合寨村：

　　中國“村民自治”從這裡起步

　　廣西新聞網-廣西日報記者 韋鵬雁

　　日前，黨中央對擬表彰的100名改革開放傑出貢獻對象進行公示，河池市宜州區屏南鄉合寨村的韋煥能榜上有名。1980年，原合寨大隊果作屯（自然村）村民衝破體制束縛，以無記名投票的形式直接差額選舉産生村民委員會，這是我國第一個村民委員會，率先實行村民自治，韋煥能當選為村民委員會主任。

　　近日，記者再次探訪了合寨村。一進村莊，只見房屋白墻青瓦，道路乾淨整潔，村前小河清幽蜿蜒。村頭，一棵百年古樟樹下，幾尊雕像栩栩如生，“這是復原當年選舉第一屆村委會的場景，中間的那個就是我。”韋煥能指著雕像，回憶起38年前這件難忘的往事，仍是心緒難平，感慨不已。1982年，“村民自治”被寫進憲法，與“家庭聯産承包責任制”一起，被譽為中國農民的兩大首創。

　　1979年，正值改革開放之初，社會變革導致基層政權管理能力弱化，合寨村群眾逐漸“吃飽飯”了，但“睡不安”問題隨之而來：治安急劇惡化，各種矛盾層出不窮，全村出現了賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪馬多、搞封建迷信活動多，管事的人少的“六多一少”怪現象。

　　這種局面必須儘快改變！村裏的幾個老黨員提出，通過群眾推選出村裏的治安帶頭人，並制訂村規民約，每戶代表都在上面摁手印，全村人以後照此辦理。不久，村規民約就顯示出了威力：村裏一頭牛被偷，不到兩小時，村民們按村規民約要求，分工把守各路口，第二天就把牛找了回來。

　　村規民約真管用。經過進一步探索，這一制度逐步演變成“村民委員會”。1980年2月5日，在大樟樹下，85名村民將自己的神聖選票投入一個盛米的竹筒裏，韋煥能全票當選首任村委主任。

　　在探索基層民主的路上，合寨村一直走在全區全國前列。在全國率先實行電話和網絡視頻投票，在全區率先推行村級重大事項“四提四議，兩公開一監督”工作機制，成立黨群理事會，引導和帶領群眾投入到振興鄉村建設中。2010年，時任全國人大常委會委員長吳邦國為合寨村題詞——“中國第一個村民委員會”。

　　村民自治帶來了和諧。韋煥能説，村裏的治安越來越好了，賭博、盜竊等基本絕跡了，鄰裡更加和諧了。村裏的好環境吸引了村民羅雲函回鄉創業，每年養殖收入10多萬元，他説：“牛羊都是在野外自然放養，沒有被偷過一頭。”

　　村民自治奠定強村富民的基礎。近年來，村民們自治自理，解決用電用水、硬化道路、水渠維修等事項，新建了學校校舍、老年人活動中心、五保新村、村民自治文化公園等。村民們選舉出的村兩委具有極強的帶富能力，帶領群眾種桑養蠶，年産值超過200萬元，95%以上的農戶住進樓房，小轎車也開始開進農家。一個“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村基本成型，合寨村實施鄉村振興的美好願景也正逐漸變成現實。