馬邊境經濟合作區、公母山跨境旅遊合作區建設，發展邊貿經濟。做優現代農業特色示範項目，突出抓好花山田園、寨安花海、明江安馬田園綜合體、海淵“雙高”基地等現代農業示範區建設。

  核心引領，鄉風文明。要加強陣地管理，充分利用和整合現有的黨員幹部現代遠程教育站點、農家書屋、文化活動場所等文化服務平臺，結合當地民俗、傳統節日等，開展主題鮮明、形式多樣的文化活動，使鄉村文化陣地真正火起來、動起來。要加強隊伍建設，成立農民文藝宣傳隊，在社區、廣場、圩鎮等進行常態化展演，讓精彩的文化活動“住”進鄉村，成為鄉村帶不走的文化資源，提高農民群眾幸福指數和獲得感。

  加強領導，夯實基礎。黨委、政府要全面加強對“三農”工作的領導，為農業農村發展提供堅強政治保障。要健全黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，強化責任落實，強化督查考核，強化分工協作，不斷提升專業程度和服務水準，形成鄉村振興合力。要積極探索推進農村綜合改革的新思路、新舉措、新機制，整合各類資源,調動各方力量,激發廣大農民的自覺性、主動性和創造性，匯聚全社會支農助農興農的力量。（文 韓日輝）